Шпаргалка по «Политологии»

14. Глава государства. Институт президенства

Конституция не относит Президента к системе органов исполнительной (административной) власти государства (после референдума 1996г.), однако, его статус, как главы государства определенный ст. 79 Конституции указывает на его активное участие в решении вопросов связанных с хозяйственной, экономической, социальной и политической деятельностью, в частности, в соответствии с Конституцией он определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Его участие в заключении международных договоров, в числе которых и связанные с осуществлением взаимовыгодного сотрудничества в хозяйственной, экономической, социально-культурной и иной деятельности государства безусловно оказывает значительное влияние на эффективность развития государства. 
Требования к кандидатам: 
1. Гражданин РБ по рождению 
2. Возраст более 35 лет 
3. Наделен избирательным правом 
4. Постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами 
Полномочия: 
1) определяя основные направления внутр. и внеш¬. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других централь¬ных органов гос. управления; 
2) Президент РБ. назначает с согла¬сия Палаты представителей Премьер-министра Республики Беларусь, назначает на долж-ть и освобождает от долж¬ности заместителей Председателя Правительства РБ, министров, председателей гос. комитетов, комитетов при Совете Министров и других членов Правительства; 
3) Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти; 
4) Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус; 
5) Президент РБ имеет право предсе¬дательствовать на заседаниях Правительства РБ, принимает решение об отставке Правительства; 
6) Президент Республики Беларусь формирует и воз¬главляет Совет Безопасности Республики Беларусь; 
7) Президент Республики Беларусь формирует Админи¬страцию Президента Республики Беларусь; 
8) Президент Республики Беларусь назначает и осво¬бождает высшее командование Вооруженных Сил Рес¬публики Беларусь; 
9) Президент РБ. имеет право отме¬нять акты Правительства, местных органов исполнитель¬ной власти; 
Президент Республики Беларусь на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ. 
Полномочия президента достаточно широки и касаются по сути всех направлений организации и осуществления государственной власти. На этом основании в научной литературе получило определение представления президента как о 4 власти. 
Институт президенства – ведущий орган власти. 
В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная но¬визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре¬допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де¬мократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликви¬дации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности. 
Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.  
 
Редакция Конституции Республики Беларусь, принятая на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, закрепила иную модель государственного устройства, в которой институту президентства отводится ведущая роль, что отражает мировую тенденцию конца XX века.

15. Парламент в политической системе - структура и подномочия

Законодательная власть - это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства. 
Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь: 
• Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь; 
• Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские). 
Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. 
Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, может быть одновременно членом Правительства. 
Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны. 
Палаты собираются на две очередные сессии в год. 
Палата представителей избирает из своего состава Председателя и его заместителя. Совет Республики также избирает из своего состава Председателя и его заместителя. Эти руководители Парламента ведут заседания и ведают внутренним распорядком Палат. 
При Палате представителей функционируют Совет Палаты, постоянные комиссии, временные комиссии, депутатские группы. Совет Палаты является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей. При Совете Республики функционируют президиум, а также постоянные (временные) комиссии. 
Полномочия Парламента, процедура внесения и рассмотрения законопроектов, принятия законов, основные формы деятельности Палаты представителей и Совета Республики закреплены в главе 4 раздела IV Конституции Республики Беларусь.

\

16. Высшие органы государственной власти в РБ

В Республики Беларусь в систему органов государственной власти входят: 
1) Президент Республики Беларусь (президентская власть); 
2) органы законодательной (представительной) власти; 
3) органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные); 
4) органы судебной власти; 
5) контрольно-надзорные органы  
Эти институты олицетворяют единую государственную власть. В законах страны закреплен их статус, определены функции и полномочия в управлении обществом. 
Президент Республики Беларусь. 
Является Главой государства, гарантом Конституции страны, прав и свобод граждан. 
Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента Республики Беларусь: 
• гражданин Республики Беларусь по рождению; 
• не моложе 35 лет; 
• наделенный избирательным правом; 
• постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. 
Порядок избрания и компетенция Президента, его освобождения и смещения закреплены в главе 3 раздела IV Конституции Республики Беларусь (ст. 79 - 89). 
Законодательная власть. 
Законодательная власть - это система полномочий и представительных органов государственной власти, которые разрабатывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства. 
Органы законодательной (представительной) власти в Республике Беларусь: 
• Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь; 
• Советы депутатов (областные, районные, городские, поселковые, сельские). 
Исполнительная власть. 
Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. 
Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления. 
Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. 
Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. 
Компетенция Правительства: 
• разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации; 
• проведение единой государственной политики; 
• разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении; 
• принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 
• организация управления государственной собственностью. 
Судебная власть. 
Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. 
Структура судебных органов: 
1) Конституционный Суд Республики Беларусь; 
2) общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды); 
3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды). 
Задачи судебных органов: 
• защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства; 
• правовое, гражданское воспитание граждан. 
Основные принципы правосудия: 
• независимость судей и их подчинение только закону; 
• коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе; 
• гласность судебного разбирательства; 
• обеспечение обвиняемому права на защиту; 
• обязательность судебных актов для всех организаций и граждан; 
• неприкосновенность судей. 
Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. 
Контрольно-надзорные государственные органы. 
К ним относятся органы прокуратуры и Комитет государственного контроля. 
Надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов осуществляют органы прокуратуры: прокуратура Республики Беларусь, областные, городские, районные, специализированные (транспортная, военная). 
Государственный контроль исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, исполнения актов Президента, Правительства и других государственных органов осуществляет Комитет государственного контроля. 
Местное управление и самоуправление. 
Местное (территориальное) управление - управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. 
Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь осуществляется гражданами "через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах" (ст. 117 Конституции Республики Беларусь). 
Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы. 
Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета. 
Председатели облисполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областными Советами депутатов. В случае если соответствующая кандидатура на должность председателя облисполкома не утверждается Советом депутатов, в том же порядке вносится другая кандидатура. Решение Президента, в случае повторного отказа местного Совета, является окончательным. 
В статье 121 Конституции страны закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов: 
• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; 
• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов: 
• определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; 
• назначение местных референдумов. 
Местные Советы депутатов, как и исполнительно-распорядительные органы, принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.  
Таким образом, задачи демократической трансформации в Республике Беларусь могут быть решены институтами государственной власти при условии компетентно управления обществом. 
Нынешняя ситуация в "переходном" белорусском обществе требует правдивой оценки институтами государства, демократического стиля социального управления, плодотворного сотрудничества ветвей власти и радикального усиления общественного контроля ее структур. 
Необходима концентрация усилий на преодолении негативных тенденций в социально-экономической, политической и духовно-идеологической сферах. Надлежит устранить искусственные барьеры в развитии рыночных отношений, обеспечить комплексность и ожидаемую гражданами эффективность реформ, стабильность и качество национального законодательства.

17. Местное управление и самоуправление

Местное (территориальное) управление - управление делами местного (регионального) значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами. 
Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь осуществляется гражданами "через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах" (ст. 117 Конституции Республики Беларусь). 
Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы. 
Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета. 
Председатели облисполкомов назначаются Президентом Республики Беларусь и утверждаются областными Советами депутатов. В случае если соответствующая кандидатура на должность председателя облисполкома не утверждается Советом депутатов, в том же порядке вносится другая кандидатура. Решение Президента, в случае повторного отказа местного Совета, является окончательным. 
Заместители председателя, управляющий делами и члены областного и Минского городского исполкомов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполкома. 
Председатель райисполкома назначается председателем облисполкома и утверждается районным Советом депутатов. 
Структура районного исполнительного комитета (местной администрации): руководство исполкома, отделы, комиссии - административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних. 
Акты органов местного управления: решения, распоряжения, приказы. 
Органы территориального общественного самоуправления. 
Эти органы избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного (регионального) значения. Такими органами являются Советы депутатов, собрания (сходы) по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного самоуправления (как и управления) определяются законодательством. 
В статье 121 Конституции страны закреплены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции местных Советов депутатов: 
• утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; 
• установление в соответствии с законом местных налогов и сборов: 
• определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; 
• назначение местных референдумов. 
Местные Советы депутатов, как и исполнительно-распорядительные органы, принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории. Разумеется, если эти решения не противоречат действующему законодательству. В случае систематического и грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики.

К оглавлению

18. Правительство РБ

Исполнительная власть. 
Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики государства. 
Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления. 
Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. 
Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. 
Компетенция Правительства: 
• разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации; 
• проведение единой государственной политики; 
• разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении; 
• принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 
• организация управления государственной собственностью. 
Премьер-министр:  
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;  
2) подписывает постановления Правительства;  
3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев;  
4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях;  
5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства. Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.

К оглавлению

19. Судебная власть в РБ

Судебная власть. 
Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. 
Структура судебных органов: 
1) Конституционный Суд Республики Беларусь; 
2) общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, военные суды); 
3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и городские хозяйственные суды). 
 
Задачи судебных органов: 
• защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и государства; 
• правовое, гражданское воспитание граждан. 
Основные принципы правосудия: 
• независимость судей и их подчинение только закону; 
• коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе; 
• гласность судебного разбирательства; 
• обеспечение обвиняемому права на защиту; 
• обязательность судебных актов для всех организаций и граждан; 
• неприкосновенность судей. 
 
Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

К оглавлению

20. Политические режимы

Понятие "режим" означает совокупность способов, методов, приемов, форм осуществления политической и государственной власти. Политический режим возникает не стихийно и не в пустом пространстве. Он образуется в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов: на него влияют цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические элиты и политические партии; степень остроты классовых и межнациональных противоречий; наконец, уровень политической культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе. 
По мнению многих политологов характер политического режима определяется рядом критериев. К их числу относятся: 
1) роль и функции главы государства в системе политического руководства; 
2) способ и порядок формирования представительных учреждений; 
3) положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций и движений; 
4) правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод граждан; 
5) наличие объективных источников информации, гласности. 
 
Также существенное влияние на вид политического режима оказывает исторические традиции страны или так называемая общественно – политическая атмосфера. На вид политического режима может оказывать воздействие и международная обстановка. 
 
Политический режим определяется формой государства, включая форму правления, однако это понятие значительно шире, чем государственный режим, т.к. включает не только методы, приемы реализации власти со стороны государства, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.д. 
В самом широком смысле политический режим включает совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способных формировать определенный облик политической власти в данной стране и в данный период. 
Категория политического режима воплощает в себе реальную политическую власть в обществе и методы ее осуществления. Она также характеризует то, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления. 
В основном различают 2 режима: 
1.демократический 
2.антидемократический 
Виды политических режимов:  
• Демократический режим (это одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством) 
• Авторитарный режим (при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом. Несмотря на, то что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождём или группой лиц) 
• Деспотический режим (характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом) 
• Тоталитарный режим (характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задаётся общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождём народа, в большинстве случаев харизматическим) 
• Другие виды политических режимов