Розыскная деятельность следователя

При отсутствии сведений о  местонахождении обвиняемого следователь  обязан лично принимать меры к  его розыску как по расследуемым, так и по приостановленным уголовным  делам. Однако на практике розыскная  деятельность следователя по приостановленному  уголовному делу чаще всего минимальна. Для выполнения этой задачи активно  используются возможности оперативно-розыскных  подразделений¹².

Деятельность органов  дознания по розыску скрывшегося  обвиняемого регламентирована инструкция "Об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел" утвержденная приказом МВД N 210 от 26 мая 2008 года.. Она закрепляет за подразделениями криминальной милиции обязанность организации розыска обвиняемых, скрывшихся от дознания, следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение.

Масштаб розыска - территория одного или нескольких государств, на которых осуществляется розыск обвиняемого. По данному признаку розыск подразделяется на местный и международный (осуществляемый на территории различных государств по заключенным международным соглашениям).

Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых и иных действий органа внутренних дел, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц или иных объектов в пределах данного региона. Соответствующие мероприятия производятся в рамках розыскного дела, которое заводится в течение десяти дней после вынесения следователем постановления об объявлении розыска обвиняемого. О заведении розыскного дела также выносится постановление, которое утверждается начальником органа внутренних дел. На период местного розыска разрабатывается план розыскных мероприятий.

О розыске скрывшегося  обвиняемого информируется орган  внутренних дел по месту получения  им паспорта и отдел загса –  по месту рождения. Это необходимо для приобщения к имеющимся материалам сторожевого листка на случай обращения  с просьбой о повторной выдаче документов.

Производство розыска  скрывшегося обвиняемого возлагается  на сотрудников специальных розыскных  подразделений. Следователь передает туда следующие документы: справку  о личности обвиняемого, копии постановлений  о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения и объявлении розыска. Сразу после получения  от следователя необходимых материалов на скрывшегося обвиняемого, сотрудник  розыскного подразделения производит следующие действия:

- информирует личный состав  органа внутренних дел о личности  и приметах внешности разыскиваемого  путем включения соответствующих  сведений в суточные сводку;

- по месту жительства  и работы разыскиваемого, в местах  его вероятного нахождения выявляет  лиц, которым могут быть известны  сведения о местонахождении обвиняемого  либо иные данные, которые могут  способствовать розыску;

- опрашивает родственников  и других лиц, знающих обвиняемого,  с целью установления маршрутов  движения, мест возможного нахождения, связей, примет, характеристики личности  и т.д.;

- принимает меры к получению  фотографий и образцов почерка  разыскиваемого;

- направляет розыскные  ориентировки в органы внутренних  дел по вероятным маршрутам  передвижения разыскиваемого;

- осуществляет проверку  по оперативно-справочным учетам  и др.

Ответы инициатору розыска  направляются не позднее десяти дней с момента поступления запроса. Розыскные ориентировки направляются только в те органы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление скрывшегося обвиняемого, когда неизвестны его конкретные адреса и связи. Содержание ориентировок доводится до сведения всех сотрудников этого органа; впоследствии ориентировки могут включаться в бюллетени оперативно-розыскной информации. Если разыскиваемое лицо не обнаружено, то ответы на розыскные ориентировки, как правило, не направляются.

При организации и производстве розыскных действий следователь  и лицо, непосредственно осуществляющее розыск, должны учитывать некоторые  тактические рекомендации криминалистики. В криминалистической литературе для  розыска скрывшегося обвиняемого  предлагаются следующие тактические  приемы:

- создание условий, побуждающих  разыскиваемого действовать в  затруднительной для него обстановке, мешающих ему свободно передвигаться,  отыскивать убежища и длительное  время скрываться в них;

- проведение комплекса  следственных действий и розыскных  мероприятий в местах вероятного  нахождения или появления обвиняемого;

- создание ситуации, вынуждающей  обвиняемого посетить то или  иное место, где ведут наблюдение  сотрудники милиции;

- введение в заблуждение  разыскиваемого по поводу состояния  розыскной ситуации;

- склонение обвиняемого  к явке с повинно – с привлечением  лиц, пользующихся у него авторитетом;

- установление каналов  связи и мест нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи;

- неоднократное проведение  комплекса следственных действий  и оперативно-розыскных мероприятий  в местах, где может появиться  обвиняемый.

Для установления по приостановленному  уголовному делу скрывшегося обвиняемого, следователь и лицо, непосредственно  осуществляющее розыск, производят следующие  действия:

- подготовку и направление  розыскных заданий и ориентировок, а также материалов для помещения  в сводки-ориентировки, издаваемые  вышестоящими органами внутренних  дел, с указанием мероприятий,  которые необходимо провести  по розыску;

- осуществление проверки  по учетам информационного центра  и адресного бюро;

- изучение сводок-ориентировок, бюллетеней с целью получения  данных, которые могут способствовать  розыску;

- использование в целях  розыска возможностей средств  массовой информации;

- направление заданий  региональным оперативно-поисковым  подразделениям на проведение  мероприятий, способствующих установлению  скрывшегося обвиняемого;

- истребование копии дактилоскопической  карты и иной имеющейся идентификационной  информации;

- внесение предложений  о производстве специальных технических  мероприятий¹³.

Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.

Органы внутренних дел  России осуществляют международный  розыск в двух случаях:

- при наличии достоверных  данных о выезде разыскиваемого  лица из России в другие  страны;

- при поступлении запроса  из НЦБ Интерпола о розыске  лиц, въехавших на территорию  России из других стран.

Основанием для международного розыска является обращение (запрос) органа внутренних дел, направляемое в НЦБ Интерпола в. В нем указывается исчерпывающая информация о событиях, фактах и лицах, составляющих предмет обращения, наименования зарубежных городов и других населенных пунктов, конкретные адреса, имена и фамилии физических лиц, названия предприятий и учреждений.

Помимо этого в запросе  на международный розыск указываются:

- основания розыска (номер,  дата возбуждения уголовного  дела, статья Уголовного кодекса,  краткая фабула дела);

- избранная мера пресечения (с указанием даты избрания  и должности лица, утвердившего  постановление);

- целесообразность в случае  обнаружения разыскиваемого установления  контроля за его передвижением;

- необходимость задержания  разыскиваемого и его последующей  экстрадиции (выдачи).

При обнаружении скрывшегося  обвиняемого по розыскному заданию (ориентировке), в которой указана  избранная мера пресечения в виде заключения под стражу, по протоколу, утвержденному начальником органа дознания, он водворяется в изолятор временного содержания. Основание для  розыска прилагается к протоколу. О произведенном задержании телеграммой  уведомляется инициатор розыска  и прокурор, утвердивший избранную  меру пресечения. Копии уведомлений  приобщаются к протоколу¹⁴.

Получив телеграмму, инициатор  розыска обязан в течении суток  выслать факсимильной или фельдъегерской связью постановление на арест органу внутренних дел, задержавшему обвиняемого. Это постановление будет являться основанием для содержания обвиняемого под стражей до момента этапирования в место производства расследования.

Розыскное дело может быть прекращено в связи с установлением  местонахождения или задержанием  обвиняемого и в связи с  прекращением уголовного дела. О принятом решении уведомляются все учреждения, задействованные в сигнальной системе  органов внутренних дел. Информацию об установлении факта нахождения лица в розыске в прошлом следователь  может получить по соответствующему требованию из регионального информационного  центра по месту рождения обвиняемого.

Таким образом, основу розыскной  работы следователя составляет взаимодействие с оперативными аппаратами и другими  подразделениями правоохранительных органов. Поручение производства розыска  органу дознания не лишает следователя  права самостоятельно заниматься установлением  местонахождения обвиняемого и  других объектов розыска с помощью  предусмотренных законом средств.

С учетом изложенного можно  сделать вывод о том, что розыскные  действия - это гласные мероприятия, проводимые следователем с целью  установления местонахождения известных  лиц и иных известных объектов, имеющих доказательственное значение для дела.   

 

1.3.. Информация, необходимая для розыска скрывшегося обвиняемого. Криминалистические средства и методы её собирания 

 

В «Толковом словаре русского языка» информация определена как: «1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством; 2)сообщения, осведомленность о положении дел, о состоянии чего-либо»¹⁵. По мнению Р.С.Белкина, «информация, служащая основой для розыскной деятельности следователя, по своему характеру неоднородна» и включает в себя «1) информацию, возникшую вследствие изменения среды под воздействием расследуемого события, по своему содержанию это сведения о возможном местонахождении объекта розыска, содержащиеся в нем самом и других отпечатках события; 2) информацию о разыскиваемом объекте, носителями которой являются иные объекты, как связанные, так и не связанные с событием преступления (свидетели, родственники или иные знакомые обвиняемого, архивные уголовные дела, документы и т.д.); 3) ориентирующую информацию, предоставляемую в распоряжение следователя оперативными работниками и полученную ими в результате осуществления оперативно-розыскных мер»¹⁶. Это определение дает основание предположить, что информация, необходимая для розыска обвиняемого, это – сведения о нем самом и его местонахождении, источниками которых являются как он сам, так и люди, его хорошо знающие, а также различные документы, вещественные доказательства и т.п.

Трудно не согласиться  с Ф.В.Глазыриным, отметившим, что  проблема изучения личности преступника  относится к числу наиболее значимых криминалистических проблем¹⁷.

По мнению Н.Т. Ведерникова, «личность есть определенный социальный тип человека, сформированный специфическими условиями общества, класса или группы людей, в то же время это – конкретный индивид, в котором социальные свойства выражены в индивидуально своеобразной форме»¹⁸. Аналогичной точки зрения придерживаются Ф.В.Глазырин, А.С.Кривошеев, Ю.Ф.Лубшев¹⁹ и др.

Исходя из анализа предложенного  определения, можно сделать вывод  о том, что при изучении личности обвиняемого основное внимание должно уделяться изучению его социально-психологических  свойств. Вместе с тем, с точки  зрения философии, социологии, медицины, на формирование личности не могут  не оказывать воздействия также  и его биологические свойства, такие как пол, возраст, состояние  здоровья и пр. Необходимость включения  биологических доминант в структуру  личности обвиняемого подтверждается и тем и целями, которые встают перед участниками процесса при  изучении личности обвиняемого. К этим целям прежде всего относятся  положения, отражающие реализацию задач  уголовного судопроизводства в целом. Кроме того, в юридической литературе имеется и более широкое толкование задач изучения личности обвиняемого. Целями изучения личности обвиняемого  также являются установление его  личности, полнота и объективность  расследования, избрание законной и  обоснованной меры пресечения, выбор  наиболее эффективных тактических  приемов, оценка доказательств, оказание воспитательного воздействия на обвиняемого, разработка мероприятий  по предупреждению преступлений, назначение справедливого наказания подсудимому, перевоспитание осужденного²⁰.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что для объективного установления личности обвиняемого  необходимо комплексное изучение социальных и биологических составляющих.

На основании изложенного  представляется справедливым определение  личности обвиняемого как совокупности «характеризующих его признаков, которые  имеют значение для принятия решения  по уголовному делу, процессуального  порядка и тактики расследования, устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления, исправления  и перевоспитания виновного»²¹ .

Поскольку каждый обвиняемый характеризуется определенной индивидуальной совокупностью признаков важно  установить пределы изучения личности обвиняемого на предварительном  расследовании, исходя из требований уголовно-процессуального  закона и иных нормативных актов.