Совершенствование регулирования малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Программные мероприятия  по совершенствованию и развитию  малого и среднего предпринимательства  в г.о. Тольятти

 

 

Программные мероприятия определены исходя из основной цели и задач. Программные мероприятия структурированы  по следующим направлениям:

 

1. Изучение и формирование  благоприятной среды для развития  предпринимательства.

Данная группа мероприятий предполагает проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего бизнеса и предпринимательства, а также мониторинг  и анализ развития малого среднего бизнеса, в том числе:

- анализ и прогнозирование  социально-экономического развития  субъектов малого и среднего   предпринимательства;

- мониторинг развития  предпринимательства;

- ведение реестра субъектов  малого и среднего предпринимательства  МО, в т.ч. получивших поддержку;

- мониторинг нормативных  правовых актов в части муниципальной  поддержки малого предпринимательства;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей  при осуществлении предпринимательской  деятельности, административных барьеров;

- создание  информационной  базы   данных по выпускаемой  предприятиями городского округа  продукции и предоставляемым  на территории  услугам;

- мониторинг информационной  базы неиспользованных производственных  площадей в промышленных зонах  городского округа Тольятти;

- проведение маркетинговых  исследований в сфере среднего  и малого предпринимательства;

- анализ обеспеченности  населения бытовыми услугами, организация  работ по обеспеченности населения  необходимыми бытовыми услугами.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- выявление проблем и  препятствий, сдерживающих развитие  малого и среднего предпринимательства;

- актуализация нормативных  правовых актов;

- ликвидация административных  барьеров;

- определение потребности  в товарах и услугах г.о. Тольятти и других регионах РФ;

- определение потребности  населения в услугах[8].

 

2. Расширение доступа  субъектов малого и среднего  предпринимательства к финансовым  ресурсам, развитие микрофинансирования.

Одним из основных направлений финансовой поддержки  субъектов МСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектов МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области;

уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;

уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам;

технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).

В качестве поддержки начинающих субъектов МСП предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;

приобретение основных средств и производственного оборудования;

обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос).

Также финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется через развитие микрофинансирования.

Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фондов, потребительских кооперативов), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (далее - микрофинансовые организации) субъектам МСП.

Финансовая поддержка микрофинансовых организаций осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), являющимся микрофинансовыми организациями, в целях возмещения затрат микрофинансовых организаций на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций, на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности микрофинансовых организаций.

Кроме того, для данных целей планируется:

- создание Фонда поддержки малого и среднего бизнеса г.о.Тольятти (на эти цели предполагается направить 150 000 тыс.руб.);

- предоставление компенсации  через механизм межмуниципального  фонда поддержки и развития  малого и среднего бизнеса  части затрат, связанных с уплатой  лизинговых платежей (лимит для  г.о. Тольятти предполагается определить  в размере 53 170,0 тыс.руб. );

- предоставление субсидий  субъектам МСП в целях возмещения  части затрат на приобретение  энергосберегающего оборудования;

- субсидирование первоначального  взноса по лизинговым договорам.      

В результате будет создано 1500 новых субъектов МСП, выдано не менее 370 микрозаймов субъектам МСП ежегодно, предоставлено компенсаций не менее 40 новым предприятиям в рамках субсидирования первоначального взноса по лизинговым договорам[8].

3. Имущественная поддержка  предпринимательства в городском  округе Тольятти.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательств. При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

В Тольятти созданы отдельные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства (такие как Совет по предпринимательству при мэрии городского округа Тольятти), на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории городского округа.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В 2009 году  запущена первая очередь бизнес-инкубатора, территориально располагающегося в Автозаводском районе городского округа на 128 рабочих мест.  В дальнейшем предстоит завершить  проектирование и реконструкцию здания  для запуска второй очереди Пуск II очереди (3193 кв.м) – запланирован на 2010 год. Пуск III очереди (1057 кв.м) и завершение строительства намечено на 2012 год[8].

Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.

Задачи бизнес-инкубатора:

- создание дополнительных  рабочих мест, в том числе для  научных сотрудников и инженерно-технических  специалистов высокой квалификации;

- обеспечение лучших организационно-финансовых  условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию  научно-исследовательских разработок  и реализацию научно-технических  проектов;

- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие  малого и среднего наукоемкого  и инновационного  промышленного  предпринимательства;

- развитие правовых и  нормативных регуляторов деятельности  малых и средних предприятий;

- увеличение поступлений  в бюджет за счет создания  новых компаний-налогоплательщиков.

В целях обеспечения доступа малого и среднего предпринимательства к объектам инфраструктуры необходимо:

- сформировать перечень  муниципального имущества, в том  числе земельных участков, предназначенного  для передачи во владение и (или) в пользование субъектам  малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства (имущество, включенное в перечень, может  быть использовано как залоговый  фонд для привлечения кредитных  ресурсов на финансирование проектов  субъектов малого и среднего  предпринимательства);

- усовершенствовать порядок передачи муниципального имущества во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти, утвержденный Думой г.о.Тольятти от 18.02.2009г. №1100, касающегося земельных участков (части земельных участков).

В результате реализации данного блока планируется строительство и запуск 2-ой и 3-ей очередей бизнес инкубатора. На создание и функционирование  2-ой и 3-ей очередей Тольяттинского бизнес-инкубатора за период реализации мероприятий планируется направить из различных уровней бюджета 170 000 тыс.руб.

За счет этого повысится доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

 

4. Поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства  в области подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров.

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение  семинаров,  конференций для малого  и среднего предпринимательства;

- организация и проведение  курсов подготовки, переподготовки  и повышения квалификации для  малого и среднего предпринимательства;

- организация работы «Школы  молодого предпринимателя». Создание  кружков по интересам для старших  школьников;

- создание, продвижение и  сопровождение городского сайта  «Средний и малый бизнес города  Тольятти»;

- размещение информационных  статей для субъектов малого  и среднего предпринимательства  о возможностях Тольятти в  СМИ;

- разработка и изготовление  информационных материалов для  субъектов малого и среднего  предпринимательства о городском  округе Тольятти;

- предоставление на конкурсной  основе организациям инфраструктуры  поддержки малого  предпринимательства  субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого  предпринимательства на территории  МО (семинары, конференции, «круглые  столы», тематические  выставки, ярмарки).    

В результате планируется:

- проведение семинаров,  конференций для малого и среднего  предпринимательства;

- обучение как минимум 7000 человек на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации  для малого и среднего предпринимательства;

- популяризация предпринимательской  деятельности среди молодежи;

- выпуск публикаций в  печатных изданиях Тольятти и  телевизионных передач о предпринимательстве  в г.о. Тольятти.

 

5. Консультационная и  информационная поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства.

Консультационная и информационная поддержка субъектам МСП осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также приема жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.

В рамках данного направления планируется создание горячих линий в г.о.Тольятти, организация  передвижных постов скорой правовой помощи.

6. Пропаганда и популяризация  предпринимательской деятельности.

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение  конкурсов на лучшие: молодежный  проект; инновационный проект; профессиональное  мастерство в сфере торговли  и услуг.;