Контрольная работа по "Земельное право"

Из этой нормы вытекает необходимость введения различного рода законодательных ограничений во владении, пользовании, распоряжении земельными участками.

Ограничения во владении землей выражаются, в частности, в  установлении особого порядка приобретения земельных участков, нормировании их предоставления.

В целях охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической  и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения законодательством  предусматриваются различные ограничения  в правомочии пользования земельным участком охранные зоны, округи санитарной охраны и т. д.

Земельные участки могут  также обременяться правами третьих  лиц как обязательственного (аренда, доверительное управление), так и  вещного характера (сервитуты, залог).

Российским законодательством ограничивается и распоряжение земельными участками, то есть возможность определить их юридическую судьбу.

Ограничения во владении землей выражаются, в частности, в  установлении особого порядка приобретения земельных участков, нормировании их предоставления.

В законах названы  только допустимые ограничения в  использовании земельных участков. Конкретные ограничения применительно  к тем или иным земельным участкам должны устанавливаться актами исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Эти акты могут быть обжалованы лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Тогда ограничение прав на землю устанавливается решением суда. В любом случае требуется государственная регистрация ограничений прав на землю.

Задание 3.

В чем состоит основная специфика земель сельскохозяйственного  назначения? Какие особенности их правового режима вытекают из этой специфики? Кто может быть субъектом  прав на земли сельскохозяйственного  назначения? Как осуществляется правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения?

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся  за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского  хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Характерной чертой правового режима земель сельскохозяйственного назначения являются требования, направленные на предупреждение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, охрану земель от деградации и обеспечение их рационального использования. Сохранение площадей сельскохозяйственных угодий обеспечивается установлением ограничений на их изъятие для несельскохозяйственных нужд.

Особенности правового  режима земельных участков в составе  земель сельскохозяйственного назначения в большинстве случаев определяются характером деятельности соответствующего субъекта, который использует земельный участок.

Особенностью правового  режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости  земельного участка, закрепленный в  ст. 258 ГК. Согласно ст. 9 названного Закона при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. В этом случае гражданин имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из хозяйства.

В законодательстве определен  порядок использования и застройки  территории садоводческого, огороднического  и дачного некоммерческого объединения. Использование и застройка территорий этих объединений осуществляются на основе проектов организации и застройки территории некоммерческого объединения. Член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте и др. Одновременно член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты и др.

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов. В паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, находящиеся в собственности членов крестьянских (фермерских) хозяйств или ведущих личные подсобные хозяйства граждан, и право аренды земельных участков, используемых ими на основании договора аренды, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Сельскохозяйственным  потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный  сельскохозяйственными товаропроизводителями  и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Паевой взнос - имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным. Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу. В случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу выплаты выходящему члену кооператива не производятся. Выходящему члену кооператива паевой взнос возвращается в порядке, установленном уставом. В соответствии с уставом кооператива может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива или в соответствии с решением общего собрания членов кооператива, устанавливается решением правления кооператива.

Особенности правового  режима земель опытно-производственных, учебных, учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств заключаются преимущественно  в том, что эти земли могут быть отнесены к категории особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения общинами коренных малочисленных народов  отражен в нескольких федеральных  законах. Так, Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (ст. 8) предусматривает, что малочисленные народы, объединения малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Таким же правом обладают лица, относящиеся к малочисленным народам.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О территориях традиционного  природопользования коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.

Субъектами прав на земельные  участки сельскохозяйственного  назначения могут быть граждане и  юридические лица. Кроме общих  требований, связанных с правоспособностью  и дееспособностью, существуют дополнительные условия. Собственниками земельных долей могут быть не все граждане, а только те, которые имеют право на получение земельной доли в результате приватизации, то есть работники реорганизуемых колхозов и совхозов, либо граждане которые приобрели такие доли в порядке купли-продажи, наследования и других разрешенных сделок. В общем порядке, установленном ЗК, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство, огородничество.

  Участие граждан в отношениях, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется от своего имени, включающего фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях, когда личное участие в правоотношении не возможно, интересы гражданина могут быть представлены другим лицом в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Права и обязанности от действий, совершаемых на основании доверенности, создаются, изменяются и прекращаются у представляемого лица.

Юридические лица могут  участвовать в отношениях, связанных  с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, с момента его создания, который определяется моментом внесения сведений об организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоения ему основного государственного регистрационного номера. В соответствии со ст. 78 ЗК РФ в области оборота сельскохозяйственных земель могут действовать различные виды юридических лиц и объединения граждан: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации; некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации; казачьи общества; опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения, научно-исследовательские организации, образовательные учреждения сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения; общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В составе земель сельскохозяйственного  назначения особое значение имеют: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. Они обладают приоритетом в использовании и подлежат особой охране.

К одному из основных принципов  охраны земель сельскохозяйственного  назначения относится принцип сохранения целевого использования земельных участков. В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса РФ целевым для земель сельскохозяйственного назначения является их использование для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том  числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.