Проблемы и перспективы экономического сотрудничества в рамках ШОС. Членство Республики Казахстан

Прежде всего это связано  с разносторонним форматом взаимодействия, что требует гораздо больших  усилий и согласований, чем двустороннее сотрудничество. Так, с практической точки зрения, у стран-членов разные инвестиционный климат, банковское законодательство и кредитная политика.

Среди проблем развития взаимовыгодного  торгово-экономического сотрудничества между Россией, Китаем и странами центральноазиатского региона важно  выделить экономические и политические проблемы сотрудничества России и КНР  в рамках организации, а также  вопросы недостаточного государственного финансирования многосторонних проектов, в частности, в сфере транспортных коммуникаций, топливно-энергетического комплекса, обеспечения региона водными ресурсами. При этом самым серьезным препятствием могут стать определенные аспекты расхождений политических и экономических интересов РФ и КНР.

В настоящее время Китай  ведет массированное наступление  на центральноазиатский рынок. Так, его товарооборот со странами Центральной  Азии уже почти сравним с товарообменом  России с этими государствами (Таблица 4). При отсутствии у России продуманной  политики в отношении стран данного  региона, КНР усилит свои позиции  в ШОС посредством выделения  многомиллиардных средств (в форме  льготных кредитов и т.д.) на реализацию различных инвестиционных проектов, инициирования масштабных совместных проектов в сфере инфраструктуры.

Следует признать, что позиции  России в мировой экономике слабее китайских, поэтому отказ от согласованного многостороннего экономического сотрудничества в рамках ШОС неизбежно приведет к значительному усилению роли Китая  в данном регионе за счет российских интересов. Китай располагает необходимыми экономическими средствами, которые  могут быть задействованы в случае сокращения согласованного сотрудничества с Россией.

Таблица 4

Доли России и  Китая во внешнеторговом обороте  центральноазиатских стран-членов ШОС (%)

Страна	Доля России во внешнеторговом обороте страны
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Казахстан	18,8	18,1	18,4	17,9
Киргизия	27,4	33,1	33,2	28,6
Таджикистан	12,2	13,2	22,6	25,6
Узбекистан	16,4	29,2	26,2	21,0
Итого	16,7	18,6	18,1	17,2
Страна	Доля Китая  во внешнеторговом обороте страны
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Казахстан	15,5	15,2	15,3	13,1
Киргизия	34,3	27,7	34,4	31,3
Таджикистан	10,8	15,7	22,1	19,2
Узбекистан	5,7	11,3	11,5	9,7
Итого	12,4	13,7	13,8	12,9

Составлено автором. Источник: World development indicators 2009, The World Bank, Direction of trade statistics, 2007-2010, International Monetary Fund.

 

Залогом преодоления существующих проблем между Россией, Китаем и  странами Центральной Азии является общий долгосрочный экономический  интерес – формирование мощной экономической  организации, которая будет способствовать укреплению позиций стран-членов ШОС  в мировой экономике. Однако для  реализации экономического потенциала организации необходима значительная активизация и усиление координации  деятельности стран-участниц в рамках ШОС.

По результатам  проведенного исследования автор выделяет следующие перспективные направления  многостороннего экономического сотрудничества государств-членов ШОС:

        1) Энергетическая кооперация. Наиболее масштабным проектом является Энергетический клуб ШОС.  Используя Энергетический клуб Шанхайской организации сотрудничества как площадку для диалога, в задачи которого вошла бы координация действий нефте и газодобывающих стран-участниц ШОС на региональном и мировом энергетическом рынке, а также развитие сотрудничества между производителями и потребителями сырья в рамках организации, страны-потребители и страны-производители смогут более продуктивно продвигать реализацию проектов в нефтегазодобывающей, электроэнергетической и транспортно-транзитной сфере, отслеживать динамику спроса на нефть, газ, электроэнергию и другие энергоресурсы стран-участниц ШОС.

        В  целях повышения эффективности  сотрудничества в рамках топливно-энергетического  комплекса стран-членов ШОС определено  развитие таких направлений, как  энергетическое машиностроение, создание  совместных предприятий по глубокой  переработке углеводородного сырья,  атомная энергетика и гидроэнергетика.  Это позволит России и центральноазиатским  республикам снизить экспортно-сырьевую  ориентацию их экономик, увеличить  долю наукоемкой продукции и  количество рабочих мест.

        2) Развитие транспортных коммуникаций. Ведущим проектом в данном направлении является создание индустриально-логистической инфраструктуры стран-членов ШОС в рамках развития транспортного корридора «Китай-Европа», реализация которого началась в 2007 году. По итогам 2009 года товарооборот Китая с Европой превысил 350 млрд дол., при этом 95% перевозок осуществлялись морским путем. Ежегодный рост контейнерных перевозок из Юго-Восточной Азии в Европу составляет 30%. При условии успешной реализации данного проекта 15% грузопотока будет осуществляться через территорию России. 

          Ожидаемыми результатами создания  индустриально-логистической сруктуры  стран-членов ШОС являются: развитие  потенциала железнодорожных и  автотранспортных магистралей, привлечение  внутренних и зарубежных инвесторов, внедрение высоких технологий  в промышленность, рост приграничного  сотрудничества, а также увеличение  объемов внешней и внутренней  торговли.

         Другим важным направлением является  развитие транспортных коммуникаций  в направлении Южной Азии. Целесообразность  формирования новых сухопутных  путей в южном направлении  заключается в том, что благодаря  им резко сокращается время  доставки грузов из стран Центральной  Азии и Китая в Пакистан  и Индию. Кроме того, транспортная  кооперация Центральной и Южной  Азии повышает инвестиционную  привлекательность центральноазиатских  государств и облегчает проблему  низкой конкурентоспособности их  экономик. В целом же, по мнению  диссертанта, прокладка новых  коммуникаций в Южную Азию  имеет большой экономико-логистический  смысл, так как она позволяет  соединить в общую сеть транспортные  системы всех стран-членов ШОС,  а также государств-наблюдателей.

3) Научно-техническое  сотрудничество. В мае 2010 г. в Пекине состоялось первое Совещание руководителей министерств и ведомств науки и техники государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В рамках данного Совещания в интересах координации вопросов многостороннего научно-технического сотрудничества было принято решение о создании постоянно действующей рабочей группы по научно-техническому сотрудничеству государств-членов ШОС.

На начальном этапе  многостороннего научно-технического сотрудничества в рамках ШОС стороны  в первую очередь развивают взаимодействие в таких приоритетных областях, как  охрана и рациональное использование  природных ресурсов, технологии в  области живых систем, включая  сельскохозяйственные, наносистемы  и материалы, информационные и телекоммуникационные системы, энергетика и энергосбережение.

По мнению диссертанта, многостороннее научно-техническое сотрудничество целесообразно осуществлять в таких  формах, как проведение совместных научных исследований, семинаров, конференций  и выставок, совместная подготовка специалистов и создание инновационных  структур, лабораторий и научных центров, а также в других формах, которые будут определяться по взаимной договоренности.

        4) Внедрение современных информационных технологий. Страны-члены ШОС разработали проект Высокоскоростной информационной магистрали, целью которого является решение проблемы транзита евразийского трафика и внедрение современных информационных технологий. Завершение проекта запланировано на 2011 год, а общий объем инвестиций составит 50 млн дол. США. Реализация данного проекта ускорит создание единого информационного пространства в рамках ШОС.

5) Сотрудничество  в области трудовой миграции. Интенсивное экономическое взаимодействие между государствами-членами ШОС наблюдается по линии такого фактора производства как труд, миграционная подвижность которого в условиях глобализации резко возросла. Основой трудовой миграции в рамках организации являются различия в обеспеченности трудовыми ресурсами. Если Россия и Казахстан представляют собой трудодефицитные страны, то Китай, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан относятся к категории трудоизбыточных.

По данным демографических  прогнозов, в ближайшие 10-20 лет Россия будет проходить через фазу острой депопуляции, в том числе сокращения населения в трудоспособном возрасте. Это означает, что в среднесрочном  периоде Россия будет вынуждена  в массовых масштабах привлекать трудовых мигрантов из стран-членов ШОС. В данных условиях, по мнению диссертанта, необходимо разработать комплексную  программу регулирования и управления миграционными процессами с целью  обеспечения экономических интересов  России и стабильности в странах  ШОС.

6) Сотрудничество в области освоения и использования водных ресурсов.

Одним из наиболее актуальных вопросов для государств-членов ШОС  является рациональное и эффективное  использование водных ресурсов. Автор  отмечает необходимость разработки соглашения о многостороннем использовании водных ресурсов Центральной Азии, целью которого должно стать создание инфраструктуры использования водных ресурсов для системы орошаемого земледелия в регионе, в котором одинаково были бы учтены законные интересы всех центральноазиатских государств.

Перспективным направлением экономического сотрудничества является совместное использование водно-энергетических ресурсов Таджикистана, на территории которого сконцентрированы 57% водных запасов  центральноазиатского региона. Совместное финансирование государствами-членами  ШОС строительства гидроэлектростанций  на территориии Таджикистана позволит получить значительный экономический  эффект в среднесрочном и долгосрочном периоде.

        7) Государственное финансирование многосторонних проектов. На саммите в Екатеринбурге в июне 2009 г. главы государств-член ШОС обсудили возможность создания Фонда развития ШОС по моделе Евразийского банка развития. Основной целью данного фонда служит финансирование важнейших экономических проектов в государствах-членах организации, в том числе и в России.

Важно отметить, что многие стратегические интересы вынуждают Россию сохранить  Центральную Азию в сфере своего экономического влияния. Одной из главных  задач России является сохранение единого  экономического пространства с государствами  Центральной Азии в целях удержания  достаточно емкого рынка для сбыта  своей продукции и устойчивого  импорта из региона продукции  топливно-энергетического комплекса, а также целого ряда сельскохозяйственных и промышленных товаров.

Усиление позиций РФ в  рамках ШОС в экономической области  возможно путем предоставления российской стороной крупных кредитов или участия  в модернизации транспортной инфраструктуры, использования российских газопроводов для экспортного транзита, продвижения российских компаний и бизнеса в страны Центральной Азии, а также за счет инвестиций в разведку и добычу газа, создание совместных предприятий по транспортировке и добыче газа, строительства гидроэлектростанций.

         Механизм взаимодействия в рамках  ШОС призван обеспечить превращение  этого форума во влиятельную  геополитическую и геоэкономическую  силу в региональном, а впоследствии, возможно, и в глобальном масштабе.

 Необходимость экономического  сотрудничества стран-членов ШОС  обусловлена тем, что по его  каналам организация могла бы  влиять на экономические и  политико-социальные процессы в  центральноазиатском регионе, причем  в полном согласии с принципом  невмешательства во внутренние  дела государств и соблюдения  национального суверенитета.

В целом, несмотря на проблемы роста, Шанхайская организация сотрудничества превращается в реально действующую, авторитетную международную организацию, решающую в том числе вопросы  экономического взаимодействия стран-участниц. В рамках Программы многостороннего  торгово-экономического сотрудничества, среднесрочная часть которой  завершается в 2010 году, была создана  и функционирует организационная  структура экономического сотрудничества ШОС в форме Делового совета, Межбанковского объединения, а также проекта  по созданию Фонда развития организации, что будет способствовать эффективному экономическому сотрудничеству государств-членов ШОС и, в частности, обеспечению  реализации многосторонних экономических  проектов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Место и роль экономического сотрудничества на пространстве ШОС

Среди вопросов, рассматриваемых  организацией, на передний план выходит  экономическое сотрудничество. Более  того, будущее ШОС зависит именно от способности наладить экономическое  взаимодействие. Только на основе общего экономического интереса столь различные  в политическом отношении страны способны создать постоянно и  эффективно действующий механизм сотрудничества.

Официальные мнения о перспективах экономического взаимодействия в рамках ШОС – самые оптимистичные.

Территория государств –  участников ШОС охватывает как европейский, так и азиатский континенты, регион имеет богатейшие ресурсы и огромный рынок, поэтому потенциал развития торгово-экономического сотрудничества необычайно велик.