Арабо-израильские войны

Однако арабские страны, а также СССР расценили сепаратный египетско-израильский мирный договор как «сговор между США, Израилем и Египтом», который «не решает ближневосточной проблемы, а таит в себе опасность новых взрывов, поскольку не выкорчеваны корни кризиса и предано право палестинского народа на создание собственного государства».

2.5.Палестинская  проблема и ее актуализация  в 1970-е годы

1970-е годы внесли  новые осложнения в обстановку  на Ближнем Востоке: тогда свою исключительную актуальность приобрела палестинская проблема.

Дело в том, что долгое время палестинская проблема рассматривалась прежде всего как проблема палестинских беженцев, тогда как ее другим составляющим международное сообщество не уделяло столь должного внимания. Между тем судьба арабского народа Палестины, лишенного своей родины и превращенного фактически в народ-изгнанник, – это едва ли не самая сложная и в то же время драматическая проблема современных международных отношений.

Именно так называемая палестинская проблема представляет собой узловой пункт всего комплекса арабо-израильского конфликта, его сердцевину. В ней как бы фокусируются все нити сложного и запутанного узла противоречий на Ближнем Востоке.

И только к началу 1970-х годов в результате значительного роста национального самосознания арабского народа Палестины на передний план вышли политические аспекты палестинской проблемы.

Примечательно, что Палестинское движение сопротивления (ПДС), зародившееся еще в 1948-1949 гг., когда в Палестине возникли первые организации арабов-палестинцев, прошло в своем развитии длительный период становления и в организационном плане оформилось только в 1964 г.

В первые годы после первой арабо-израильской (Палестинской) войны 1948-1949 гг. выступления палестинцев имели преимущественно стихийный характер. Однако уже тогда палестинцы создавали пока еще мелкие законспирированные группы, в задачу которых входило оказание вооруженного сопротивления войскам Израиля, а также диверсии и террористические действия. Так, к началу 1950-х годов появляются пока еще не многочисленные партизанские отряды палестинцев – так называемых федаинов, или фидаев.

В 1950-е годы в национально-освободительное  движение арабского народа Палестины  стала достаточно активно включаться состоятельная и образованная часть палестинцев, проживавших за пределами Палестины – прежде всего в соседних с Израилем арабских странах: Египте, Иордании, Сирии и Ливане, а также в нефтедобывающих арабских государствах, например в Кувейте, где сложилась достаточно многочисленная община арабов-палестинцев в несколько сотен тысяч человек..

В 1950-е годы дополнительный импульс в развитии ПДС придал Египет, где у власти тогда находился  Г.А. Насер, который полностью поддержал палестинцев в их борьбе с Израилем. В частности, выдвинутый Г.А. Насером принцип «арабского национализма», а также «арабского единства на антиимпериалистической основе» был подхвачен палестинцами, которые увидели в этом средство освобождения Палестины с помощью всех арабов.

На этой основе в 1950-е  годы начался процесс организационного оформления ПДС, и, в частности, тогда имели место попытки создать как военные, так и чисто политические организации.

Так, в 1958 г. в Кувейте  при участии палестинца Ясира  Арафата, прибывшего туда после завершения учебы в Каирском университете, была создана организация, получившая в следующем 1959 г. название ФАТХ - «Движение за национальное освобождение Палестины». Тогда же действовавшие на тайной основе ячейки ФАТХ были созданы в соседних с Израилем арабских странах, а также на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

Вскоре, уже в 1962 г., ФАТХ стала создавать свою собственную военную сеть, в основе которой находилась организация «Аль-Асифа» («Буря»). Наряду с ФАТХ в 1963 г. была создана еще одна организация, объединившая в своих рядах палестинцев, – «Палестинское единство». Ее возглавил Ахмед Шукейри.

Важнейшее событие в  истории ПДС произошло в январе 1964 г., когда на встрече в верхах арабских стран, состоявшейся в Каире, во многом благодаря активности со стороны президента Египта Г.А. Насера, было принято историческое по своему характеру решение о создании Организации освобождения Палестины. В свою очередь, арабскому народу Палестины предоставлялось «право и обязанность взять на себя ответственность за свое национальное дело и освобождение Палестины».

Официальное признание  ООП арабскими странами произошло в сентябре 1964 г., когда Совещание арабских стран в Александрии в своем специальном заявлении «приветствовало создание ООП как основы палестинского сообщества».

Вскоре ООП добилась определенных успехов в арабском мире на международном уровне: она  вошла в структуру таких организаций арабского мира, как ЛАГ (Лига арабских государств) и ОИК (Организация Исламская конференция).

На съезде представителей арабского народа Палестины в Восточном Иерусалиме, проведение которого было организовано представителями арабских стран, 29 мая 1964 г. была учреждена Организация освобождения Палестины (ООП), которую возглавил А. Шукейри. В качестве своей цели ООП обозначила создание независимого Палестинского государства.

Здесь же объявлялось  о созыве I сессии Национального совета Палестины, в рамках которой 1 июня 1964 г. была принята Палестинская национальная хартия – документ, в котором определялись организационные основы ПДС, а также его цели.

В дальнейшем, после «Шестидневной» войны 1967 г. на IV сессии Национального совета Палестины (1968 г.) были внесены весьма важные изменения в Палестинскую национальную хартию и в своем окончательном виде основополагающие пункты этого важнейшего документа ООП были сформулированы следующим образом:

Статья 1: «Палестина –  родина арабского палестинского  народа; это – неделимая часть  арабской родины, а палестинский народ  – неотъемлемая часть арабской нации».

Статья 2: «Палестина, с границами, которые она имела в течение действия британского Мандата, является неделимым территориальным целым».

Статья 3: «Представители арабского палестинского народа обладают законным правом на родину и имеют право определять свою судьбу после достижения освобождения их страны в соответствии с их пожеланиями, что будет сделано полностью с их собственного согласия».

Статья 4: «Палестинская  идентичность – подлинная, основная и врожденная характеристика; она передается от родителей детям...».

Статья 6: «Евреи, которые постоянно находились в Палестине до сионистского вторжения, будут считаться палестинцами».

Статья 9: «Вооруженная борьба – единственный способ освобождения Палестины. Это – окончательная стратегия, а не просто тактическая фаза. Представители арабского палестинского народа устанавливают свое абсолютное намерение и устойчивую способность, с тем чтобы продолжить вооруженную борьбу…».

Статья 21: «Арабский палестинский народ, выражая свою сущность через  вооруженную палестинскую революцию, отвергает любое решение, которое подменяет полное освобождение Палестины, и любые предложения, имеющие целью ликвидацию палестинской проблемы или ее интернационализацию».

Примечательно, что финансирование ООП должно было осуществляться за счет пожертвований от частных лиц, т.е. проживающих за пределами Палестины палестинцев, составляющих диаспору, а также благодаря выделяемым арабскими странами средствам, причем последние в итоге составили абсолютно подавляющую часть.

Хотя ФАТХ приняла  участие в деятельности ООП, она одновременно завершила формирование своей военной секции «Аль-Асифа», которая с 1 января 1965 г. стала совершать налеты против войск Израиля, которые, однако, являлись малоэффективными. 1 января 1965 г. «Аль-Асифа» провела первую вооруженную операцию против оккупационных израильских войск. Эта дата считается днем рождения Палестинского движения сопротивления.

После «Шестидневной» войны 1967 г. был отмечен дальнейший рост активности ПДС, которое стало превращаться в массовое по своему характеру явление.

Тогда же среди палестинцев  стал достаточно быстро расти авторитет  организации ФАТХ во главе с Я. Арафатом. Так, во время V сессии Национального совета Палестины (1-4 февраля 1969 г.), состоявшейся в Каире, главой ООП стал Я. Арафат. В частности, Я. Арафат был избран Председателем Исполкома ООП  и занимал этот пост вплоть до своей смерти 11 ноября 2004 г.

В новый состав Исполнительного  комитета (Исполкома) ООП вошло 12 человек, четверо из которых  являлись членами  ФАТХ.

Одновременно из палестинцев, служивших в вооруженных силах арабских стран, стали создаваться подразделения Армии освобождения Палестины. Я. Арафат был назначен командующим Армией освобождения Палестины.

В дальнейшем, для того чтобы укрепить единство рядов ООП, объединившей различные организации, и направить палестинское освободительное движение в единое русло, на VII сессии Национального совета Палестины был создан Центральный комитет (ЦК) Палестинского движения сопротивления, переименованный впоследствии в ЦК ООП, в составе 27 человек и Генеральный секретариат ООП из 6 человек.

В результате уже тогда  силы ПДС составляли несколько десятков тысяч человек, причем ФАТХ выступало  как «ядро» ООП, вокруг которого фактически и строилась вся система ПДС.

Именно в эти годы Я. Арафат, опираясь на своих соратников из ФАТХ, начинает выстраивать образцовую структуру, впоследствии не раз доказавшую свою эффективность. В частности, Я. Арафат создает как «военное», так и «политическое» крыло ООП. Отныне Государство Израиль формально имеет дело не с бандитами, а с политиками, лидерами «национально-освободительного движения», борющимися за свободу и независимость своего народа. Палестинцы из ООП получают финансовую и военную поддержку СССР, их обучают военному делу инструктора из спецслужб стран Организации Варшавского Договора (ОВД), здесь же боевиков ООП обеспечивают поддельными документами и лечат раненых бойцов в закрытых медицинских учреждениях.

В свою очередь, глава  ООП тщательно выстраивает свой собственный образ – он подчеркнуто  не религиозен, всегда ходит в полувоенной форме, носит куфию, ненавидит евреев. В результате его принимают как желанного гостя и руководители арабских стран, и руководство СССР, и даже радикально настроенные интеллектуалы из стран Запада.

Процесс становления  ПДС был прерван трагическими для палестинцев событиями, которые вошли в историю под названием «Черный сентябрь» 1970 г.

Дело в том, что значительное усиление влияния палестинцев в Иордании, где тогда главным образом и находилась их большая часть, привело к возникновению ситуации двоевластия в этой стране. Противоборство между военно-политическими группировками фидаев и войсками Иордании стало неизбежным явлением, что и произошло в сентябре 1970 г. Так, по данным агентства Франс Пресс, в сентябре 1970 г. в результате этих столкновений погибло несколько десятков тысяч палестинцев, ранено почти 100 тысяч.

Хаос, который тогда  разразился в Иордании, был прекращен только после вмешательства президента Египта Г.А. Насера. Однако после подписания в Каире 27 сентября 1970 г. мирного соглашения между Иорданией и руководством ООП начался процесс постепенного вытеснения палестинцев из Иордании, и вскоре база ПДС переместилась в Ливан.

Вместе с тем участники  ПДС стремились не только к созданию независимого Палестинского государства. Одной из задач, которые ими ставились, являлась также борьба против Израиля, о чем, в частности, свидетельствует Статья 22 Палестинской национальной хартии, которая гласит: «Сионизм – политическое движение, органически связанное с международным империализмом и антагонистическое по всему характеру применительно к освободительным и прогрессивным движениям в мире. Это движение – расистское и фанатичное по природе, агрессивное, экспансионистское и колониальное в своих целях, а также фашистское в своих методах. Израиль – это инструмент сионистского движения, а также географическая база для мирового империализма, стратегически помещенная посреди арабской родины, чтобы бороться с надеждами арабской нации на освобождение, единство и прогресс. Израиль – постоянный источник угрозы в отношении мира на Ближнем Востоке и мира в целом...».

В этой борьбе против Государства  Израиль палестинцы нередко в  качестве методов использовали террор. Так, в 1970-е годы террор получил широкое распространение среди палестинцев: число террористических актов, совершенных тогда палестинцами и сочувствующими им лицами, достигло несколько десятков.

Фактически терроризм  получил широкое распространение  среди участников ПДС в 1970-1973 гг.. Экстремисты по-своему реагировали  на происходящее и отвечали на кризис в ПДС тем, что активизировали террористическую деятельность.

Так, уже 6 сентября 1970 г. палестинцы захватили четыре самолета: один – в аэропорту Каира, два  – в Иордании и один – в  аэропорту Хитроу (Лондон), а 9 сентября 1970 г. ими был захвачен еще один самолет в Иордании. 19 сентября 1970 г. три самолета, захваченных в Иордании, были взорваны, а оставшиеся в живых заложники были освобождены только 30 сентября 1970 г., после того как в Великобритании, ФРГ и Швейцарии на свободу были выпущены арестованные ранее террористы из числа палестинцев.

28 ноября 1970 г. в Каире  палестинцами был убит премьер-министр Иордании В. Телль.

30 мая 1972 г. в одном  из аэропортов Израиля три  террориста из Японии, из сочувствующей палестинцам террористической организации «Красная Армия», убили 26 граждан Государства Израиль.

Огромный по масштабам  общественно-политический резонанс в мире имел теракт 5 сентября 1972 г., когда террористы, принадлежащие к организации «Черный сентябрь», в ходе XX летних Олимпийских игр, проходивших в Мюнхене (Германия), захватили в качестве заложников членов сборной команды Израиля. В результате 11 человек было убито.

29 октября 1972 г. террористами  был захвачен авиалайнер компании  «Люфтганза» с тем, чтобы добиться  освобождения палестинцев, находящихся в тюрьмах ФРГ.

2 марта 1973 г. террористами  был убит американский посол в Судане, после того как им удалось захватить в Хартуме здание посольства Саудовской Аравии.

9 апреля 1973 г. террористы  совершили нападение на дом  израильского посла на Кипре.

5 августа 1973 г. в  ходе нападения террористов на  аэропорт в Афинах погибли 4 человека.

Нападение террористов  на аэропорт в Риме в том же 1973 г. привело к гибели 32 человек.

Таким образом, террор в  исполнении палестинцев стал принимать все более и более беспорядочный характер, выливаясь при этом за пределы Ближнего Востока. Однако своей цели палестинцы, можно сказать, достигли «в полной мере»: палестинская проблема оказалась в центре внимания международного сообщества – резонанс, который имели террористические акты в исполнении палестинцев, оказался огромным. В этом смысле важнейшим рубежом в развитии ПДС стала «Октябрьская» война 1973 г.