Арабо-израильские войны

Ранее, однако, появился еще один план Великобритании по нормализации ситуации в Палестине. В феврале 1947 г. правительство Великобритании предложило установить над Палестиной опеку с предоставлением значительной автономии арабскому и еврейскому населению, имея при этом в виду, что защита прав национальных меньшинств в Палестине будет возложена на верховного комиссара. Однако этот план был отвергнут  арабами и евреями, для которых, учитывая их усиливавшееся тогда стремление к созданию на территории Палестины независимых государств, он оказался неприемлем.

Созванная в мае 1947 г. 1-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная вопросу о Палестине, приняла решение о создании Специальной комиссии Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины (ЮНСКОП)¹ из представителей 11 государств для рассмотрения всех вопросов, связанных с палестинской проблемой, и внесения предложений по ее урегулированию для рассмотрения Генеральной Ассамблеей ООН.

Изучение ситуации, сложившейся тогда в Палестине продолжалось два с половиной месяца. 3 сентября 1947 г. Специальная комиссия Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины представила на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН доклад, в котором были предложены два плана решения палестинского вопроса:

1. План, который предложило большинство ЮНСКОП, предусматривал раздел Палестины на два независимых государства: арабское и еврейское, с выделением города Иерусалим в особую единицу, пользующуюся специальным международным режимом по управлением ООН. Причем арабское и еврейское независимые государства, а также Иерусалим предполагалось объединить в так называемый «Экономический союз».
2. Меньшинство ЮНСКОП рекомендовало создать на территории Палестины федеративное государство, объединяющее арабское и еврейское население со столицей в Иерусалиме.

Доклад Специальной  комиссии Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины обсуждался на II очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в сентябре-ноябре 1947 г.

В результате дискуссий, которые тогда развернулись среди представителей международного сообщества в рамках ООН, 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН 2/3 голосов приняла знаменитую резолюцию №181 (II), озаглавленную как «План раздела на основе Экономического союза».

В ней предусматривалось  отменить мандат Великобритании на Палестину и создать на ее территории два независимых государства: арабское и еврейское. Территория арабского государства должна была составлять 11,1 тыс. кв. км. Территория еврейского государства – 14,1 тыс. кв. км.

Население Палестины, численность  которого тогда достигла 1 млн. 845 тыс. человек, должно было быть распределено следующим образом: в арабском государстве – 725 тыс. арабов и 10 тыс. евреев, в еврейском государстве – 498 тыс. евреев и 407 тыс. арабов.

В свою очередь, город  Иерусалим (1% от территории Палестины) в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г. должен был быть превращен в самостоятельную административную единицу с особым международным режимом в целях охраны расположенных в Иерусалиме священных мест религий иудаизма, христианства и ислама. Здесь должно было проживать 100 тыс. арабов, 100 тыс. евреев.

Существенно, что к 1 августа 1948 г. было намечено завершить вывод английских войск из Палестины, после чего еще спустя два месяца провозгласить независимые арабское и еврейское государства, установить «особый международный режим для Иерусалима» и объединить все эти части Палестины в «Экономический союз».

Наконец, в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г. предусматривалось создание Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций для осуществления рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН. В январе 1948 г. она была сформирована и приступила к работе. Совету Безопасности ООН предлагалось предпринять необходимые меры для выполнения «Плана раздела на основе Экономического союза».

Это решение, которое, казалось бы, отвечало стремлениям обеих сторон – арабов и евреев, как вскоре показало будущее, не принесло спокойствия на Ближний Восток и, более того, еще сильнее обострило ситуацию в регионе.

Дело в том, что пространственное положение арабского и еврейского государств, как это предусматривала  резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г., было весьма неудачным, т.к. каждое из них состояло из нескольких разорванных ареалов, которые являлись неравноценными по отношению друг к другу, тем более что инфраструктура Палестины оказалась разорванной.

Столкновения между  арабами и евреями не прекратились. Обстановка в Палестине накалялась. В течение последующих, после  принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г., нескольких месяцев в ходе вспыхнувшей с еще большей, чем прежде, силой междоусобной борьбы в Палестине погибло большое число ее жителей: арабов и евреев.

В этих условиях, в связи  с постоянным ухудшением ситуации в Палестине, Совет Безопасности ООН созвал 2-ю специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН, посвященную дальнейшему рассмотрению вопроса о будущем государственном устройстве Палестины, которая проходила с 16 апреля по 14 мая 1948 г.

Уже 17 апреля 1948 г. Совет  Безопасности ООН призвал к прекращению в Палестине всех военных и полувоенных действий, а вскоре, 23 апреля 1948 г., он же учредил Комиссию по перемирию для наблюдения и оказания помощи в деле прекращения огня.

Со своей стороны, Генеральная Ассамблея ООН освободила созданную ранее Палестинскую комиссию Организации Объединенных Наций от ее обязанностей и постановила назначить посредника, уполномоченного содействовать мирному урегулированию, в сотрудничестве с Комиссией по перемирию для наблюдения и оказания помощи в деле прекращения огня. 20 мая 1948 г. граф Фолке Бернадотт, президент шведского Красного Креста, был избран Посредником Организации Объединенных Наций в палестинском вопросе.

Тем не менее это не способствовало стабилизации положения в Палестине: остановить столкновения между арабами и евреями опять не удалось.

В связи с этим Великобритания заявила, поскольку арабское и еврейское население не достигли договоренности относительно установления спокойствия в Палестине, она не будет помогать ООН в осуществлении плана о разделе Палестины и прекратит действие своего мандата на Палестину, а также выведет из нее свои войска раньше заявленного срока, а именно к 15 мая 1948 г., что в итоге и было сделано.

14 мая 1948 г. правительство Великобритании официально заявило о прекращении действия своего мандата на Палестину и вывело с ее территории войска. Период британского мандата на Палестину, продолжавшийся 28 лет, т.е. в течение 1920-1948 гг., закончился.

Одновременно с этим, в ночь с 14 на 15 мая 1948 г. в Тель-Авиве в одностороннем порядке было провозглашено независимое Еврейское государство – Государство Израиль.

Во главе правительства  Израиля стал один из ведущих политических деятелей страны Давид Бен Гурион, первым из числа политических деятелей-евреев подписавший «Декларацию об образовании Государства Израиль» (14 мая 1948 г.).

Глава 2. Динамика арабо-израильского конфликта

 

Соотношение многочисленных аспектов арабо-израильского конфликта и их влияние на международные отношения, в первую очередь на Ближнем Востоке, никогда не было статичным. Оно подвергалось постоянным изменениям – в зависимости от общих тенденций в развитии обстановки на международной арене в целом и на Ближнем Востоке в частности, а также от политической ситуации непосредственно в странах-участниках конфликта – Государстве Израиль и соседних с ним арабских странах – Египте, Иордании, Сирии и Ливане.

Вследствие этого в  развитии до сих пор непрекращающегося арабо-израильского конфликта можно выделить следующие этапы:

1. Первая арабо-израильская (Палестинская) война 1948-1949 гг.
2. Англо-франко-израильская агрессия против Египта в 1956 году.
3. «Шестидневная» война 1967 г.
4. «Октябрьская» война 1973 г.
5. Палестинская проблема и ее актуализация в 1970-е годы.
6. Развитие арабо-израильского конфликта в 1980-е годы.
7. Мирный процесс на Ближнем Востоке (с 1991 г.).
8. «Интифада аль-Акса» (с 2000 г.) и ее последствия.

Рассмотрение на подробной  основе указанных выше этапов в развитии арабо-израильского конфликта и будет представлено далее.

 

2.1.Первая арабо-израильская  (Палестинская) война 1948-1949 гг.

Буквально через  несколько часов после того, как  в одностороннем порядке было провозглашено независимое Еврейское  государство – Государство Израиль, на Ближнем Востоке вспыхнула первая арабо-израильская (Палестинская) война 1948-1949 гг..

15 мая 1948 г.  на территорию только что образованного  Государства Израиль с целью  его уничтожения вторглись войска соседних с Израилем арабских стран: Египта, Иордании, Сирии и Ливана. Кроме того, в состоянии войны с Израилем находились Ирак, войска которого участвовали в боях против Израиля, а также Саудовская Аравия и Йемен, объявившие войну Израилю, но участие в военных действиях не принявшие.

Соотношение сил участниковьпервой арабо-израильской (Палестинской) войны 1948-1949 гг.

Государство Израиль	Арабские страны
29677 (15 мая  1948 г.), 108300 (декабрь  1948 г.)	Египет: 10000, затем 20000; Иордания: 8000; Сирия: 5000; Ливан: 1000, затем 2000; Ирак: 5000, затем 15000-18000; Саудовская Аравия, Йемен.

 

В этих условиях в ситуацию на Ближнем Востоке вмешалась ООН. Она осудила действия арабских стран, квалифицировав их как «агрессию», о чем, в частности, тогда заявил Генеральный секретарь ООН Трюгве Ли. В результате, через несколько недель после начала первой арабо-израильской (Палестинской) войны 1948-1949 гг. бои прекратились благодаря перемирию, к которому Совет Безопасности ООН призвал стороны 29 мая 1948 г..

Перемирие вступило в  силу 11 июня 1948 г. Оно осуществлялось под наблюдением Посредника Организации Объединенных Наций в палестинском вопросе Ф. Бернадотта с помощью посланной на Ближний Восток группы международных военных наблюдателей, которая стала известна как Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП).

Однако, несмотря на все эти усилия, договориться о продлении перемирия тогда так и не удалось. Не приняли обе конфликтующие стороны и предложенный Ф. Бернадоттом новый план раздела Палестины. 8 июля 1948 г. бои между Израилем и арабскими странами возобновились.

В течение последующих  десяти дней (8-18 июля 1948 г.) Израиль развил достаточно успешное наступление против армий арабских стран, которые были вынуждены окончательно перейти к обороне.

В частности, Израиль, потерпев несколько поражений в самом начале первой арабо-израильской (Палестинской) войны 1948-1949 гг., вскоре остановил продвижение армий арабских стран, а затем провел целый ряд эффективных операций, в результате которых была захвачена значительная территория Палестины.

Действительно, Израиль  не только сумел отстоять собственную территорию, но и, более того, дополнительно захватил 6,7 тыс. кв. км. Это были территории, которые, согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН №181 от 29 ноября 1947 г., должны были войти в состав предполагаемого арабского государства.

Во многом Израилю  это удалось благодаря тому, что  его тогда поддержали СССР и США  – обе «сверхдержавы» уже 15 мая 1948 г. признали существование Государства Израиль, а после оказали помощь Израилю, в том числе и моральную поддержку: СССР и США осудили арабские страны, назвав их вторжение на территорию Израиля «агрессией».

Тем временем 15 июля 1948 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию, в которой постановил, что ситуация в Палестине представляет собой угрозу миру. В частности, он призвал прекратить огонь и заявил, что несоблюдение режима прекращения огня будет истолковано как нарушение мира, требующее немедленного рассмотрения вопроса о принудительных мерах в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций.

В соответствии с этой резолюцией 18 июля 1948 г. вступило в силу второе перемирие, которое продолжалось до 15 октября 1948 г.

16 сентября 1948 г. Посредник  Организации Объединенных Наций в палестинском вопросе Ф. Бернадотт предложил очередной, уже второй после начала первой арабо-израильской (Палестинской) войны 1948-1949 гг. план раздела Палестины, который опять был отклонен обеими конфликтующими сторонами. На следующий день, 17 сентября 1948 г., в то время, когда между сторонами велись переговоры, Ф. Бернадотт был застрелен. В связи с этим исполняющим обязанности Посредника Организации Объединенных Наций в палестинском вопросе был назначен Ральф Банч (США).

15 октября 1948 г. боевые  действия на фронтах возобновились, и в результате Израиль захватил другие районы, часть которых также отводилась для арабского государства. Они продолжались до 20 июля 1949 г.