Вопрос 38 Конституционный статус личности:
понятие, структура, принципы. Под
основами правового положения граждан
понимается совокупность прав, свобод
и обязанностей, закрепленных законодательством
государства, а также правовые и иные гарантии
их осуществления.
Субъективное
право — это юридическая возможность
человека и гражданина совершать определенные
действия, предусмотренные нормами права.
Эти действия направлены на удовлетворение
интересов, материальных и духовных потребностей
человека и гражданина. Реализация субъективного
права зависит от желания человека, субъективного
отношения к нему.
Юридическая
обязанность человека и гражданина —
это установленная государством мера
общественно необходимого поведения лица.
В отличие от права, которым лицо пользуется
по своему усмотрению, исполнять юридическую
обязанность оно должно независимо от
своего субъективного отношения к данной
норме поведения, личного желания.
Конституционное
право имеет своим предметом не все юридические
права, свободы и обязанности, а лишь те
из них, которые являются наиболее важными,
основными, то есть закреплены в Конституции
РФ. Совокупность конституционных прав,
свобод и обязанностей, а также гарантии
их реализации именуются правовым статусом
гражданина.
Принципами
правового положения граждан в Российской
Федерации являются:
1. Равноправие
граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ
закрепляется: “Каждый гражданин
Российской Федерации обладает
на ее территории всеми правами
и свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской
Федерации”. Данное положение дополняется также
ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает,
что все равны перед законом и судом. Государство,
подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции,
гарантирует равенство прав и свобод человека
и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств. Следует
подчеркнуть, что нормами конституционного
права закрепляется формально-юридическое
равенство граждан, равенство правовых
возможностей.
2. Неотчуждаемость
как принцип правового положения состоит
в том, что основные права и свободы человека
неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения. Это означает, что ни одно лицо
ни по каким основаниям не может быть лишено
конституционных прав и свобод (п. 2 ст.
17 Конституции РФ). Этот принцип проявляется
также в конституционной норме, закрепляющей,
что гражданин Российской Федерации не
может быть лишен гражданства (п. 3 ст. 6
Конституции РФ), а также в ч. 2 ст. 55, устанавливающей,
что в Российской Федерации не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие
права и свободы человека и гражданина.
3. Непосредственное
действие прав и свобод. Данный
принцип впервые в конституционном
строительстве России закреплен
в Конституции РФ 1993 г. Согласно
ст. 18 “права и свободы человека
и гражданина являются непосредственно
действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов,
деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются
правосудием”. Верховенство Конституции
РФ и действие данного принципа
означают также, что ни один
орган в государстве не может
издать правовой акт, в котором бы содержались
права, свободы и обязанности, противоречащие
конституционным или ограничивающие их.
4. Гарантированность
прав, свобод и обязанностей. Конституционные
права и свободы не только
предоставлены, но их реализация
обеспечивается совокупностью гарантий
— экономических, социальных, политических
и правовых. Предметом рассмотрения
конституционного права являются
правовые конституционные гарантии.
В статье 2 Конституции РФ государство
берет на себя признание, соблюдение и
защиту прав и свобод человека и гражданина.
Статья 7 Конституции РФ, объявляет Российскую
Федерацию социальным государством, устанавливает,
что его политика направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека. В пункте 1 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается,
что в Российской Федерации не только
признаются, но и гарантируются права
и свободы человека и гражданина. В ст.
80 п. 2 Конституции РФ установлено, что
Президент Российской Федерации является
гарантом Конституции Российской Федерации,
прав и свобод человека и гражданина. Согласно
ст. 114 Конституции РФ в компетенцию Правительства
Российской Федерации входит осуществление
мер по обеспечению законности, прав и
свобод граждан. Деятельность по обеспечению
реального осуществления прав, свобод
и обязанностей граждан является важной
составной частью работы правоохранительных
органов.
5. Соответствие
международно-правовым актам. В содержание
основ конституционного строя
Российской Федерации, как нами
уже отмечалось, входит норма
о том, что “общепризнанные принципы
и нормы международного права
и международные договоры Российской
Федерации являются составной
частью ее правовой системы. Если
международным договором Российской
Федерации установлены иные правила,
чем предусмотрены законом, то
применяются правила международного
договора” (ст. 15 п. 4 Конституции РФ).
Статья
17 Конституции РФ устанавливает, что в
Российской Федерации признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина
согласно “общепризнанным принципам
и нормам международного права”. Статья 46 п. 3 Конституции Российской
Федерации закрепляет право каждого в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека,
если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты.
6. Запрет
на незаконное ограничение конституционных
прав и свобод человека и
гражданина вытекает из гуманной
сущности и назначения Конституции.
В общем виде этот принцип
закреплен в ст 55 Конституции РФ,
которая устанавливает, что в Российской
Федерации не должны издаваться законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина Это положение дополняется
нормой Конституции о том, что “любые
нормативно-правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека
и гражданина, не могут применяться, если
они не опубликованы для всеобщего сведения”
(п. 3 ст. 15 Конституции РФ). Запрет на ограничение прав и свобод
не является абсолютным. Человек живет
в обществе и его интересы зачастую пересекаются
с интересами других людей. Поэтому в п.
3 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается,
что “осуществление прав и свобод человека
и гражданина не должно нарушать права
и свободы других лиц”. Эти ограничения
возможны, но только в случаях, установленных
законодательством. Как закрепляется
в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, “права и свободы
человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере,
в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства”. На основании этой нормы,
например, в ст. 56 Конституции РФ закрепляется,
что в условиях чрезвычайного положения
для обеспечения безопасности граждан
и защиты конституционного строя в соответствии
с федеральным конституционным законом
могут устанавливаться отдельные ограничения
прав и свобод с указанием пределов и срока
их действия. Отдельные ограничения в реализации
прав и свобод содержатся в статьях Конституции
РФ, закрепляющих конкретные права и свободы
человека и гражданина. Так, в ст. 32 установлены
основания для ограничения избирательных
прав граждан, в ст. 35 — ограничения в части
пользования имущественными правами и
т. д.
Вопрос 39- 45 Гражданство.