Административное право

Дисциплинарный устав

таможенной службы Российской Федерации

(утв. Указом Президента РФ  от 16 ноября 1998 г. N 1396)

С изменениями и дополнениями от:

 

30 сентября 2012 г.

 

Дисциплинарный устав

 Вооруженных Сил Российской  Федерации

(утв. указом Президента РФ  от 10 ноября 2007 г. N 1495)

 

35. Право общей жалобы в административном праве (Глава 25 ГПК РФ) и вопросы судебного контроля.

Право гражданина на общую и специальную  административную жалобы.

 

 

Правом на общую жалобу обладают все граждане. Обжалованию подлежат действия, нарушающие или создающие  препятствия для реализации прав и свобод гражданина, а так же незаконное возложение обязанности  или ответственности.

 

Виды права на общую жалобу:

 

 

Право на административное обжалование  – в вышестоящую инстанцию

 

 

Право на судебное обжалование –  в течение 3 месяцев со дня, когда  стало известно о нарушении прав; в течение месяца со дня отказа или отсутствия в удовлетворении жалобы вышестоящим начальством.

 

Право на специальную жалобу предоставлено  – участникам судебных процессов, административного  и дисциплинарного производства, трудовых споров.

36. Доказательство и доказывание по делам об административном правонарушении (Глава 26 КоАП РФ).

В производстве по делу об адм. п-ии выяснению подлежат: наличие события адм. п-ия; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена адм. ответственность; виновность лица в совершении адм. п-ия; обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. ответственность; характер и размер ущерба, причиненного адм. п-ем; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения адм. п-ия. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события адм. п-ия, виновность лица, при­влекаемого к адм. ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Средствами установления доказательств являются протокол об адм. п-ии, иные протоколы, предусмотренные КоАП; объяснения лица, в отношении которого ведется производство: показания потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объяснение лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Они отражаются в протоколе об адм. п-ии, о применении меры обес­печения производства по делу, а в случае необходимости записы­ваются и приобщаются к делу. Экспертиза назначается в случае возникшей необходимости в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении должно быть указа но, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Вещественными доказательствами по делу являются орудия совершения или предметы адм. п-ия, в том числе сохранившие на себе его следы. Эти доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу. О их наличии делается запись в протоколе об адм. п-ии или об обеспечении производства по делу и др. Документы признаются доказательствами, если сведения, из­ложенные или удостоверенные в них организациями, их объедине­ниями, д/л и гражданами, имеют значение для производства по делу. Они могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут быть отнесены различные носители информации фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и др. Если документы, позволяющие отнести их к орудиям или пред­метам адм. п-ия, либо сохранили на себе его следы, то такие документы являются вещественными доказательствами. Не могут быть использованы доказательства, полученные с нарушением закона. Субъекты адм. юрисдикции, осуществляющие производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

37. Общие положения производства по делу об административном правонарушении (Глава 1 и 24 КоАП РФ).

 

Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях, его задачи. Сроки в производстве.

Производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированная  административно-процессуальными нормами  деятельность уполномоченных органов  и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному  назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а  также его исполнению.

Принципы производства по делам  об административных правонарушениях:

• Всестороннее, объективное и  своевременное выяснение обстоятельств  каждого дела.

• Разрешение его в соответствии с законом.

• Обеспечение исполнения вынесенного  постановления.

• Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

1) нужно знать размер срока.  В большинстве случаев нормами  права определены отрезки времени,  в течение которых действия  должны быть произведены.  Время  принудительного воздействия в  одних случаях исчисляется часами  или сутками, а в других —  днями или месяцами. 2) очень важно  знать, с какого момента течет  срок. Законодатель связывает его  начало с каким-нибудь юридическим  фактом, чаще всего с определенным  действием. В ряде случаев начало  срока связывается с какими-либо  техническими действиями: получением  протокола, поступлением жалобы, вручением постановления нарушителю  и т. д. А вот начало срока  задержания лица, побывавшего в  вытрезвителе, начинается со времени  вытрезвления, т. е. с события.

 В тех случаях, когда время  исчисляется днями и более  продолжительными отрезками времени,  началом срока считается 24 часа  того дня, в котором совершено  действие или, иными словами,  — ноль часов следующих суток.  Хотя по общему правилу начальным  моментом срока признается 24 часа  суток, когда было совершено  действие, время административного  ареста, задержания рассчитывается  иначе. Административный арест  начинается с того часа, когда  виновный был помещен под стражу.

 Если лицо имеет право  или обязано совершить определенное  действие (например, подать декларацию) к определенному сроку, а его  последний день совпадает с  нерабочими днями, конец срока  автоматически переносится на  первый рабочий день.

3) установлены правила определения  окончания сроков. Известно, что  сроки определяют время, в которое  должны быть совершены действия, а значит, их течение прекращается, если действия произведены своевременно. Моментом истечения срока по  общему правилу является окончание  суток, на которые падает его  последний день. Если, например, водитель  был лишен прав на один год,  исполнение взыскания заканчивается  по окончании суток, предшествующих  тому числу месяца, которое соответствует  дате принятия постановления  о привлечении к административной  ответственности. 

4) нужно учесть существующие  правила приостановления (незачета) и зачета, а также прерывания  сроков. Остановить время невозможно. Приостановление означает, что тот  или иной отрезок времени при наличии названных законодателем обстоятельств в срок не засчитывается

Большое значение имеет деление  существующих сроков по их юридическому значению на процессуальные, давностные и принудительного воздействия. Процессуальными являются и сроки, определяющие время, в течение которого лицо вправе обжаловать постановление, обязано уплатить штраф и т. д. Иное дело давностные сроки. Если они истекли, производство по делу должно быть прекращено, а принятые акты утрачивают юридическое значение, становятся недействительными. Сроки принудительного воздействия определяют время осуществления отдельных мер административного принуждения. Если время принудительного воздействия истекло, должностное лицо обязано прекратить его.

38. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.25.1 КоАП РФ).

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

 

1. Лицо, в отношении которого  ведется производство по делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми  материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять  ходатайства и отводы, пользоваться  юридической помощью защитника,  а также иными процессуальными  правами в соответствии с настоящим  Кодексом.

 

2. Дело об административном правонарушении  рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении. В отсутствие указанного  лица дело может быть рассмотрено  лишь в случаях, предусмотренных  частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса,  либо если имеются данные о  надлежащем извещении лица о  месте и времени рассмотрения  дела и если от лица не  поступило ходатайство об отложении  рассмотрения дела либо если  такое ходатайство оставлено  без удовлетворения.

 

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном  правонарушении, вправе признать  обязательным присутствие при  рассмотрении дела лица, в отношении  которого ведется производство  по делу.

 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

 

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном  правонарушении, может быть удалено  на время рассмотрения обстоятельств  дела, обсуждение которых может  оказать отрицательное влияние  на указанное лицо.

39. Потерпевший (ст.25.2 КоАП РФ).

1. Потерпевшим является физическое  лицо или юридическое лицо, которым  административным правонарушением  причинен физический, имущественный  или моральный вред.

 

2. Потерпевший вправе знакомиться  со всеми материалами дела  об административном правонарушении, давать объяснения, представлять  доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, пользоваться юридической  помощью представителя, обжаловать  постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными  правами в соответствии с настоящим  Кодексом.

 

3. Дело об административном правонарушении  рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может  быть рассмотрено лишь в случаях,  если имеются данные о надлежащем  извещении потерпевшего о месте  и времени рассмотрения дела  и если от потерпевшего не  поступило ходатайство об отложении  рассмотрения дела либо если  такое ходатайство оставлено  без удовлетворения.

 

4. Потерпевший может быть опрошен  в соответствии со статьей  25.6 настоящего Кодекса.

40. Защитник и представитель (ст.25.5 КоАП РФ).

1. Для оказания юридической помощи  лицу, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, в производстве  по делу об административном  правонарушении может участвовать  защитник, а для оказания юридической  помощи потерпевшему - представитель.

 

2. В качестве защитника или  представителя к участию в  производстве по делу об административном  правонарушении допускается адвокат  или иное лицо.

 

3. Полномочия адвоката удостоверяются  ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием. Полномочия  иного лица, оказывающего юридическую  помощь, удостоверяются доверенностью,  оформленной в соответствии с  законом.

 

4. Защитник и представитель допускаются  к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

5. Защитник и представитель,  допущенные к участию в производстве  по делу об административном  правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, представлять  доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, участвовать в рассмотрении  дела, обжаловать применение мер  обеспечения производства по  делу, постановление по делу, пользоваться  иными процессуальными правами  в соответствии с настоящим  Кодексом.

41. Свидетель (ст.25.6 КоАП РФ).

1. В качестве свидетеля по  делу об административном правонарушении  может быть вызвано лицо, которому  могут быть известны обстоятельства  дела, подлежащие установлению.

 

2. Свидетель обязан явиться по  вызову судьи, органа, должностного  лица, в производстве которых  находится дело об административном  правонарушении, и дать правдивые  показания: сообщить все известное  ему по делу, ответить на поставленные  вопросы и удостоверить своей  подписью в соответствующем протоколе  правильность занесения его показаний.

 

3. Свидетель вправе:

 

1) не свидетельствовать против  себя самого, своего супруга и  близких родственников;

 

2) давать показания на родном  языке или на языке, которым  владеет;

 

3) пользоваться бесплатной помощью  переводчика;

 

4) делать замечания по поводу  правильности занесения его показаний  в протокол.

 

4. При опросе несовершеннолетнего  свидетеля, не достигшего возраста  четырнадцати лет, обязательно  присутствие педагога или психолога.  В случае необходимости опрос  проводится в присутствии законного  представителя несовершеннолетнего  свидетеля.

 

5. Свидетель предупреждается об  административной ответственности  за дачу заведомо ложных показаний.

 

6. За отказ или за уклонение  от исполнения обязанностей, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи, свидетель  несет административную ответственность,  предусмотренную настоящим Кодексом.

 

Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

42. Стадия № 1 производства по делу об административном правонарушении – Возбуждение дела об административном правонарушении (без ст. 28.6, 28.7 КоАП РФ).

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех  стадий:

1) возбуждение дела;

2) рассмотрение дела;

3) пересмотр постановлений;

4) исполнение постановлений.

Каждая стадия — это совокупность процессуальных действий, имеющих сравнительно самостоятельный характер и призванных решать свойственные только ей задачи.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения административного  правонарушения, данные о виновном, составляется протокол. На второй происходит рассмотрение дела уполномоченным на то органом, выносится постановление. На третьей стадии, которая является факультативной, на основании жалобы лица или протеста прокурора пересматривается постановление и выносится решение  о его изменении, отмене или оставлении в силе. На четвертой стадии принятое постановление исполняется. В случае упрощенного (ускоренного) производства по некоторым категориям дел, стадии производства не имеют своего четкого  выражения, они практически сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте  соединяется расследование, рассмотрение дела и исполнение постановления. В  данном случае все действия осуществляются одним должностным лицом.