Понятие, содержание, объекты розыскной деятельности следователя

 
Актуальность темы исследования. В  современной криминальной обстановке существенно возросло количество лиц, скрывающихся от уголовной ответственности, в том числе и за пределами  России. По состоянию на 1 декабря 2012 г. Россия по линии Интерпола разыскивает 1480 человек (из них 338 человек - за убийства, 352 - за мошенничества, 110 - за участие  в террористической деятельности, свыше 180 человек - по подозрению в разбойных  нападениях, грабежах и вымогательствах) Официальный сайт МВД России . Поэтому исследование организационных, тактических и иных проблем розыска является на сегодняшний день чрезвычайно важным и своевременным.

Существенное влияние  на необходимость исследования розыскной  деятельности оказывает научно-технический  прогресс. Непосредственно воздействуя  на средства и методы, используемые при совершении криминальных действий, а также при сокрытии разыскиваемых  лиц и следов преступления, которые  постоянно совершенствуются, бурное развитие техники способствует тому, что количество преступлений в сфере  высоких технологий непрерывно увеличивается.

В связи с принятием  в 2001 г. Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации произошли  изменения в регламентации розыска  по сравнению с ранее действовавшим  уголовно-процессуальным законодательством, появилось большое количество ведомственных  и межведомственных инструкций, регламентирующих осуществление розыскной деятельности. Но остались и неурегулированные  вопросы в этой сфере. Так, ввиду  непосредственного касательства прав и законных интересов человека и  гражданина требуется четкое законодательное  определение пределов использования  при осуществлении розыскной  деятельности сотовой связи, сети Интернет, спутниковой навигации, микропроцессорных  устройств и других возможностей высоких технологий.

Совокупностью изложенных обстоятельств  и определяется актуальность темы настоящего дипломного исследования.

Степень научной разработанности  темы исследования. Несмотря на то, что  проблемам розыскной деятельности уделялось значительное внимание ученых-криминалистов, в теории криминалистики до сих пор  остается большое количество спорных  вопросов, касающихся понятийного аппарата розыска, классификации, системы его  объектов и других аспектов.

Абсолютное большинство  работ, связанных с исследованием  проблем организации розыскной  деятельности, написано в советский  период. Это, в частности, работы А.И. Бастрыкина, Р.С. Белкина, Б.Е. Богданова, А.И. Винберга, С.А. Голунского, В.И. Громова, В.Д. Гребельского, А.А. Закатова, А.Н. Колесниченко, Е.Ф. Коновалова, И.Ф. Крылова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, В.А. Лукашова, В.И. Попова, Н.В. Терзиева, Б.М. Шавера, И.Н. Якимова.

В современный период времени  отдельным аспектам расследования  преступлений, в том числе в  сфере розыскной деятельности следователя, посвящены работы И.Л. Бачило, А.В. Варданяна, А.Г. Волеводза, О.А. Гаврилова, В.А. Голубева, Е.В. Никитиной, Г.В. Семенова, Р.А. Усманова, А.В. Черных, В.М. Шумилова, Н.Г. Шурухнова, М.В. Якушева.

Сложившаяся на данном этапе  в науке ситуация обусловливает  потребность в комплексном всестороннем осмыслении вопросов розыска осуществляемого  именно следователем.

Объектом дипломной работы являются правовые, организационные, криминалистические и оперативно- розыскные аспекты деятельности следователя по розыску лиц, совершивших преступление, и иных объектов.

Предмет дипломной работы составляют закономерности розыскной  деятельности следователя, установления места нахождения предметов и  лиц в ситуации сокрытия интересующих следствие объектов.

Целью дипломной работы является разработка научно-обоснованного подхода  к определению розыскной деятельности следователя и повышению ее эффективности, а также формулирование на этой основе соответствующих тактических и  методических рекомендаций по совершенствованию  работы следователей и оперативных  подразделений.

Цель работы определила постановку и решение следующих задач:

1. Определить понятие,  содержание, объекты розыскной деятельности  следователя:

- сформулировать понятие,  сущность и цели розыскной  деятельности следователя,

- определить объекты розыскной  деятельности следователя.

2. Проанализировать тактические  основы розыскной деятельности  следователя:

- исследовать розыскную  версию,

- провести анализ тактики  осуществления розыскной деятельности  следователя на первоначальном  этапе расследования,

- провести анализ тактики  осуществления розыскной деятельности  следователя на последующем этапе  расследования.

Методологическую основу дипломной работы наряду с всеобщим диалектическим методом познания составляют методы теоретического исследования: анализ, синтез, дедукция и индукция; методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение, моделирование; конкретно-социологические методы.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды  известных отечественных ученых в области уголовного процесса и  криминалистики.

Нормативно-правовая база исследования состоит из международных правовых документов, законов Российской Федерации, ведомственных подзаконных актов.

Структура работы. Работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Понятие, содержание, объекты розыскной деятельности следователя

1.1 Понятие, сущность и  цели розыскной деятельности  следователя

Основные задачи правоохранительных органов - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также  выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или  совершивших Указом Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 (ред. от 01 марта 2011 г.) «О мерах по совершенствованию  деятельности органов внутренних дел  Российской Федерации» определено: «Органы  внутренних дел Российской Федерации  выполняют важнейшую государственную  функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6536; 2011. № 10. Ст. 1340..

Успешная реализация указанных  задач возможна при наличии взаимодействия и координации действий между  следователем и органом дознания при установлении личности подозреваемого и его розыска.

При этом, в сложной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, основополагающей является поисковая деятельность, направленная на установление различных объектов, связанных с противоправным деянием, а также информации, имеющей значение для обоснованного принятия решения.

Объекты поиска - различные  носители информации, отобразившие специфические  особенности расследуемого события  в форме материально-фиксированных  отображений либо мысленных образов  в сознании людей. Для того, чтобы  носители стали источниками криминалистически значимой информации, их необходимо обнаружить, зафиксировать, изъять и исследовать Шуклин А.Е. Методологические основы теории следственных решений // Рос. право: образование, практика, наука. 2009. № 3. С. 75..

Поисковая деятельность - первоначальный, базовый этап всей деятельности по раскрытию преступлений (рис. 1, приложение 1). Одной из составляющих поисковой  работы является розыскная деятельность следователя.

Поисковая и розыскная  деятельность следователя соотносятся  между собой как общее с  частным. Применительно к расследованию преступления поисковая деятельность больше носит гносеологический характер, а розыскная - процессуальный. Розыскная деятельность следователя является частью поисковой Киселёва С.Е. Система средств розыскной и поисковой деятельности следователя // Проблемы права. 2012. № 7. С. 171..

Розыскная деятельность следователя  отличается от оперативно-розыскной, проводимой оперативными аппаратами или органами дознания, тем, что осуществляется только гласно, тогда как последняя - гласно и негласно Приказ МВД РФ от 19 июня 2012 г. № 608 «О некоторых вопросах организации  оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Официальный  сайт МВД России . Вместе с тем обе эти деятельности являются составляющими системы раскрытия и расследования и должны сочетаться, согласовываться, осуществляться при взаимодействии, четко координируясь.

Примером правильного  взаимодействия следователя с органом  дознания может служить установление и розыск преступника, совершившего кражу товаров из магазина. В ходе осмотра места происшествия применили  служебно-розыскную собаку. Взяв след, она привела кинолога к железнодорожной  станции. Используя сведения о похищенных вещах, следователь и оперативный  работник опросили работников станции. Те рассказали, что поздно вечером  двое мужчин с мешками и чемоданами купили билеты на электричку. Оперативный  работник немедленно информировал дежурную часть РОВД, а дежурный ориентировал полицию соседнего района о характере  преступления и о приметах преступников. Работники полиции соседней станции  задержали неоднократно судимых  Б-ва и Д-ва, у которых с собой находились чемоданы и мешки с похищенными товарами Архив Тракторозаводского РОВД г. Волгограда, 2012 г..

Термин «розыск» в российской правовой системе имеет глубокие исторические корни. Его возникновение  связывают со словом «сыск», представляющим собой устаревшее выражение, буквально  означающее выслеживание и розыск преступников Толковый Словарь Русского Языка [Электронный  ресурс] . Но единого определения этого понятия в науке нет Бодренков В.А. Предупреждение преступлений и сыск: зарисовки исторического опыта // Оперативник (сыщик). 2007. № 2 (11). С. 32..

Поэтому необходимо обратится, прежде всего, к нормативному определению  данного понятия. Так, правовыми  основами, регламентирующими розыскную  деятельность следователя, являются Конституция  РФ Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Рос. газета. 2009. 21 янв., Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 26 апреля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Рос. газета. 2013. 30 апр. (далее - УПК РФ), Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 05 апреля 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 33. Ст. 3349; 2013. № 14. Ст. 1645. (далее - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»). В ст. 5 УПК РФ раскрывается значение основных уголовно-процессуальных понятий, в числе которых в п. 38 - понятие розыскных мер, под которыми понимаются меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. Причем в тексте УПК РФ наряду с термином «розыскные меры» употребляется и термин «розыскные действия» (напр., ч. 1 ст. 152 УПК РФ). Несмотря на терминологическое несоответствие этих понятий, законодатель не счел необходимым в УПК РФ раскрыть суть понятия «розыскные действия». Обусловлено это, по всей видимости, тем, что указанные понятия по замыслу законодателя рассматриваются как тождественные Большой юридический словарь [Электронный ресурс] .

Часть 1 ст. 210 УПК РФ предусматривает, что розыск лица может осуществляться лишь при условии установления личности подозреваемого, если же подозреваемый  не установлен, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а  составляют содержание расследования  и раскрытия преступления.

Розыск лиц назван в  числе основных направлений деятельности полиции (ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 05 апреля 2013 г.) «О полиции» Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900; 2013. № 14. Ст. 1645. (далее - Федеральный закон о полиции)).

Согласно п. 6 ст. 12 Положения  о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ Указ Президента РФ от 01 марта 2011 г. № 248 (ред. от 15 января 2013 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Официальный сайт МВД России [Электронный  ресурс] ) МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц.

Статья 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»  определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями  государственных органов, посредством  проведения оперативно-розыскных мероприятий  в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной  деятельности» указывается, что  основной задачей оперативно-розыскной  деятельности является розыск лица, скрывшегося  от органов дознания, следствия или  суда. Статья 7 указанного закона прямо  предписывает необходимость взаимодействия с органами предварительного следствия  при осуществлении розыска подозреваемого.

В связи с этим позиция  ряда ученых-криминалистов, как представляется, устарела и требует нового осмысления в определении розыскной деятельности.

Например, Т.А. Ткачук определил  розыскную деятельность как «систему разведывательных мероприятий органов  дознания, основанных на законе и подзаконных  нормативных актах, связанную с  использованием специальных негласных  средств и приемов в сочетании  с гласными и проводимую в целях  раскрытия уже известных преступлений и розыска скрывшихся преступников»  Ткачук Т.А. Розыскная деятельность: проблемы и современное состояние  научно-технического обеспечения: монография / Т.А. Ткачук; Федер. служба исполнения наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2010. С. 43.. В указанном определении сосредоточен акцент на работе органов дознания по проведению оперативно-розыскных мероприятий и не оговаривается участие в розыскных мероприятиях следователя.