Шпаргалка по "Экологическому праву"

Право на возмещение ущерба., причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено в ст. 42 Конституции РФ. Закон "Об охране окружающей среды" конкретизирует данное положение. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде (в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды), обязаны возместить его в полном объеме. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Права и обязанности (полномочия) граждан в области охраны окружающей природной среды установлены ст. 11 Закона "Об охране окружающей среды". Права граждан: • создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; • направлять обращения в органы государственной власти РФ, субъектов РФ. органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам с целью получения своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране; • принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству акциях; • выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; • оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; • обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; • предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде; • осуществлять другие предусмотренные законодательством права. 

9. Обязанности граждан. •сохранять природу и окружающую среду; • бережно относиться к природе и природным богатствам; • соблюдать иные требования законодательства.
10. Понятие права собственности на природные ресурсы, его виды

Земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, которые проживают на соответствующей  территории. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности. Земли, которые  не находятся в собственности  граждан, юридических лиц или  муниципальных образований, представляют собой государственную собственность.

Собственник земли и  других природных ресурсов владеет, пользуется и распоряжается ими  свободно при условии, что это  не наносит ущерба окружающей среде  и не нарушает прав и законных интересов  иных лиц. Однако основные правомочия собственника на природные объекты  и ресурсы могут быть ограничены в силу их особой значимости для  общества. Прежде всего это обусловлено социальными и экологическими причинами.

Право собственности на природные ресурсы – возможность  владения, пользования и распоряжения данными природными ресурсами.

В объективном смысле право  собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам.

Правомочие владения –  установленная законом фактическая  принадлежность материальных ценностей  конкретному лицу.

Правомочие пользования  – основанная на законе возможность  эксплуатации материальных ценностей, извлечения из них полезных свойств  с целью удовлетворения производственных и личных нужд.

Правомочие распоряжения – предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую  судьбу принадлежащих ему материальных ценностей.

Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности.

Собственник несет бремя  затрат на охрану, защиту, воспроизводство  и организацию рационального  использования принадлежащих ему  объектов экологических отношений.

Собственник вправе получать доходы от использования лесного  фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.

Законодательством выделены следующие виды права собственности  на природные объекты и ресурсы:

1) право частной собственности;

2) право государственной собственности:

а) федеральная собственность;

б) собственность субъектов Федерации;

3) право муниципальной собственности.

Приватизация природных  объектов – это один из способов приобретения права собственности  на них. Иными словами, приватизация – это переход природных объектов и ресурсов, которые находятся  в государственной собственности, в собственность граждан и  юридических лиц в порядке, предусмотренном  законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

 

 

13. Понятие права природопользования, его виды и принципы

Природопользование  – это деятельность, которая связана  с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.

Статья 9 Конституции  РФ определяет землю и другие природные  ресурсы как основу жизни и  деятельности народов.

Природная среда  представляет собой естественное и  необходимое условие жизни общества, поэтому заинтересованность в сохранении природной среды, благоприятной  для существования, свойственна  как обществу в целом, так и  каждому человеку в отдельности. Исходя из этого необходимо установление обществом и государством правильного поведения людей по отношению к природе. Право природопользования и представляет собой форму организации такого поведения.

Регламентации подлежат только виды использования свойств природной среды, подлежащие правовому регулированию. Регламентация распространяется на такие природные объекты, как земля, воды, леса, недра и т. д.

Нормы, которые регулируют природопользование, составляют отдельный  институт экологического права.

Право природопользования – институт, определяющий порядок  использования природных ресурсов, а также правомочия природопользователей и их ответственность. Формирование данной системы основано на источниках различного уровня. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ.

Статьи 9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституции РФ определяют исходные положения природопользования. В  соответствии с Конституцией РФ пользование  землей и другими природными ресурсами  осуществляется при условии непричинения ущерба окружающей среде. Конституция РФ разделяет полномочия Федерации и ее субъектов в плане регулирования природопользования. При этом в ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Принципы природопользования:

1) общественные принципы (народовластие, федерализм, равноправие, законность, взаимосвязь прав и обязанностей);

2) принципы, непосредственно относящиеся к природопользованию (подконтрольность права пользования государству, целевой характер пользования, сочетание использования и охраны).

Виды природопользования выделяются по различным критериям, но ни одна классификация не является исчерпывающей и универсальной.

Наиболее широко применяется следующая классификация  видов права природопользования:

1) по видам эксплуатируемых природных объектов;

2) по сферам человеческой деятельности;

3) по субъективному и объективному составу.

 

 

15. Источники международного экологического права

 

Источники международного экологического права. Такие источники подразделяются на две категории: 1) источники, являющиеся носителями действующих правовых принципов  и норм и образующие «твердое», т.е. обязательное право в подлинном  смысле этого слова; 2) источники, содержащие рекомендательные правила, тем не менее оказывающие влияние на международные отношения своим авторитетом («мягкое», т.е. рекомендательное право). К первой категории принадлежат международные конвенции, соглашения, договора, устанавливающие правила, признанные государствами в качестве обязательных правовых норм, а также международные обычаи, т.е. сложившиеся в международной практике правила поведения, за которыми субъекты международного права признают юридически обязательный характер. К «твердому» экологическому праву относят также общие принципы международного права. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ведет учет международных конвенций в области ООС и ежегодно публикует их список. В этом списке значится уже более 1000 многосторонних конвенций, соглашений и договоров. Кроме того, существует более 3000 двусторонних договоров и конвенций. Тексты этих нормативных материалов содержатся в Международном центре по праву окружающей среды в Бонне (ФРГ). Примеры многосторонних и двусторонних конвенций будут приведены далее. Ко второй категории, т.е. к «мягкому» экологическому праву относят решения международных организаций, съездов, симпозиумов и конференций, а также доктрины ученых в области международного экологического права.

 

 

16. Федеральное экологическое законодательство как источник экологического права. Конституция РФ. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

 

При анализе Конституции РФ как источника  экологического законодательства можно  выделить две группы норм:

- общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности,

- непосредственно экологические.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. Эта  норма имеет непосредственное отношение  к экологическому праву, прежде всего  в части обеспечения, соблюдения и защиты, экологических прав каждого. "Достойная жизнь человека", которая должна обеспечиваться в  социальном государстве, включает в  свое содержание, наряду с материальной обеспеченностью, благополучием, также  экологические аспекты.

Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории (ч. 1 ст. 9). Это положение может оцениваться как конституционное закрепление экологической функции государства и субъектов – природопользователей. Оно содержит их обязанность обеспечить охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов.

Объявляя  человека, его права и свободы  высшей ценностью (ст. 2), Конституция  устанавливает, что каждый имеет  право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу  экологическим правонарушением (ст. 42). Одновременно с признанием субъективных экологических прав Конституция  возлагает на каждого обязанность  сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным  богатствам (ст. 58).

С учетом федеративного устройства России Конституция определяет, какие вопросы  в сфере охраны окружающей среды  должны быть решены исключительно на федеральном уровне и совместно  Федерацией и ее субъектами. В частности, в исключительном ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и  федеральные программы в области  экологического развития; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ и порядок их использования (ст. 71). В основном вопросы  природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической  безопасности, в том числе развитие земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах и охране окружающей среды, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72).

Важнейшим среди федеральных источников экологического права является Федеральный закон (ФЗ) «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 г. Это означает, что в вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту.

Закон определил правовые основы государственной  политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических  задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и  природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих  поколений, укрепления правопорядка в  области охраны окружающей среды  и обеспечения экологической  безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.