Шпаргалка по "Теория государства и права"

5. Пр-п гласности. Обесп-ет  информир-ть суб-тов права о  практич. деят-ти конкр. гос.  органов.

6. Пр-п федерализма.  Выражает единство системы гос.  власти, разгран-е предметов ведения м/у РФ и ее суб-тами.

7. Пр-п профессион-ма. Создает благоприят. условия для  использ-я наиб. квалиф-ных работников  в деят-ти гос. аппарата, гар-рует выс. уровень реш-я осн. вопpocов гос. жизни в интересах населения.

8. Сочетание коллег-ти и единоначалия. Обесп-ет разумн. соотн-е демокр. и бюрокр. начал гос. аппарата.

9. Сочетание выборности  и назначаемости. Выражает оптимал. соотн-е децентр-ции и централизации в гос. упр-ии.

10. Пр-п иерархичности.  Органы гос-ва заним. в гос. аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, реш-я вышест. органов обязательны для нижест.).

 

 

ВОПРОС 24. Разделение властей: теория, опыт, проблемы.

   Разделение властей  – этот принцип или теория, исходящая из того, что для  обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти – законодательная, исполнительная и судебная.

   Суть этой теории  в том, чтобы не допустить  сосредоточия власти в руках  одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым  предотвратить возможность ее использования одними классами или группами во вред другим. Единая гос.власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви власти.

  Первые ростки  этой теории появились уже на начальных стадиях развития гос.механизма. Древнегреческий историк Полибий (200 – 120гг. до н.э.)  восхищался той системой распределения власти между различными гос.органами, которая существовала в республиканском Риме. Значительное развитие теория получила  в средние века. Дж. Локк разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия  ее отдельных частей. Приоритет остается за законодательной властью, она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти не пассивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.

   В своей работе  «О духе законов» Ш. Монтескье  доводит до логического завершения  теорию разделения властей. Особое  значение он придает системе  взаимных сдержек и противовесов  властей.

   Впервые концепция  разделения властей получила законодательное закрепление в Конституции США 1787 г., действующей до сих пор. В Декларации прав  человека и гражданина, принятой в1789 г. Национальным Собранием Франции провоз-глашалось: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции».

   В дореволюционной  и послереволюционной России  теория разделения властей воспринималась  в основном в критическом плане.  Преобладали суждения, согласно  которым государственная власть  едина и неделима, и что она принадлежит народу.

   С начала так  называемой перестройки в 1985 г., приведшей в конечном счете  к развалу СССР, отношение официальных  кругов к теории разделения  властей существенно изменилось. В сфере ТГП произошла довольно  значительная смена политических и идеологических ориентиров. Однако в практической политико-правовой жизни, касающейся разделения властей, за последние годы не произошло каких-либо существенных изменений. Наличие их без сомнения свидетельствовало бы о движении государства и общества по пути не декларированной, а реальной для всех граждан РФ демократии.

   Исторический  опыт показывает, что разделение  властей не может быть реализовано  в «абсолютно чистом» виде  или в виде, непроницаемых перегородок  между различными сферами деятельности государства. Т.о., теория разделения властей осуществима прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала которое следует иметь в виду при создании структуры гос.органов и определении  контуров их полномочий.

 

ВОПРОС 25. Понятие  и структура политической системы общества. Виды политических систем.

Полит. система  общ-ва – это сов-ть взаимосвяз. гос., общест. и иных орг-ций, призванных развивать организац. самост-ть, полит. активность личностей в процессе реализации ими полит. власти. В совр. условиях полит. система призвана обеспечить эффективное управление всеми общ-ми делами, все более эффективное участие граждан в гос-ой и общ-но-пол-кой жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответ-тью перед обществом.

Компонентами  политической системы являются:

1. совокупность политических  объединений (гос-во, пол-кие партии, общественно-пол-кие организации  и движения);

2. полит.отношения, складывающиеся  между структурными элементами системы;

3. полит.нормы и традиции, регулирующие полит.жизнь страны;

4. полит.сознание, отражающее  идеологические и психологические характеристики системы;

5. полит. деятельность, охватывающая действия конкретных  людей как представителей или  членов полит.объединений.

Сторонники более широкого понимания полит.системы (Бурлацкий, Ильинский) подчеркивают, что полит.орг-ция общества явл-ся наиб. существенным эл-том полит.системы, т.к. именно через орг-ции происходит выдвижение основных целей и задач общества и опред-е полит.линии, формир-е полит. и правовых норм, мобилизация всего общества.

2-я т.з. (Разумович)  закл-ся в рассмотрении полит.системы  в кач-ве составной части полит.организации  общества. Утверждается, что необх-ть использ-я для охраны и развития истор. завоеваний трудящихся гос. власти, гос-ва предполагает сущест-е полит.системы как части полит.орг-ции общества.

3-я группа исследователей (Чиркин, Тихомиров, Марченко) придерж-ся  мнения, что понятие полит. системы  тождественно понятию полит. орг-ции общества.

Можно классифицировать по различным основаниям. В частности, в зависимости от полит.режима различают демократические и тоталитарные полит.системы. С позиций марксистской  теории, имея основанием классификации категорию «общественно-эк-кая формация», выделяют полит.системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и соц-го общества. Учет географических, терр-ных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, североамериканских и иных региональных системах. Нац-льные, религиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют и характеристики арабских, индуистских, мусул-их и др пол.сис-м

 

ВОПРОС 26. Место  и роль государства в политической системе общества.

Гос-во – форма орг-ции полит. власти в общ-ве, обладающая сув-том и осущ-щая упр-е общ-вом на основе права с помощью спец. мех-ма.

Полит. система  общ-ва – это сов-ть взаимосвяз. гос., общест. и иных орг-ций, призванных развивать организац. самост-ть, полит. активность личностей в процессе реализации ими полит. власти.

Гос-во выступает как  особое звено в стр-ре полит. системы общ-ва. Его роль и место не отожд-ся с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.

Гос-во не просто самое  массовое полит. объед-е гр-н, а объед-е  всех без искл-я гр-н, всех членов общ-ва, находящихся в политико-правовой связи с гос-вом, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадл-ти. Гос-во есть выразитель их общих интересов и мировоззрений.

Однако, гос-во не т. самый  постоянный полит. инст-т в общ-ве с момента его возникн-я и  до наст. времени. Оно выступает и в кач-ве самого мощного орудия осущ-я п-ки, вокруг к-рого группируются все остальные политические институты. Это обусловлено:

1) гос-во как представитель  и выразитель воли и интересов всего общества является соб-ком осн. средств пр-ва;

2) гос-во – всеохватывающая  полит. орг-ция общества;

3) гос-во обладает спец. аппаратом упр-я и принужд-я,  к-рым не обладает ни один  из институтов полит. системы;

4) гос-во располагает  системой юр. средств, с помощью  к-рых осущ-ет воздействие на  общест. отношения;

5) гос-во обладает сув-том,  т.е. верховенством гос-ной власти  по отношению ко всем гражданам  и общ-ным формированиям и ее  независимостью в проведении  внешней политики.

Т.о., не противопоставляя гос-во как «особое звено» в полит.системе  общества всем другим объединениям, не преуменьшая его роли в системе иных демократических орг-ций, следует еще раз подчеркнуть, что понятия главного и особого звена (элемента) в структуре полит.системы не являются идентичными. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

 

ВОПРОС 27. Государство  и общественные объединения.

Гос-во – форма орг-ции полит. власти в общ-ве, обладающая сув-том и осущ-щая упр-е общ-вом на основе права с помощью спец. мех-ма.

Общест. объед-е – добровол. самоупр-мое неком. образ-е, создан. на осн. общности интересов для реализ. общей цели.

Согл. ст. 30 КРФ, «Каждый  имеет право на объед-е, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Свобода деят-ти общест. объед-й гарант-ся. Никто не м.б. принужден к вступл-ю в какое-л. объед-е или пребыванию в нем».

Согл. ст. 13 КРФ, «Общест. объед-я равны перед законом».

Из указ. выше пр-пов вытекает право гр-н на участие в полит. партиях. Но участие как в полит. партиях, так и в общест. объед-ях явл-ся добровол. Общест. объед-ям не принадл. гос. власть, но они явл-ся важной составной частью гражд. общ-ва и выполняют ф-цию посредника м/у гос-вом и личностью. Т. участвуя в общест. объед-ях гр-нин реализует свое право на участие в полит. жизни общ-ва и гос-ва. Среди негос. объед-й ведущее, центральное место занимают общест. объед-я (полит. партии, профсоюзы, благотв. орг-ции, проч.).

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

 

ВОПРОС 28. Государство  и церковь.

Выделяют 2 основных вида статуса церкви в гос-ве:

1. гос.церковь, закрепление ее привилегированного положения, по сравнению с другими вероисповеданиями;

2. режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус гос. церкви предполагает тесное сотрудничество гос-ва и церкви, которое охватывает различные сферы  общественных отношений, а также  различные привилегии для религиозных  организаций, принадлежащих к гос. церки. Особенности:

1. в сфере экономических отношений

– признание за церковью права собственности на широкий  круг объектов (землю, здания, сооружения, предметы культа и т.д.). Государство  часто освобождает церковную  собственность от налогообложения или снижает налоги на нее;

- церковь получает  от государства различные субсидии  и материальную помощь;

- церковь наделяется  рядом юридических полномочий (вправе  регистрировать брак, рождение, смерть, в ряде случаев, регулировать брачно-семейные отношения).

2. в области политики

– право участвовать  в полит. жизни страны (представительство  в гос.органах). Все руководящие  гос.должности вправе занимать лишь лица, исповедующие гос.религию (Дания, Норвегия, Швеция).

3. в области религиозных отношений

– в республиках –  глава государства дает религиозную  присягу (клятву);

- в монархиях церковь  участвует в коронации монархов.

4. в области воспитания и образования широкие полномочия, религиозная цензура СМИ, обязательное преподавание религии в школе (Австрия, Италия, Испания, Англия, Израиль).

Второй режим –  отделение церкви от государства (Россия, Франция, Германия) обусловлен стремлением  лишить церковь монополии в  выполнении идеологич. и интеграционных функций. Особенности:

1. государство и его  органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку;

2. государство не вмешивается  во внутрицерковную деятельность (если нет нарушения закона);

3. государство не оказывает  церкви материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой поддержки;

4. церковь не выполняет  каких-либо государственных функций;

5. церковь не вмешивается  в дела государства, а занимается  лишь вопpocами, связанными с  удовлетворением религиозных потребностей граждан;

6. государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных организаций.