Розыскная деятельность следователя

 

С О Д Е Р Ж А  Н И Е

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ СКРЫВШЕГОСЯ  ОБВИНЯЕМОГО………………………………6

1.1. Правовые основы розыска скрывшегося обвиняемого………….....6

1.2. Система розыска скрывшегося обвиняемого………………………15

1.3.Информация, необходимая для розыска скрывшегося обвиняемого. Криминалистические средства и методы её собирания………………...…….23

ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РОЗЫСКА  СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО И ТАКТИКА  ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ………………...……………………………………………………32

2.1.Планирование розыска скрывшегося обвиняемого………………..32

2.2.Использование допроса, осмотра, обыска, назначения судебных экспертиз в целях установления местонахождения скрывшегося обвиняемого………………………………………………………………….....44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………...……………………………………..58

БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………….62  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

 

 

Действующее уголовно-процессуальное законодательство относит производство розыскных действий к компетенции  следователя и органа дознания. Они  осуществляются по общим процессуальным и тактическим правилам, но имеют  свою специфику.

Актуальность  темы исследования. Розыск скрывшихся преступников продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел МВД ПМР в целом, и следственных подразделений в частности. Это обусловлено тем, что в последнее время наметилась устойчивая тенденция роста числа лиц, объявляемых в розыск.

Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, проблема не только следствия и органов внутренних дел. Это проблема всех правоохранительных органов, взаимодействие между которыми имеет решающее значение для успеха осуществляемой в этих целях деятельности. Вместе с тем его современное  состояние оставляет желать лучшего. Не без изъянов, отрицательно влияющих на практику розыска, остается пока система  его правового регулирования. Очевидны потребности правоохранительных органов  в методических рекомендациях по розыску лиц, скрывшихся от следствия  и суда, соответствующих изменившимся условиям их деятельности и учитывающих  современное состояние преступности. В этой же связи актуализировалась  проблема профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, в том числе их розыскных  подразделений.

Проблема розыска вообще, а в частности, лиц, скрывшихся от следствия и суда, как один из важнейших элементов раскрытия  и расследования преступлений всегда была предметом пристального внимания ученых – криминалистов и представителей теории оперативно – розыскной деятельности. В различных аспектах она представлена в трудах Р.С. Белкина, А. И. Бастрыкина, Б. Е. Богданова, Т. В. Боголюбской, В. И. Громова, А. А. Закатова, В. П. Илларионова, Е. К. Кагина, В. Я. Колдина, А. С. Колесниченко, В. Е. Корноухова, И. Ф. Крылова, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, Н. Г. Шурухнова, Н. П. Яблокова, И. Н. Якимова и др.

Цели и задачи работы. Цель данного исследования заключается в выявлении, обобщении и анализе проблем современной теории и практики розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, в разработке системы взаимосвязанных мер, направленных на решение таких проблем, на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в этом направлении.

Объект и предмет  исследования. Предметом данного исследования являются закономерности:

- формирования индивидуализирующих  человека признаков и свойств  и их отображения в материальной  среде и в сознании людей;

- действий лиц, скрывающихся  от следствия и суда, и механизма  отображения при этом их признаков  и свойств; 

- выбора способов передвижения  и укрытия, их обусловленности  преступным опытом;

- собирания, исследования  и использования розыскной информации;

- формирования и реализации  возможностей в розыске современных  информационно – поисковых систем;

- создания условий постоянной  готовности органов дознания  к решению задач розыска лиц,  скрывшихся от следствия и  суда;

- организации деятельности  по розыскным делам в условиях  взаимодействия органа дознания  с другими службами и подразделениями  ОВД и иных министерств и  ведомств.

Объектом исследования является теория и практика розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда, нашедшая отражение  в научных публикациях, в правовых, организационно – управленческих документах, в уголовных и розыскных делах, а также в личном опыте работы следователей и сотрудников розыскных подразделений ОВД.

Трудности, с которыми сталкиваются следователи при объявлении и  осуществлении розыска скрывшихся обвиняемых, организации взаимодействия с органами дознания, предупреждении уклонения обвиняемых от следствия  и суда, требуют с учетом современных  условий глубокого и всестороннего  рассмотрения вопросов, связанных с  правовыми основами и содержанием  розыскной деятельности следователя  по установлению местонахождения скрывшегося  обвиняемого, использованием криминалистических средств и методов собирания  необходимой для этого информации, планированием розыска в целом  и тактики отдельных следственных действий.

Структура дипломной работы определена с учетом целей, задач  и результатов исследования. Она  состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиография.  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

ГЛАВА 1. РОЗЫСКНАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО

 

1.1. Правовые основы розыска обвиняемого 

 

 

 

Для общества с его сложным  многообразным комплексом отношений  характерно постоянное различных, а  нередко и противоположных и  противоположных интересов. В целях  обеспечения безопасного существования  своих граждан государство через  систему права устанавливает  ценностные приоритеты и общеобязательные правила поведения, а также ответственность  за их нарушение, регулируя, таким образом, общественные отношения в различных  сферах.

Под правовым регулированием понимается «специфическая деятельность государства, его органов и должностных  лиц по упорядочению общественных отношений  путем установления правовых норм и  принятия в необходимых случаях  индивидуально-регламентирующих решений  в соответствии с этими нормами  по юридически значимым вопросам, возникающим  в рамках таких отношений»¹.

В приведенном определении  содержатся указание на цель правового  регулирования – воздействие  на общественные отношения различных  видов, а также называются субъекты правового регулирования и дается перечень средств последнего.

С учетом изложенного правовое регулирование розыска скрывшихся обвиняемых можно определить как  деятельность государства, его соответствующих  органов и должностных лиц, призванную упорядочить отношения, возникающие  в связи с уклонением гражданина от следствия и суда, с одной  стороны, и необходимостью защиты интересов  личности, общества и государства  от общественно опасных посягательств  с другой, осуществляемую посредством издания законов, ведомственных и межведомственных нормативных актов и принятия на их основе индивидуально-регламентирующих решений по наиболее значимым вопросам в рамках указанных отношений.

Правовое регулирование  розыска скрывшихся обвиняемых осуществляется на уровне:

-Конституции ПМР;

-законов, таких как  Уголовный кодекс ПМР, Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, «Об оперативно-розыскной деятельности», «О федеральных органах налоговой полиции», и др., которые устанавливают базисные положения розыска скрывшихся обвиняемых, регламентируют деятельность субъектов розыска, регулируют отношения, возникающие при решении частных задач;

-ведомственных и межведомственных  подзаконных нормативных актов,  конкретизирующих содержащиеся  в законах нормы и регламентирующих  общественные отношения, складывающиеся  в сфере розыска скрывшихся  обвиняемых, в ОВД - инструкция "Об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел" утвержденная приказом МВД N 210 от 26 мая 2008 года.

Указанная совокупность законов  и подзаконных нормативных актов  служит правовой основой розыска  скрывшихся обвиняемых. Вместе с тем, несмотря на многообразие источников, регламентирующих отношения в данной сфере, в правовом регулировании розыска скрывшихся обвиняемых в настоящее время имеются определенные недостатки, оказывающие негативное воздействие на эффективность правоприменительной деятельности в названной области.

Конституция ПМР, являясь основным источником правового регулирования в любой отрасли общественных отношений, регламентирует и отношения в сфере розыска скрывшихся обвиняемых, но опосредованно. Например, в разделе 2 Конституции определены права и свободы человека и гражданина, закреплены основы правового статуса личности в ПМР (ст.16). Эти нормы должны соблюдаться в процессе розыска скрывшихся обвиняемых, поскольку определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

Деятельность следователя  вообще и по розыску скрывшихся обвиняемых в частности непосредственно  регулируется нормами уголовно-процессуального  законодательства.

Уголовный кодекс ПМР содержит ряд норм, являющихся основополагающими для розыска скрывшихся обвиняемых. Это, прежде всего, ст.2 УК, устанавливающая основания и принципы уголовной ответственности; ст.13, определяющая понятие преступления как, виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Особенная часть данного законодательного акта называет виды общественно опасных деяний, за совершение которых лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Анализ норм УК позволяет сделать вывод, что только лицо, совершившее преступление и уклоняющееся от следствия и суда, может быть объявлено в розыск в качестве обвиняемого.

Другим нормативным актом, закрепляющим основы деятельности следователей, является Уголовно-процессуальный кодекс ПМР. Уголовно-процессуальное законодательство, регламентирует вопросы организации предварительного расследования, однако отношения, связанные с розыском скрывшихся обвиняемых, рассматривает лишь в самых общих чертах (ст.173 УПК ПМР). Что является своеобразной проблемой данной темы.

Следует отметить, что достижение и остальных целей уголовного судопроизводства тесно связано  с установлением местонахождения  и розыском скрывшихся обвиняемых, в том числе возмещение морального и материального вреда лицам, понесшим ущерб от совершения преступления. Практика подтверждает, что в большинстве  случаев только сам обвиняемый может  дать сведения  о месте нахождения похищенного, ценностей и имущества, за счет конфискации которых возможно возмещение материального ущерба потерпевшему.

Вопрос о необходимости  законодательного определения понятия  «розыск» неоднократно поднимался в  юридической литературе. Однако до настоящего времени какие-либо поправки к УПК, определяющие положение о  розыске не приняты. Более того, нормы  УПК МССР 1960 года практически без изменения воспроизведены в УПК ПМР.

Уголовно-процессуальное законодательство понятие розыскной деятельности и розыскных действий не содержит. Вместе с тем, их разъяснение имеет  не только теоретическое, но и практическое значение, так как позволит определить содержание розыска вообще и розыска  скрывшихся обвиняемых в частности, цели и субъектов данного вида деятельности, средств ее осуществления.

Следует отметить, что в  криминалистике в настоящий момент сложилась относительно единая точка  зрения на сущность розыскной деятельности, в то время как вопрос о средствах  розыска по-прежнему остается дискуссионным.

Современное понимание сущности розыскной деятельности сложилось  в 60-80-е г.г. XX века и, на наш взгляд, сводится к следующему. Розыскная деятельность следователя – это процессуальная деятельность, направленная на обнаружение местонахождения установленных лиц и иных известных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений, осуществляемая путем производства следственных действий и других мероприятий гласного характера во взаимодействии с органами дознания, ведущими розыск по поручению следователя. Розыск обвиняемого можно определить как деятельность следователя по установлению местонахождения обвиняемого, скрывшегося от следствия, проводимую посредством производства следственных и розыскных действий, организационно-технических мероприятий во взаимодействии с органом дознания, действующим по его поручению².

Оба определения базируются на нормах уголовно-процессуального  закона и положениях ведомственных  нормативных актов, однако, нуждаются  в уточнении, поскольку основаны, на наш взгляд, на не совсем точном толковании уголовно - процессуального закона и не учитывают значительного  расширения правовой основы в последнее  десятилетие.