Организационно-распорядительные методы управления, их развитие и значение в современных условиях (на материалах ОАО «Парохонское»)

Примечание: Источник [12, c. 125]

 

Необходимо различать методы управления и методы руководства. Методы управления - это способы воздействия того или иного звена системы управления на другие, нижестоящие звенья или управляемые объекты для достижения намеченных целей управления. Методы же руководства - способы воздействия на людей, реализующих, претворяющих в жизнь эти цели.

По своему содержанию, назначению и возможностям методы управления классифицируются на следующие группы:

- Административные.

- Организационные (если объединяются  эти две группы в одну, то тогда их называют административно-административными или административно-распорядительными).

- Экономические.

-Социальные.

-Социально-психологические.

-Психологические.

Применительно к классификации существуют следующие подходы.

Первый состоит в делении методов управления на отдельные группы с целью более глубокого познания их содержания, «инвентаризации» и, в конечном итоге, создания арсенала или системы [8, с. 66].

Второй подход называется аспектным. Его представители считают (и не без оснований), что любой метод, взятый конкретно, имеет самые разные стороны или грани – организационную, административную, социальную, экономическую и психологическую. Важно сочетание этих граней, их соотношение для усиления или, наоборот, ослабления какой-то из них в соответствии с конкретными условиями, целями, задачами.

Третий подход – эмпирический. Его сторонники считают бессмысленной любую классификацию методов управления, так как, по их мнению, она не нужна практике. В конкретной ситуации руководитель решает проблему «какой метод использовать», а не ищет ответ на вопрос: «К какой группе этот метод принадлежит?».

Поэтому каждый для себя может определить «за» и «против» в каждом подходе и собственную позицию. В соответствии с целью данной статьи рассмотрим организационные методы, в которые входят и административные. Ключевым словом в данной группе методов выступает понятие «организация», которое имеет три значения.

Первое значение отражает различные государственные, негосударственные, общественные, коммерческие, некоммерческие, международные, производственные, непроизводственные и другие образования, учреждения, предприятия или организации. Организация, с одной стороны, проявляется в определенных организационных формах (министерство, департамент, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и др.), а с другой – в характере специализированной деятельности (производственная, учебная, финансовая, строительная, торговая, профсоюзная, международная и т.д.) [15, с. 136-137].

Второе значение используется в смысле совокупности действий, позволяющих что-либо сделать, решить, упорядочить, систематизировать, подготовить, объединить, разъединить и т.п. для достижения целей, выполнения задач. Оно отражает одну из главных функций управления, руководителя, администратора и потому называется функциональным. Можно встретить и другое определение этого значения – динамическое. В нем подчеркивается подвижность организационных действий под влиянием условий, обстановки, ситуации, целей, задач.

Третье значение понятия «организация» отражает уровень (качество) взаимосвязи, взаимодействия, упорядоченности элементов и частей системы, который должен быть достигнут или фактически достигнут. Иначе говоря, в этом смысле «организация» – это, с одной стороны, желательное состояние элемента, части или системы в целом, а с другой – результат их упорядочения. Именно такой смысл часто придается таким понятиям, как «организация управления», «организация производства», «организация труда», «организация финансов», «организация делопроизводства», «организация совещания» и т.д.

Любой элемент, подсистема и система немыслимы без организации. Она выступает как свойство, атрибут элементов, частей, систем, их функционирования, развития, совершенствования. Поэтому данное значение понятия «организация» называется атрибутивным.

Как видно из приведенных выше определений, методы управления и методы руководства взаимосвязаны, они имеют общую основу, реализуют общие цели и задачи. Однако было бы неправильно отождествлять обе группы методов, ставить между ними знак равенства. Методы управления и методы руководства не только взаимосвязаны, им присущи и своя специфика. Первые нацелены на звено системы, на управляемый объект, вторые - на конкретных исполнителей, обладающих своими индивидуальными особенностями. Следовательно, можно сказать, что там, где речь идет о непосредственной работе с людьми, применяются главным образом методы руководства.

Таким образом, использование организационных методов управления создает благоприятные условия для существования и развития системы, которой управляют, имеет целеустремленное влияние на объект управления. Прямая связь главы и личное влияние подчиненного касается видных особенностей прямого влияния. Однако прямые влияния проводят к укреплению пассивности подчиненных, и иногда и к скрытому неповиновению. Косвенные методы влияния, когда они выполнены посредством утверждения проблемы и создания стимулирующих условий, являются самыми эффективными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Сущность, содержание организационно-распорядительных методов управления в менеджменте

 

Объективной основой использования организационных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления — функция организации, задача организационной деятельности состоит в координации действий подчиненных.

Организационные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием [12, c. 126].

Организационно-распорядительные методы управления тесно связаны с функцией организации, сущность которой состоит в создании и поддержании в организации системы ролей, которая в свою очередь обусловлена разделением труда и необходимостью кооперации усилий.

Наиболее широкое признание получила точка зрения Кунца, согласно которой организационный процесс имеет следующие этапы.

1. Установление целей предприятия.
2. Формулирование производных целей, планов и направлений работ.
3. Выявление и классификация видов деятельности.
4. Группировка этих видов деятельности, исходя из максимального использования имеющихся материальных и людских ресурсов.
5. Наделение руководителей каждой группы полномочиями, необходимыми для ее продуктивной работы.
6. Горизонтальная и вертикальная увязка этих групп через должностные связи и систему информационного обеспечения.

Под организационно-распорядительными методами управления понимают систему мер и способов воздействия на управляемый объект, которые обеспечивают планомерную и слаженную деятельность управляющей и управляемой подсистем. Их структура приведена на рисунке 2.1.

Организационно-распорядительные методы управления в основном поддерживаются властью руководителя, его правами, присущей организации дисциплиной и ответственностью. Они оказывают прямое воздействие на управляемый объект через директивы, приказы, распоряжения, оперативные указания, инструкции, систему контроля за их выполнением и соблюдением трудовой дисциплины. Они опираются на:

1. систему законодательных актов страны и региона;
2. систему нормативно-директивных и методических (обязательных к применению) документов фирмы и вышестоящей организации;
3. систему планов, программ, заданий;
4. систему оперативного руководства, граничащую с психологическими аспектами;
5. права, обязанности и ответственность руководителя и подчиненного, регламентированные положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями.

В практике управленческой деятельности организационно-распорядительное воздействие связано, как правило,  с тремя типами подчинения:

1. вынужденное и внешне навязанное – оно обычно сопровождается чувством зависимости и нажима сверху;
2. пассивное – для него характерно освобождение от чувства ответственности за принятие самостоятельных решений;
3. осознанное – в данном случае воздействие воспринимается как объективная необходимость.

Инструктирование – ознакомление с обстоятельствами выполнения работ, разъяснение норм, условий реализации нормативных актов. Это наиболее мягкий способ организационного воздействия. Он дает возможность создавать условия для осуществления процессов, которые не зависят от индивидуальных качеств людей, а вытекают из требований самой системы управления.

Распорядительное воздействие совершается путем отдачи приказов и распоряжений, постановки задач, установления ответственности инструктажа подчиненных, координации работ и контроля за их исполнением. Приказы и распоряжения могут быть устными или письменными. Существуют общие рекомендации этой формы распорядительства.  Приказы необходимо отдавать в четкой краткой форме [23, c. 50-52].

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ НА ОАО «ПАРОХОНСКОЕ»

 

2.1 Организационно  – экономическая характеристика  ОАО «Парохонское»

 

Предприятие ОАО «Парохонское» реорганизовано на основании решения Пинского районного исполнительного комитета № 602 от 27 июля 2007 года путем    выделения   из  его   состава ОАО «Сошненское-Агро» и ОАО «Новодворское-Агро» и является приемником имущественных прав и обязанностей вышеназванного сельскохозяйственного предприятия.

Зарегистрировано ОАО «Парохонское» 30 декабря 2006 года Брестским областным исполнительным комитетом, что подтверждено Свидетельством о  государственной регистрации  №  06257.

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь № 606 от              3 декабря   2007 года «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь № 557 от 16 ноября 2004 года «Об участии Национального банка в открытых акционерных обществах» ОАО «Парохонское» внесено в список этих обществ. Решением Пинского райисполкома № 09-01 от 13 декабря 2008 года  Национальному банку передано 50%  плюс три акции ОАО «Парохонское» в количестве 3066188 штук, находящихся в районной коммунальной собственности. 

ОАО «Парохонское» является сельскохозяйственным производственным акционерным обществом, образованным с целью извлечения прибыли. Акционерное общество самостоятельно осуществляет свою деятельность и действует в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Открытое акционерное общество  «Парохонское» расположено в северо-восточной части Пинского района Брестской области и граничит с Лунинецким районом.

Административным центром хозяйства является д.Парохонск, которая  находится в 46 км от районного центра  г. Пинска. На территории хозяйства расположено 7 населенных пунктов д.Парохонск, д.Селище, д.Вылазы, д.Молодельчицы,  д.Березцы,  д.Островичи, д.Осница.

В  целях   повышения   эффективности    работы       сельскохозяйствен-ных предприятий и руководствуясь Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999 года «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» решением Пинского районного исполнительного комитета № 166  создано коммунальное унитарное предприятие «Агрокомбинат Полесье».

В процессе реорганизации КУСП «Агрокомбинат Полесье» было создано ОАО «Парохонское».

За 2009-2011  годы уставный фонд общества увеличился до 17653873 штук акций путем их выпуска при проведении реструктуризации задолженности по кредитам, выданным ОАО «АСБ «Беларусбанк».  На  1 мая  2011 года 82,6% акций принадлежит Национальному банку РБ и  17,4% - Пинскому районному исполнительному комитету.

ОАО «Парохонское» является юридическим лицом по законодательству Республики Беларусь, имеет  обособленное имущество, находящееся в хозяйственном ведении, самостоятельный баланс, несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, имеет счета в банках, в т.ч.  расчётный,  спецссудный,  печать, штампы.

Предприятие создано для осуществления любых видов хозяйственной деятельности, не запрещённых законодательными актами Республики Беларусь, направленных на получение прибыли.