Роль органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями

 

 

 

Ижевск, 2012 г.

 

План.

 

Введение----------------------------------------------------------------------------3-4

1. Правонарушение.
1. Понятие правонарушения и его признаки----------------------5-12
2. Виды правонарушения--------------------------------------------13-14
3. Причины правонарушения---------------------------------------15-17
2. Состав правонарушения, характеристика его элементов.
1. Субъект правонарушения-----------------------------------------18-19
2. Субъективная сторона правонарушения----------------------20-21
3. Объект правонарушения------------------------------------------22-23
4. Объективная сторона правонарушения----------------------24-26
3. Роль органов внутренних дел в борьбе с правонарушениями---27-29

Заключение----------------------------------------------------------------------30-31

Список литературы, использованной при подготовке работы-----------32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение.

 

 

Проблема исследования правонарушений достаточно хорошо изучена и уже давно заняла свое место в общей теории государства и права. Несмотря на это, тема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. Данная проблема не утрачивает своей актуальности при любых общественных строях и формациях, так как сами правонарушения совершались и совершаются членами любого общества всегда.

Основную массу поступков людей в сфере права составляют правомерные деяния, в виде положительного действия или бездействия, выступающие основой нормального функционирования любого общества. 

Однако,  человечеству, наряду с правомерным поведением, всегда будет присущ его антипод – поведение  неправомерное, то есть противоречащее нормам права, которое и выражается в правонарушениях.

Далеко не каждый человек имеет полное представление о правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность.

В своей курсовой работе я хочу подробно рассмотреть, что представляет собой понятие правонарушения в теории государства и права, раскрою его признаки, а так же обозначу виды правонарушений, общепринятые в теории государства и права.

Конкретные преступления, административные, гражданско-правовые и иные проступки отличаются друг от друга содержанием действий, из которых они складываются; характером общественных отношений, в сфере которых они имеют место и которые затрагивают; вредностью для общества. Тем не менее, всем разновидностям правонарушений свойственны общие признаки и черты, которые характеризуют правонарушение и отличают его от других общественных явлений. Именно эти общие черты я рассмотрю в своей работе.

Изучение правонарушения важно потому, что правонарушения преступают интересы, охраняемые правом, и тем самым причиняют вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Это выражается в отрицательных последствиях правонарушения, представляющих собой дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования им, стеснение свободы поведения других субъектов отношений.

Именно поэтому необходимым условием для успешной борьбы с правонарушениями является изучение причин правонарушений, которые так же будут описаны в моей курсовой работе.

Рассмотрев понятие, признаки, виды и причины правонарушений, я остановлюсь подробно на составе правонарушения. Важно детально изучить и охарактеризовать каждый элемент состава правонарушения (субъект, субъективную сторону, объект, объективную сторону).

В настоящее время проблеме устранения причин правонарушений, борьбе с ними, а так же ликвидацией их последствий уделяется очень много внимания как среди законодателей и правительства нашей страны, так и среди населения России и средствах массовой информации. Какая роль в этом вопросе отводится сотрудникам органов внутренних дел, я хочу выяснить в своей курсовой работе.

 

 

 

 

 

1. Правонарушение.

 

 

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

Иногда бывает трудно определить грань между обычным поступком и правонарушением. Широко известны такие понятия, как «аморальный поступок», «аморальное поведение». Мораль – это совокупность норм и правил, принятых в обществе, регулирующих поступки человека. Но эти нормы нигде не записаны. За их нарушение наступает моральная ответственность в виде осуждения со стороны тех, кто согласен с моральными нормами. И если бы люди научились соблюдать моральные нормы, законы бы не потребовались.

Что же такое правонарушение, каково его понятие, какие признаки правонарушения отделяют его от обычных поступков людей, какие виды правонарушений выделяются в теории государства и права, каковы причины правонарушений в наши дни я рассмотрю ниже.

 

1.1. Понятие правонарушения и его признаки.

 

В юридической литературе правонарушение понимается как антипод правомерного поведения, разновидность антисоциального поведения. В этой связи отмечается: противоположностью общественно полезного, правомерного поведения является неправомерное, или противоправное, поведение лица. Оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом». Такое поведение в социальном смысле подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, способно причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам, дезорганизует развитие общественных отношений1. Поэтому в первую очередь необходимо дать понятие правонарушению и раскрыть его признаки.

В учебной и специальной юридической литературе представлено множество определений правонарушения. В. Н. Протасов предлагает следующее предельно краткое определение: «правонарушение – это общественно опасное противоправное деяние»2.

С. А. Комаров предлагает следующее более объемное определение: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность»3.

Р. Т. Мухаев полагает, что «правонарушение – это общественно опасное (посягающее на интересы личности, общества и государства), противоправное (нарушающее норму права), виновное деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения»4.

На основании приведенных авторских позиций в обобщенном виде можно заключить, что правонарушение – это противоправное, виновное общественно опасное деяние праводееспосбного лица или лиц, влекущее наступление юридической ответственности.

С учетом этого, есть основание выделить ряд признаков правонарушения.

Первый признак правонарушения – это противоправоность правонарушения. Прежде всего правонарушение связано с правом, то есть таковым признается деяние противоречащее модели поведения, содержащейся в правовой норме, иными словами, то, что данное деяние является правонарушением, должно быть обязательно указано в праве. Совершая правонарушение, игнорируя общественные интересы, злоупотребляя правом, не соблюдая или не исполняя юридическую обязанность, правонарушитель преследует определенные цели, удовлетворяет свои эгоистические интересы.

Противоправность обычно связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие:

1. Прямое нарушение правового запрета.
2. Неисполнение возложенных обязанностей.
3. Злоупотребление субъективным правом.
4. Превышение компетенции5.

Если любое правонарушение является противоправным деянием, то не любое противоправное действие непременно является правонарушением.

В законодательных актах предусмотрены ситуации, когда деяние внешне подпадает под признаки противоправного, но по существу таковым не является, поскольку не опасно и не вредно для общества. В этой связи оно считается правомерным. Имеются в виду такие обстоятельства, предусмотренные уголовным и административным правом, как необходимая оборона (соразмерная защита от противоправных посягательств), «крайняя необходимость» — действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значимым, чем предотвращенный. Также уголовное законодательство освобождает от ответственности лиц, которые совершили преступные деяния под физическим принуждением. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно.

Следовательно, вторым признаком правонарушения является виновность деяния.

Наличие вины – конструктивный (основной) признак любого правонарушения. Имеется в виду то, что правонарушение – это некое психофизиологическое единство, соединение мысли и поступка, намерений и определенного реализованного результата. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение; иными словами, индивид должен осознавать, что действует противоправно. В самом общем плане можно сказать, что вина – это компонент внутреннего духовного мира, непосредственно предопределяющий правонарушение6.

Вина понимается как психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и выражается, прежде всего, в том, что он осознает общественно-опасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать.

Осознание общественной опасности деяния может исходить из различных обстоятельств и, прежде всего из знаний о наличии нормы, запрещающей подобные действия.

Вполне возможны ситуации, когда правонарушитель не знал о наличии соответствующего запрета в действующем законодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает от ответственности за совершенное правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Еще со времен Древнего Рима действует принцип, согласно которому нельзя отговариваться незнанием закона. В современных условиях государство и его органы публикуют все нормативно-правовые акты, затрагивающие права и интересы граждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм, регулирующих отношения, в которые он вступил или намеревается вступить.

В интеллектуальном плане вина связана с правильным отражением фактов в сознании индивида, с пониманием им общественной опасности собственного поведения. Она включает отрицательное или легкомысленное отношение к праву, правам и интересам других лиц, общества и государства. Именно, в этом кроется основа официального упрека, негативной реакций суда, иных государственных органов к любым правонарушениям.

Необходимо знать и то, что виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения. Отсутствие возможности свободы (принуждение к исполнению преступного приказа) исключает виновность субъекта. Другими словами, поскольку право регулирует волевое поведение людей, постольку о правонарушении можно говорить только тогда, когда от сознания и воли субъекта зависело, как поступить, т. е. правомерно или неправомерно, в определенной жизненной ситуации.

В зависимости от интеллектуально-волевых моментов, проявляемых правонарушителем по отношению к своему деянию и его последствиям, вина подразделяется на такие формы, как умысел и неосторожность, и соответствующие их подвиды.

Умышленная форма вины имеет место, когда субъект осознает общественную вредность (опасность) своего деяния, предвидит наступление общественно вредных (опасных) последствий и желает их наступления (прямой умысел) или сознательно их допускает (косвенный умысел) (статья 2.2 КоАП РФ, статья 25 УК РФ).

Неосторожная форма вины отличается от умысла существенными особенностями. Смысл этой формы вины в следующем: – лицо, совершившее правонарушение предвидело возможность наступления опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело возможности таких последствий, хотя при необходимой предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность противоправная) (статья 2.2 КоАП РФ, статья 26 УК РФ).