Шпаргалка по "Теория государства и права"

Технократическая  теория настаивает на том, что властвовать, упр-ть м. и д. профессионалы-управленцы, менеджеры. Т. они способны опред-ть действит. потр-ти общ-ва, находить оптимал. пути его развития.

Приверженцы демокр. доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти явл-ся народ, что гос. власть по своей природе и сути д.б. подлинно народной, осущ-ся в интересах и под контролем народа.

Марксистская  теория доказывает, что полит. власть принадл. экон. господствующему классу и использ-ся в его интересах. Отсюда усматр-ся клас. сущность гос-ва как машины (орудия), посредством к-рой экон. господствующий класс стан-ся полит. господствующим, осущ-щим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

Соц. назнач-е  гос-ва вытекает из его сущности. Попытки опред-ть соц. назнач-е гос-ва предпринимались с древнейш. времен. Платон и Аристотель считали, что назначением кажд. гос-ва явл-ся утв-е нравст-ти. Представители договорной теории происх-я гос-ва в его сущности видели общее благо, общую безоп-ть, общую свободу. Маркс. учение осн. предназн-ем гос-ва считает создание такого порядка, к-рый узаконивает угнетение 1 класса другим, умеряя их столкновение.

Любое гос-во д. осущ-ть (и  всегда осущ-ет) общесоциальные ф-ции, дейст-ть в интересах всего общ-ва. Любое гос-во явл-ся средством объед-я  общ-ва.

Являясь по-прежнему главной  упр-щей системой общ-ва, гос-во начинает все более превращ-ся в орган  преодол-я соц. противор-й, учета и коорд-ции интересов разл. групп населения, провед-я в жизнь таких реш-й, к-рые поддерживались бы разл. общест. слоями. В деят-ти гос-ва на 1-й план начинают выступать такие важные общедемокр. инст-ты, как разделение властей, верховенство законов, гласность, плюрализм  мнений, высокая роль суда.

 

ВОПРОС 11. Суверенитет  государства: понятие и содержание.

Сув-т (от фр. Souverainete – верховная власть) – св-во гос. власти, к-рое выраж-ся в верхов-ве и незав-ти дан. гос-ва по отнош. к люб. другим властям внутри страны, а также в сфере междунар. отн-й при сторогом соблюдии общепринятых норм МП. Незав-ть и верхов-во гос. власти выраж-ся в:

1. Универсальности –  т. реш-я гос. власти распр-ся на все население и общест. орг-ции страны;

2. Возм-ти отмены люб.  незакон. проявл-я др. общест. власти;

3. Наличии спец. средств  воздейст-я, к-рыми не обладает  никакая др. общест. орг-ция.

В сув-те гос-ва находит  свое полит. и юр. выраж-е полновластие господст. кругов. В нем же выраж-ся спос-ть гос-ва, независимо от др. гос-в, формир-ть и проводить в жизнь свою внутр. и внеш. п-ку.

В мире всегда сущест-ли гос-ва с формальным  (или огранич.) сув-том. Формальным сув-т счит-ся тогда, когда он юр-ки и полит-ки провозгл-ся, а фактич., в силу распростр-я на них влияния др. гос-в, диктующих им свою волю, не осущ-ся.

Частич. огранич-е сув-та м.б. принудит. и добровол.. Принудит. огранич-е м. иметь место, напр., по отн-ю к побежденному в войне  гос-ву со стороны гос-в-победителей. Добровол. огран-е сув-та м. допускаться самим гос-вом по взаимной договоренности с др. гос-вами, напр., ради достиж-я опред., общих для них всех целей. Добровольность огран-я наблюд-ся также тогда, когда гос-ва объед-ся в федерацию и передают часть своих суверен. прав федерации.

Сув-тет народа означает его полновластие или верхов-во в реш-и коренных вопpocов орг-ции своей жизни – общест. и гос. строя, осн. направл-й развития внутр. и внеш. п-ки, экон. установл-я и осущ-е полного и всестороннего контроля за деят-тью отдел. гос. органов и всего гос-ва. Народ – население гос-ва, жители страны.

Под сув-том нации поним-ся полновластие нации, ее возм-ть и спос-ть опред-ть хар-р своей жизни, осущ-ть свое право на самоопред-е вплоть до отделения и образ-я самост. гос-ва. Нация – исторически сложившаяся устойчивая общность людей, образующаяся в процессе формир-я общности их тер-рии, экон. связей, литературного языка, особ-тей культуры и духовного облика.

 

 

 

ВОПРОС 12. Типология  государства: понятие и осн. подходы.

Под типом государства поним-ся взятые в единстве наиб. общие черты разл. гос-в, система их важнейш. св-в и сторон, порождаемых соотв-щей эпохой, хар-ся общими сущностными признаками.

Маркс.-ленинск. типология  гос-ва базир-ся на категории общест.-экон. формации. Формация – это истор. тип общ-ва, основанный на опред. способе пр-ва. Уровень развития производит. сил опред-ет матер.-технич. базу общ-ва, а производст. отн-я, склад-ся на однотипной форме соб-ти на средства пр-ва, сост-ют экон. базис общ-ва, к-рому соотв-ют опред. полит., гос.-правовые и др. надстроечные явления. Тип гос-ва опред-ся на основании того, какой экон. базис это гос-во защищает, интересам какого господст. класса оно служит. При таком подходе гос-во приобретает сугубо классовую опред-ть, выступая в кач-ве диктатуры экон. господствующего класса.

Формац. критерий выделяет 3 осн. типа эксплуататорского гос-ва:

1. Рабовлад. тип – историч. 1-я гос.-классовая орг-ция общ-ва. По своей сущности - это орг-ция полит. власти господст. класса в рабовлад. общест.-экон. формации. Важнейш. ф-ция – защита соб-ти рабовлад-цев на средства пр-ва, в т.ч. на рабов;

2. Феод. тип – по своей сути есть орудие клас. господства крепостников-помещиков, глав. средство защиты сословных привилегий феодалов, угнет-я и подавл-я зависимого крестьянства. Гос-во обесп-ет право господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значит. части их труда;

3. Бурж. тип – функц-ет на базе производст. отн-й, основанных на капиталистич. частной соб-ти на средства пр-ва и юр. незав-ти рабочих от эксплуататоров. На всех этапах своего развития предст-ет собой орудие клас. господства буржуазии над эксплуатируемым пролетариатом и др. трудящимися. Последний тип эксплуат. гос-ва. Объективн. противор-я капит. общ-ва обусл-ют неизбежность пролетар. революции, перехода гос. власти в руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией, возникн-е социалист. типа гос-ва, а затем полное отмирание гос-ности как таковой.

Социалист. тип  гос-ва создает такую систему экон. отн-й, к-рая базир-ся на общест. соб-ти на орудия и средства пр-ва, предпол-щей сотрудн-во свободных от эксплуатации людей. Являясь орудием полит. власти трудящихся классов, выражает интересы трудового народа, обесп-ет защиту и развитие социалист. общ-ва.

Первопричиной смены  истор. типов гос-ва счит-ся соц.-экон. развитие общ-ва. Рост производит. сил  общ-ва на опред. этапе достигает такого уровня, когда они вступают в неразреш. противоречие с хар-ром частнособств-ких производст. отн-й. Вследствие этого наступает эпоха социальных революций, к-рая меняет экон. основу общ-ва.

Тойнби развил и конкретизировал  понятие цив-ции, под к-рым он понимал относ. замкнутое и локальное состояние общ-ва, отлич-ся общностью культ., экон., геогр., религ., психологич. и др. факторов. Каждая цив-ция придает устойчивую общность всем гос-вам, сущ-щим в ее рамках. Выделяет 26 цив-ций, из них в совр. период 7 – живые общ-ва, остальные – мертвые. Жизнедеят-ть цив-ции опред-ся возм-тью последовательного освоения жизненной среды и развитием духовн. начала во всех видах человеч. деят-ти. Вся история человеч-ва подразд-ся на историю отдел. цив-ций – египетской, китайской, православной, арабской, мексиканской, иранской, сирийской, дальневост. и др., не связ. м/у собой, а сущ-щих подобно ветвям дерева, рядом друг с другом. Каждая цив-ция проходит в своем развитии стадию генезиса, роста, надлома и разложения.

 

ВОПРОС 13. Понятие  и классификация форм государства.

Форма гос-ва (ФГ) – способ орг-ции полит. власти, охватывающий форму гос. правления, форму гос. устройства и полит. (гос.-правовой) режим.

ФГ выступ. как непоср. выраж-е его сущности и содерж-я. Сущность показ-ет чью волю и интересы гос-во выражает и защищает. Содерж-е – в каких направл-ях гос-во дейст-ет, каковы ф-ции гос-ва. ФГ не остается неизменной, изм-ся также представл-я о ней. В наст. вр. достигнуто формальн. согласие относит. понятия ФГ как единства 3х сторон единой ФГ. Ведущая роль принадл. полит. режиму, т.к. он оказ-ет влияние на 2 др. стороны ФГ, явл-ся для них полит. предпосылкой. Любые изм-я в полит. режиме неизбежно отраж-ся на форме правл-я и в опред. степени на форме гос. устройства.

Проф. Денисов. ФГ рассм-ся в широк. и узк. смыслах. В широком  – форма правл-я и форма  гос. устройства. В узком – т. форма правл-я. Полит. режим – явление, хар-щее сущность гос-ва.

Политолог Бурлацкий  предлагает добавить к трем эл-там  ФГ 4-й – полит. динамику, отражающую изм-я в трех первых сост. частях.

Чиркин, Страшун. Считают, что изуч-е формы правл-я, формы  гос. устройства и полит. режима в рамках ФГ не имеет познават. значения, не дает нового уровня знаний и нет классиф-й гос-в в зав-ти от комплексного критерия. Проф. Чиркин считает, что комплексный полит.-правовой инст-т ФГ вкл-ет нормы и практику, относящиеся к:

1. Стр-ре осн. органов  гос-ва, их разновидностям и прав. полож-ю.

2. Полит.-террит. устройству  и адм.-террит. делению.

3. Методам деят-ти органов  гос-ва.

4. Внутр. связям м/у  органами гос-ва, м/у гос-вом и  террит. единицами.

5. Участию населения  в деят-ти гос. аппарата.

На основании этих признаков выдел-ся 3 ФГ:

1. Поликратич./многовластное  гос-во.

2. Монократич./единовластное  гос-во.

Сегментарное гос-во (промежут. положение м/у 1-м и 2-м).

 

ВОПРОС 14. Форма правления.

 Форма правления раскрывает способ организации верховной гос.власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Монархия – форма правления, при которой верховная гос.власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы правления  являются:

  - существование единоличного  главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, шах);

  - наследственный  порядок преемственности верховной власти;

  - юридическая безответственность  монарха.

Монархия возникла в  условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой гос.правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления

Абсолютная  монархия – при которой верховная гос.власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, королю, императору. Основным признаком является отсутствие каких-либо гос.органов, ограничивающих компетенцию монарха

Конституционная монархия, – при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Парламентарная монархия характеризуется  основными признаками:

  - правительство формируется  из представителей определенной  партии (или партий), получивших большинство  голосов на выборах в парламент;

  - лидер партии, обладающей наибольшим  числом депутатских мест, становится премьер-министром;

  - в законодательной, исполнительной  и судебной сферах власть монарха  фактически отсутствует, она является  чисто символической;

  - законодательные акты принимаются  парламентом и формально подписываются  монархом;

  - правительство согласно конституции  несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии гос.власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом Правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним (кайзеровская Германия 1871-1918гг.).

Республика – это форма правления, в которой высшая гос.власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Единственным источником власти по закону является народное большинство.

Признаки: - существование единоличного или коллегиального главы государства;

   - выборность на  определенный срок главы государства  и других верховных органов  гос.власти, которые имеют связь  с избирателями и ответственны перед ним;

   - осуществление  гос.власти не по собственному праву, а по поручению народа;

   - юридическая  ответственность главы государства  в случаях, предусмотренных законом;

   - обязательность  решений верховной гос.власти  для всех других гос.органов;

   - преимущественная  защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

    Современные  республики подразделяются на парламентарные и президентские.

   В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.о. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра. Правительство формируется партией (или партиями), победившими на парламентских выборах, а президент назначается парламентом или специально образуемой парламентской коллегией. Президент обладает достаточно обширными полномочиями: обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т.п.