Совершенствование регулирования малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

- организация и проведение  профессиональных конкурсов среди  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

- выпуск тематических  программ о предпринимательстве  на местном ТВ.

В результате также планируется проведение конкурсов среди   бизнес проектов по разным номинациям («Лучший проект», «Лучший предприниматель», «Прорыв года».). Проведение конкурсов будет по следующим направлениям:

•  жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

• инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

• IT-технологии;

• производство продукции для нужд здравоохранения, образования, и социальной защиты населения;

• туризм и отдых.

 

7. Рекламно выставочная  деятельность.

Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности субъектов МСП, продвижение продукции субъектов МСП, предусматривает деловые миссии в другие регионы, в т.ч.:

- организацию и проведение  презентационных встреч и иных  мероприятий  с потенциальными  инвесторами, способствующих развитию  и привлечению инвестиций в  предпринимательство;

- подготовку выставочной  экспозиции потенциала  городского  округа Тольятти. 

- субсидирование расходов  на участие в зарубежных и  российских выставках, форумах;

- субсидирование расходов  на изготовление выставочной  экспозиции.     

В результате будут:

- подготовлены выставочные  стенды  субъектов  малого и  среднего предпринимательства, для  участия в ярмарках, выставках  в других регионах РФ;

- организовано участие  субъектов малого и среднего  предпринимательства в выставочно-ярмарочной  деятельности с целью развития  межрегиональных  и международных  контактов;

- организованы  и проведены  презентационные встречи и иные  мероприятия  с потенциальными  инвесторами, способствующих развитию  и привлечению инвестиций в  предпринимательство.

 

8. Поддержка приоритетных  направлений.

Предусматривается поддержка субъектов МСП по следующим направлениям:

• производственная деятельность.

• производство продукции для нужд здравоохранения, образования, и социальной защиты населения;

• туризм и отдых;

• жилищно-коммунальное хозяйство  и внедрение энергосберегающих технологий;

• инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

• IT-технологии;

Мероприятия данного направления предполагают создание бизнес кейсов по приоритетным направлениям.

Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия определены  в соответствии с выбранными направлениями развития малого и среднего предпринимательства.  Финансирование мероприятий  обеспечивается за счет средств  федерального, регионального и местного бюджетов, внешних инвестиций, средств различных фондов, других не запрещенных законодательством источников.

Отбор исполнителей мероприятий и инвестиционных проектов  будет  осуществляться на конкурсной основе. Решения о финансировании  мероприятий, в том числе проектов СМП  в форме субсидий, предоставлении бюджетных кредитов и гарантий принимаются   мэрией городского округа Тольятти. 

Управление долгосрочной программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск мероприятий, контроль и анализ хода работ, корректировку задач в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Главными распорядителями  средств бюджета на выполнение задач являются департамент экономического развития и департамент потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти.

Координация  работ по реализации задач  осуществляется  мэрией городского округа Тольятти с участием Совета по предпринимательству при мэрии городского округа Тольятти, представителей инфраструктуры поддержки и всех заинтересованных сторон.

Совет по предпринимательству призван анализировать ход выполнения работ по плану мероприятий и их результатов, вырабатывать решения в случае сбоев, рассматривать отчеты о выполнении работ, направляемые главе администрации.

Ход выполнения мероприятий  рассматривается ежеквартально на расширенном заседании Совета по предпринимательству с участием всех заинтересованных лиц и организаций.

Контроль за реализацией задач осуществляет по итогам каждого года Дума городского округа в рамках  осуществления  контрольных полномочий.

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов  мэрии городского округа Тольятти.

По оценке, в результате успешной реализации задач будут достигнуты следующие основные показатели деятельности малых предприятий:

•  за период 2010-2015 годы рост новых рабочих мест составит 104,8%, будет создано около 8,0 тысяч новых рабочих мест;
• общее количество субъектов малого предпринимательства за 2010-2015 годы увеличится на  8,5% и составит более 28 тыс. единиц  в 2015 г.;
• среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях увеличится  до 66,0 тыс. чел. в 2015 году, при росте на 12,8% за период 2010-2015 годы[8].

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Малое и среднее предпринимательство сегодня - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут эффективно развиваться. Малый бизнес осваивает новые сегменты рынка, решает проблемы самореализации граждан и занятости населения в сочетании с гарантированными налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней.

В Российской Федерации сектору малого и среднего предпринимательства принадлежит значительное место. Особое место он выполняет в развитии региональной экономики, позволяя наиболее эффективно использовать экономический потенциал регионов. Однако, несмотря на растущий вклад в национальную экономику, сектор малого и среднего предпринимательства не является зрелым социально-экономическим институтом, потенциал предпринимательской среды, способный существенно повлиять на процессы системной трансформации экономики России, используется в недостаточной степени.

Основными направления регулирования предпринимательства являются: правовое регулирование образования и деятельности фирм; нормативно-правовое регулирование, включающее налоговую и банковскую сферы, а также регулирование в области промышленной собственности и передачи технологий; регулирование в области хозяйственной деятельности фирм и рыночной конкуренции.

В государственном регулировании заметно усиление мер и средств, направленных на повышение эффективности предпринимательской деятельности в результате проводимой государством экономической политики: промышленной, инновационной, инвестиционной, содействия развитию внешнеэкономической деятельности и обеспечивающей инфраструктуры. В рыночном регулировании отмечаются тенденции проведения согласованной политики между крупнейшими компаниями, развитие межфирменного научно-технического и производственного сотрудничества, совместной предпринимательской деятельности, что оказывает стабилизирующее воздействие на рыночные отношения и развитие хозяйственной конъюнктуры.

В последние годы развитие малого предпринимательства в городском округе Тольятти, как и в целом по России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение и является основой формирования среднего класса. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса.

В городском округе Тольятти, как и в целом в стране, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:

- несовершенство нормативно-правовой  базы по малому и среднему  предпринимательству, требующей  упрощения  и оптимизация системы налогообложения, налоговый прессинг;

- отсутствие комплексного  сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить  свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые  знания;

- отсутствие возможности  воспользоваться банковскими кредитами  на пополнение оборотного капитала  из-за их высокой стоимости  и, как правило, отсутствия достаточного  для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки  многих руководителей малого  и среднего предпринимательства  и индивидуальных предпринимателей  в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа  субъектов малого и среднего  предпринимательства к информации  о наличии ресурсов, в том числе  излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями.

- слабое использование  субъектов малого и среднего  предпринимательства  для решения  социальных проблем и, в первую  очередь, занятости населения.

 Сложившаяся в г.о. Тольятти традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий машиностроения и химической промышленности, должна быть изменена  в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

Учитывая социально-экономическую ситуацию,  существующую структуру экономики городского округа Тольятти, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности  определены для  тех хозяйствующих субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:

• производство продукции промышленного производства;

• социальная сфера (здравоохранение, образование, и социальная защита населения);

• жилищно-коммунальное хозяйство  и внедрение энергосберегающих технологий;

• инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

• IT-технологии;

Тольятти  является моногородом. Необходимо  устранить  диспропорции в экономике городского округа, что без развития предпринимательства  недостижимо.

Основная цель -  обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Стабильное развитие сектора малого и среднего предпринимательства в долгосрочной перспективе предполагает значительную государственную поддержку (выраженную в виде инвестиционных программ, проектов, комплексной кредитной и налоговой политики), прежде всего, малых и средних инновационных предприятий и соответствующих инфраструктурных объектов – кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков, научных парков, венчурных фондов, гарантийных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.

Необходимо создание  системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в  увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит  провести диверсификацию экономики, создать новую  движущую силу экономического роста городского округа  Тольятти.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера.

 Отсюда следует, что на территории городского округа Тольятти необходимо  продолжать разрабатывать целевые программы, ориентированные на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении малого и среднего бизнеса к решению приоритетных задач социально-экономического развития городского округа Тольятти; росте занятости населения за счет создания новых рабочих мест; повышении конкурентоспособности экономики городского округа  и повышении качества жизни населения.