Шпаргалка по «Теории государства и права»

2)Общество  на современном этапе ярко  дифференцированно по различным  основаниям. Идёт разделение на  богатых и бедных, граждан и  иностранцев, провинциалов и городских  и т.д. Что в свою очередь  не способствует установлению  прочных социальных связей между  людьми.   3)В России не сложилась  система гражданских объединений, не существует прочной правовой  основы для развития институтов  гражданского общества. 4)Недостаточно  развиты интегративные процессы  культурных ценностей (доверие, солидарность, уважение к личности, жизни и  т.п.). 5)Законодательство регулирующее гражданские образования находится на стадии развития и усовершенствования.  Таким образом, о зрелом гражданском обществе говорить не приходиться. Но это, что касается проблем становления гражданского общества.

  Нам  кажется интереснее, будет поговорить  об особенностях становления  гражданского общества, проделанной  работе, и ближайших целях и  планах на будущее, связанных  с реформированием отдельных  уже существующих институтов  гражданского общества.  Особенности  становления более совершенного  общества в России  непосредственно  связанны с её историческим  развитием. В отличие от запада  в России модель построения  гражданского общества имеет  ряд  специфических черт, таких  как: а)Россия исторически принадлежала к числу стран, которые больше были ориентированы на государство, нежели на общество. Это, к сожалению укоренилось в умах людей практически на уровне подсознания; б)в России введение структур и институтов гражданского общества приводило к негативным последствиям, прежде всего социальным. Связано это преимущественно с тем, что в отличие от западных стран  в России сложился иной тип общественной системы, в основе которого лежит эффективность власти, а не эффективность собственности; в) буржуазия в России выглядело чрезвычайно слабым, в сравнении с западноевропейской буржуазией, которое своими решительными действиями выступало за расширение функций гражданского общества путём вытеснения государственных институтов общественными объединениями. Таким образом, отсутствие достаточно сильного общественного слоя, готового руководить движением за реформирование, привело к тому, что эту миссию на себя взяло государство; г)ориентированность на царя и упование на возможность совместной борьбы против бюрократического аппарата,  батюшку царя считали исконно своим союзником и защитником; д) самостоятельность различных сфер общества, характерная для нормального гражданского общества, существование соревнующихся движений за свои права приобрели в России свои специфические черты. Появление ассоциаций направленных против господства государства, приводило к их открытому столкновению друг с другом за право представлять интересы народа. В развитии современного Российского гражданского общества, по мнению учёных историков можно выделить:

1. Период  перестройки и конец СССР. Судя  по историческим фактам, негосударственные  организации имели место быть  и в Советском Союзе, но о их независимости от государства едва ли можно говорить. Гражданская активность была строго подконтрольна советским властям. Однако в последствии начались в обществе формироваться активные диссидентские движения. К концу правления Горбачёва газета «Правда» насчитывала около 12 тысяч независимых от государства объединений.

   2. Взлёт и падение при Ельцине. В 1980 годах гражданские объединения  выполняли посреднические функции  между государством и обществом. Данный союз стал возможным  благодаря тому, что многие гражданские  активисты поддержали Ельцина  на выборах. Однако этот союз  просуществовал не долго. И причинами  его разрыва стали три события: конституционное противостояние 1993, первая чеченская компания, и  выборы президента 1996.

  3. Первый  срок президентства В.В. Путина. Период  с 1995-1998 год знаменовался наибольшей  свободой неформальных политических  организаций. Им удалось избавиться  от государственного гнёта. По  некоторым сведениям общественные  организации имели на государство  большее влияние, нежели отдельные  органы государственной власти. С приходом к власти нового  президента были сделаны попытки  подчинить неформальные организации  Кремлю в тот период, не смотря  на малочисленность организаций, было оказано серьёзное сопротивление  властям.

  4. Второй  срок В.В. Путина. Для контролирования  общественных организаций была  создана в 2006 году подотчётная  государству Общественная палата. Возрос контроль в политической  сфере, отрезал путь в политику  неформальным государственным организациям.

   5.Срок пребывания в должности  президента Д.А. Медведева. Грандиозных  преобразований по отношению  к общественным организациям  предпринято не было. Несмотря  на то что общество было недовольно текущим ходом дел. Причинами стали: экономический кризис, рост коррупционной составляющей, произвол и откровенные бесчиния должностных лиц. Для решения этих проблем и создания видимости, что гражданское мнение учитывается, начинают пропагандировать создание  объединений - когда автомобилисты протестуют против произвола ГИБДД, жильцы протестуют против беззакония ЖКХ и т.д. Тем самым достигнуты сразу две цели: и граждан успокоили, и соблюдено законодательство, в частности статья 31 Конституции Российской Федерации, которая гласит- «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование»

  Однако  стоит отметить, что всё же  положительные аспекты также  присутствуют. Даже если сравнивать  с советским периодом. Отношение  к гражданам значительно улучшилось, появилась реальная возможность  отстаивать свои права и законные  интересы в судебном порядке, усовершенствовалось  и расширилось  законодательство в сфере регулирования вопросов о гражданском обществе. К таким можно отнести Федеральный закон «Об общественных объединениях», содержащий самый широчайший спектр норм регламентирующих деятельность разного рода общественных организаций. Мы видим его заслугу в том, что он значительно расширил круг организаций, которые разрешено создавать. К тому же содержится ряд норм в гражданском кодексе о создании различных товариществ и т.д.

   Остаётся надеяться, что на достигнутом  процесс преобразования законодательства  о гражданском обществе остановлен не будет. И одной из ближайших целей, которые надо ставить в этом направлении является закрепление в Конституции положения о гражданском обществе. В противном случае Конституционное положение ст. 2 так и останется противоречивым, т.к. правовое государство не может существовать без зрелого гражданского общества.      

Вопрос  29 Понятие и общая характеристика народовластие в РФ. Формы реализации народовластия.                

Народовластие – понятие и виды, отражение в конституции. Принцип народовластия - Народовластие - принадлежность всей власти народу и свободное осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами. Принцип народовластия является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.Формы народовластия - Народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия). Непосредственная (прямая) демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по вопросам государственного или местного значения. Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающих волю народа или представителей определённой территории. Непосредственная демократия - Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для применения. Выборы - осуществление власти народа посредством голосования за своих представителей для осуществления власти в органах государственной власти или органах местного самоуправления в соответствии с интересами граждан. Среди форм (институтов) непосредственной демократии есть способы принятия общеобязательных решений (решающие формы), так и формы выражения мнения, не имеющие общеобязательного значения (консультативные формы). К формам решающей непосредственной демократии, помимо выборов и референдума, относятся отзывное производство, участие граждан (народных и присяжных заседателей) в осуществлении правосудия, собрания (сходы) граждан в муниципальных образованиях. К консультативным формам непосредственной демократии можно отнести всенародное обсуждение, народную правотворческую инициативу, публичные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование), различные собрания. Государственная власть в демократическом государстве должна выражать интересы народа - Государственная власть осуществляется на уровне Российской Федерации и на уровне субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти составляют единую систему. Среди органов государственной власти важнейшее значение имеют те, которые избираются непосредственно гражданами - представительные органы, состоящие из депутатов, а также выборные должностные лица. Государственные органы, которые не избираются гражданами, формируются другими государственными органами. На федеральном уровне гражданами РФ избираются Президент РФ и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ. На уровне субъекта РФ гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ, избираются высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа) и депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти. Местное самоуправление - В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление осуществляется жителями муниципального образования непосредственно (на местном референдуме, на муниципальных выборах), а также через органы местного самоуправления наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании является обязательным. Местное самоуправление является формой публичной власти, однако органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Вопрос 30 Государственный суверенитет как воплощение народовластия. РФ – это суверенное государство. Государственный суверенитет РФ – независимость и свобода многонационального народа России в определении своего политического, экономического, социального и культурного развития, а также территориальная целостность, верховенство РФ и независимость ее во взаимоотношениях с другими государствами.

Суверенитет РФ – «естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции» (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.). Предпосылкой образования суверенного государства является нация как историко-культурное объединение людей. Многонациональный народ России – единственныйноситель суверенитета и источник государственной власти. Государственный суверенитет РФ складывается из прав отдельных народов России, поэтому РФ гарантирует право каждого народа России на самоопределение в пределах территории РФ в избранных им национально- государственных и национально-культурных формах, сохранение национальной культуры и истории, свободное развитие и использование родного языка и т. д. Структурные элементы государственного суверенитета РФ: 1) самостоятельность и независимость государственной власти РФ; 2) верховенство государственной власти на всей территории РФ, включая ее отдельных субъектов; 3) территориальная целостность РФ. Самостоятельность и независимость государственной власти РФ предполагает, что РФ самостоятельно определяет направления как внутренней, так и внешней политики. Для обеспечения права государственной власти РФ на независимое определение политики, экономики и других сфер жизнедеятельности общества Конституцией устанавливается: 1) полнота власти РФ при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение субъектов РФ; 2) верховенство Конституции РФ и законов РФ на всей ее территории; 3) исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством РФ; 4) полномочное представительство РФ во внешних отношениях; 5) право РФ осуществлять свои полномочия во всех формах, предусмотренных законодательством. Верховенство государственной власти РФ – установленное Конституцией РФ верховенство федеральных государственных органов власти в регулировании внутренних отношений РФ с ее субъектами. Таким образом, высшей юридической силой в РФ обладают: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы по отношению к законам субъектов РФ. Суверенитет РФ предполагает целостность и независимость территории РФ. Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, которые обладают определенной степенью государственности, – субъектов РФ, однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой. Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ, тем самым изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы в пределах РФ. РФ имеет собственную официальную государственную символику, определяющую ее суверенитет во взаимоотношениях с иностранными государствами.

Вопрос 31 Понятие и общая характеристика референдума как института непосредственной демократии.

Референдум – понятие, виды, основные принципы

1. Понятие  референдума. Референдум - голосование  граждан по важнейшим вопросам  государственного или местного  значения. Референдум наряду со  свободными выборами является  высшим непосредственным выражением  власти народа.

2. Виды  референдума. В Российской Федерации  проводятся референдумы Российской  Федерации, референдумы субъектов  РФ и местные референдумы.

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения.

Местный референдум - голосование граждан РФ (а при наличии соответствующих международных договоров - также и иностранных граждан) постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения.

3. Законодательство  о референдуме. Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О референдуме РФ" (1995), другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (2002), другими федеральными законами (федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам, в противном случае действует федеральный конституционный закон). Референдум субъекта РФ и местный референдум проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", другими федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а местный референдум - также в соответствии с уставом муниципального образования.

4. Принципы  референдума. Гражданин РФ участвует  в референдуме на основе всеобщего  прямого волеизъявления при тайном  голосовании. Участие гражданина  в референдуме является свободным  и добровольным. Деятельность комиссий  референдума осуществляется открыто  и гласно. Эти принципы референдума, аналогичны соответствующим принципам  избирательного права, право на  участие в референдуме принадлежит  гражданам, обладающим активным  избирательным правом. Референдум  назначается и проводится в  соответствии с законодательством. Ограничения для вопросов, выносимых  на референдум, и обстоятельства, исключающие проведение референдума, устанавливаются Федеральным конституционным  законом "О референдуме РФ", Федеральным законом "Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан РФ". Инициатива проведения  референдума принадлежит гражданам  РФ, имеющим право на участие  в референдуме, и иным субъектам. Назначение референдума осуществляется  уполномоченным органом государственной  власти. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, действует  на соответствующей территории  и не нуждается в дополнительном  утверждении. Решение, принятое на  референдуме может быть отменено  или изменено только на новом  референдуме или признано недействительном  в судебном порядке.