Судебная защита прав и свобод граждан: правовые проблемы

На вопрос: «Что оказывает наиболее сильное влияние на решение российских судей?» - более половины респондентов ответили – деньги (57,5%), а также давление властей (27,5%), социальный статус ответчика и его связи (26,5%), несовершенство судебной процедуры (30%).

К сожалению, приходится согласиться  с мнением Ю.И. Стецовского в  том, что в массовом сознании отсутствует вера в реальность разделения властей и главной властью по-прежнему остается исполнительная. Традиция защищать свои права в суде отсутствует.⁴

Причин тому несколько, в том  числе противоречивость законодательства, которым руководствуется суд при решении конкретных дел, что приводит порой в судебной практике к взаимопротиворечащим решениям; недостаточная доступность суда для населения; отсутствие завершенной системы правового контроля в самой сфере судебной власти.

Доверие к судебной власти в значительной степени определяется стабильностью судебной практики, отсутствием противоречивых судебных решений и, соответственно, авторитет суда снижается по мере роста коррупции среди судей.

Почему нарушаются права человека в нашей стране? Какова роль государства в их обеспечении и защите?

В чем причина редкой обращаемости граждан в суд за защитой своих  прав? Почему в судебной власти продолжают видеть не правозащитную, а карательную  власть?

Проблемы судебной защиты прав и  свобод граждан и пути их разрешения в ходе проходящей судебной реформы и явились предметом исследования в настоящей работе.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи исследования:

1.Осветить основные понятия  прав и свобод граждан и механизмов их защиты в правовых конструкциях гражданского общества и правового государства;

2.Исследовать состояние судебной  защиты прав человека в Российской  Федерации, основные проблемы  законодательного ее регулирования;

3.Провести сравнительный анализ  российского процессуального законодательства на соответствие требованиям норм Конституции РФ и международного права;

4.Исследовать основные проблемы  защиты гражданских прав по  видам российского судопроизводства  и предложить пути их разрешения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основные понятия  прав человека и необходимости их защиты

 

1.1.Права и свободы  человека и гражданина 

 

Права человека – понятие, характеризующее  правовой статус человека по отношению  к государству, его возможности  и притязания в экономической, социальной, политической, и культурной сферах⁵. Права человека - неотъемлемые свободы и права личности, которые индивид  обретает  в  силу  рождения,  основное  понятие естественного  и  вообще  всякого  права  в  целом. Права  человека объемлют  гражданские   права  целых  общностей  (дети,  женщины, нацменьшинства,  народы и т.д.). Обсуждается  идея совокупных прав человечества.

Предыстория прав человека связана  с самоопределением человека через  принадлежность к роду. Источником прав человека становятся традиции и  обычаи, складывающееся на их основе так называемое обычное право (военная демократия, общинное  самоуправление)  как зачаточная форма   права   естественного.  Неотъемлемые   права  гражданина античного полиса являются первой юридической формой прав человека, развитой  римским  правом. 

Работа  нидерландских,  английских  и  французских  юристов  и  мыслителей позволила Т. Джефферсону и его соратникам  дать  в  Декларации независимости (1776г.) классическую формулировку прав человека: "...все люди  созданы и  наделены своим  создателем определенными неотчуждаемыми  правами, среди  которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью". Дальнейшее развитие эти идеи получили в ходе Великой Французской революции и последующих буржуазных революций, в становлении философии права⁶.

Права человека с позиций международного права - это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе. Различные государства имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но, в принципе, для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав, однако, может быть различным. Оно основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные, религиозные и другие особенности.

Все права человека неделимы, взаимозависимы, взаимосвязаны. Они одинаково равны  и составляют единый комплекс, недопустимо  противопоставление какого–либо одного права или свободы другим. Но так  или иначе, на первое место всегда выдвигается  жизнь, как важнейшее право, без обеспечения которой становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод.

Принцип уважения прав человека как  один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам. Права и свободы человека не должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие государств.

Тем не менее, государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с собственным населением, но это отнюдь не право на произвол.

Согласно принятой в международных  документах классификации, права человека подразделяются на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные.⁷ Приблизительно с конца 70–х годов в международной практике получила распространение концепция «трех поколений» прав человека.

Такой хронологический подход мотивируется тем, что в начале, под правами  человека имели ввиду только гражданские  и политические права (первое поколение). Это была концепция, идея, порожденная Великой Французской революцией.

Далее, в понятие прав человека стали включаться и социально  – экономические и культурные права, начиная со Всеобщей декларации прав человека (второе поколение) и, наконец, предполагается, как вклад развивающихся стран, рассматривать право на мир, право на разоружение, право на развитие право на здоровую окружающую среду (третье поколение, или права солидарности)

Права первого и второго поколения  существенно отличаются по своей  природе. В правах первого поколения речь идет о защите индивидуальной свободы: слова, совести, религии и т.д.

Иная природа у социальных прав. Для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в  данную сферу. Только постоянная солидарная деятельность государства способна гарантировать провозглашенные социально – экономические, культурные права.

Нужно сказать о соотношении  коллективных и индивидуальных прав. Индивидуальное право – это естественное право человека, присущее ему от рождения, коллективные права (права народа, нации, общности, ассоциации) не являются естественными, их нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав. Если коллективные права ведут к ущемлению прав одной личности, значит цели, объединения такой общности – антигуманны, противоправны. Нельзя отделять права человека от прав народа.⁸

Современные  представления  о  Правах  человека  впитывают интеллектуальный  и  политический  опыт  человечества, связанный  с преодолением фашизма  и тоталитаризма, разнообразных  форм насилия и эксплуатации.  Они изложены  во Всеобщей Декларации  прав человека⁹, принятой  Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Декларация  подчеркивает, что "все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве" (ст. 1),  что "каждый  человек должен обладать  всеми правами и всеми  свободами, провозглашенными Декларацией, без  какого бы то ни было  различия" (ст.2). Идущие за вступительными 19 статей (3-21),  раскрывают  гражданские права  и политические  свободы в т.ч.  право на  жизнь, свободу  и безопасность  личности, равенство перед  законом,   на  гражданство  и  участие  в  управлении  своей страной,   на  владение   имуществом;   негативные  свободы   -  от произвольного  ареста, задержания  или  изгнания,  от  рабства  и подневольного  существования, от  пыток  и жестокого  обращения, от произвольного  вмешательства в  личную и  семейную жизнь и  т.п., а также  позитивные свободы -  передвижения, совести, мирных собраний и  ассоциаций  и т.п..  Следующие  6  статей Декларации  (22-27) выражают  экономические,  социальные  и  культурные права,  включая право на  социальное обеспечение, на труд и свободный выбор работы, на  жизненный  уровень  необходимый  для  поддержания  здоровья  и благосостояния,  на образование, на участие  в культурной жизни и т.п. В статье 29  говориться,  что "человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и   возможно  свободное и полное развитие  его личности ". При этом "каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в  ... Декларации, могут быть полностью осуществлены" (ст. 28),  какие бы  то  ни  были  ограничения  прав и  свобод отдельной  личности могут быть  "установлены законом исключительно с  целью обеспечения  должного признания  и уважения прав  и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного  порядка и общего благосостояния в демократическом обществе" (ст. 29). В заключительной статье 30 подчеркивается, что ничто в Декларации не может быть истолковано как предоставление  какому-либо государству,  группе лиц  или отдельным лицам  права совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в Декларации.

 Всеобщая Декларация прав  человека является первым разделом  Международного  билля  о правах  человека,  который включает также два основополагающих   пакта - Пакт  о гражданских   и политических   правах человека¹⁰ и Пакт об экономических, социальных и культурных правах человека¹¹, принятые в 1966 г.

Юридическая сила указанных документов различна. С одной стороны, Всеобщая декларация прав человека содержит рекомендательные нормы, нормы-призывы, а с другой стороны, Пакты, как международные договоры, устанавливают обязательные нормы поведения для государств-участников.

Пакт о гражданских и политических правах обязывает каждое государство-участника уважать и обеспечивать права, признаваемые Пактом за всеми лицами, находящимися в пределах его территории. Пакт не допускает дискриминации в наделении и пользовании правами по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Государства могут отступать от своих обязательств по Пакту в  случае чрезвычайных обстоятельств, угрожающих существованию нации, о наличии которых официально объявляется государством. Но даже при наличии этих обстоятельств, отступления не допускаются в отношении права на жизнь, запрещения пыток и жестокого обращения, запрещения рабства и работорговли, лишения свободы за невыполнение договорных обязательств.

В Пакте закреплены общепризнанные права и свободы, среди которых: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу мысли, совести и религии, право придерживаться и свободно выражать свое мнение, право на мирные собрания, свободы объединения с другими, включая право создавать профсоюзы, право непосредственно или через представителей участвовать в ведении государственных дел, активное и пассивное избирательное право, равенство всех перед законом (ст.ст. 6, 9, 11, 18-22, 25).

Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г. содержит конкретные экономические, социальные и культурные права. В Пакте также сформулированы обязательства государств по Пакту, которые сводятся к тому, что каждое государство-участник Пакта обязуется в индивидуальном порядке в максимальных пределах принять меры к тому, чтобы постепенно обеспечить полное осуществление прав, признанных в Пакте (ст. 27).

Ряд прав и свобод, которые в  Декларации и Пактах изложены лишь в общей форме, нашли свое развернутое закрепление в специальных международных договорах.

Так, если ст. 7 Пакта  о   гражданских   и  политических   правах запрещает  пытки и жестокое, бесчеловечное  обращение, не раскрывая в деталях  ни состав данного преступления, ни форм борьбы с ним, то Конвенция    против  пыток и  других жестоких,  бесчеловечных и унижающих  достоинство видов обращения и наказания¹² (1984г.) не только дает определение пытки, но и предусматривает ряд организационных мер с целью борьбы с этими преступлениями.

Также можно отметить принятие ООН  и других основополагающих документов,  в том числе, Декларация прав  ребенка  (1959г.), Кодекс поведения  должностных лиц  по  поддержанию  правопорядка (1979г.), Конвенция о  ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979г.), Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации  (1981г.), Декларация о праве на развитие (1986г.) и др.

Среди региональных документов по правам человека следует выделить, прежде всего, Европейскую Конвенцию о защите  прав человека и основных свобод¹³, принятую в ноябре 1950г. Советом Европы и протоколы к ней.

В соответствии с положениями Конвенции  созданы и функционируют два  органа, обеспечивающие соблюдение конвенционных  обязательств государствами-участниками. Речь идет о Европейской комиссии по правам человека и Европейском суде по правам человека.

Концепция прав человека продолжает развиваться. Существенной проблемой   остается приведение национальных законодательств  и политической практики в соответствие с международными стандартами прав человека, выраженными в виде общепризнанных принципов и норм международного права. Эти принципы и нормы внедряются во внутригосударственное право как путем трансформации, так и путем отсылки.

Трансформация является главным способом внедрения международного права во внутригосударственное. Оно понимается как преобразование в общей или специальной форме содержания действующих международно-правовых норм во внутригосударственное право при помощи нормативно-правовых актов (законов) государства.

Взаимосвязь норм внутригосударственного и международного права в области  прав человека имеет свои особенности, которые обусловлены специфическим  характером международно-правовых актов  по правам человека. Большинство из указанных норм имеет выраженный диспозитивный характер, проявляющийся в том, что эти нормы устанавливают лишь границы должного поведения государств, а не конкретные предписания для реализации на территории государств.

Диспозитивность указанных норм состоит  в том, что они содержат два предписания. Первое в императивной форме устанавливает, что человеческой личности неотъемлемо принадлежит то или иное право. Второе предписание уполномочивает государство-участника международного соглашения принять необходимые меры в соответствии со своей национальной юридической практикой, для эффективного обеспечения и защиты этого права. Причем, если во внутригосударственном праве не предусмотрена защита установленного нормой международного права неотъемлемого права и свободы, либо вообще не признается их принадлежность отдельной личности, предписание международно-правовой нормы служит основанием для возникновения такого права или свободы у конкретной личности.¹⁴