Проблемы и перспективы экономического сотрудничества в рамках ШОС. Членство Республики Казахстан

Весь комплекс интеграционных и дезинтеграционных факторов, действующих  на постсоветском пространстве, воплотился в существовании ряда межгосударственных объединений, придерживающихся различных  концепций интеграции и действующих  с разной степенью эффективности.

С участием РФ на постсоветском  пространстве было создано несколько  регионарных экономических объединений: Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и  Белоруссии, Евразийское экономическое  сообщество. Многостороннее сотрудничество России с государствами Центральной  Азии осуществляется в рамках Шанхайской организации сотрудничества, членом которой наряду со странами региона  является Китайская Народная Республика. ШОС в настоящее время представляет собой одну из наиболее крупных и  влиятельных региональных организацией с участием РФ.

В работе выявлено, что по экономической мощи ШОС уступает по номинальному ВВП лишь лидеру мировой  экономики США: 6193 млрд. долл. против 14430 млрд. долл., опережая Японию (5108 млрд. долл.), Германию (3273 млрд. долл.), Францию (2666 млрд. долл.) и Великобританию (2198 млрд. долл.). (Таблица 1)                                                                                      

                                                                                                    Таблица 1

  Основные параметры экономического потенциала ШОС (2009 г.)

Составлено автором. Источник: Госкомстат РФ, Central Intelligence Agency World Factbook 2010.

Страны-члены ШОС в  значительной степени отличаются по основным показателям. На Китай и  Россию приходится 98% населения и 97% суммарного ВВП интеграционного  объединения. Страны-члены ШОС характеризуются  высокой динамикой роста взаимного  товарооборота. Положительный внешнеторговый баланс из стран ШОС имеют Китай (196 млрд. долл.), Россия (134,3 млрд. долл.), Казахстан (14,8 млрд. долл.) и Узбекистан (2,4 млрд. долл.). В Таджикистане и  Киргизии сохраняется отрицательное  внешнеторговое сальдо - 1,55 млрд. долл. и 1.59 млрд. долл. соответственно.

В ШОС относительное влияние  России меньше, чем, например, в ЕврАзЭС. Но ШОС играет важную для России роль по подключению Китая к диалогу, в том числе и экономическому, по Центральной Азии, а в перспективе  и других крупных стран региона, таких как Индия, Иран, Пакистан и  Монголия. Для государств Центральной  Азии, где одностороннее влияние  России или Китая воспринимается с некоторым опасением, их совместное присутствие в рамках ШОС, где  равноправными членами являются сами центральноазиатские государства, а все вопросы решаются консенсусом, является наиболее эффективным механизмом взаимодействия. Автор отмечает, что  ШОС сможет превратиться во влиятельную  и действенную региональную силу мировой экономики только в случае значительного усиления экономического сотрудничества.

Во второй главе  диссертации «Шанхайская организация  сотрудничества: этапы и проблемы развития экономического взаимодействия стран-членов» анализируется механизм экономического взаимодействия стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, значение России в развитии экономического сотрудничества с цетральноазиатскими странами-членами ШОС и проведена оценка результатов российско-китайского экономического сотрудничества в рамках ШОС.

Важнейшим направлением экономического взаимодействия и интеграции стран  в рамках ШОС является совместное рациональное использование водных, энергетических и других природных ресурсов региона, поиск направлений взаимовыгодной приграничной торговли, привлечение иностранного капитала в создании общей транспортной системы TRASEKA (восстановление «Великого шелкового пути»), обеспечивающей новые выходы стран-участниц на ближневосточный и мировой рынок.

В диссертации подчеркивается, что для России экономическое  сотрудничество в рамках ШОС важно  для того, чтобы сохранить и  расширить экономическое влияние  в Центральной Азии. Преимущество заключается в том, что и РФ, и страны Центральной Азии были частями  единой экономической системы и  в настоящее время их экономики  остаются взаимодополняемыми и связанными более, чем экономики государств центральноазиатского региона и  Китая.

В 2003 г. организацией была принята  Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества, которая определяет основные ориентиры и этапы экономической  интеграции на период до 2020 г. Программа  предусматривает создание максимально  благоприятных условий для взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества стран-участниц с тем, чтобы обеспечить постепенное осуществление свободного передвижения товаров, капиталов, услуг  и технологий на пространстве ШОС. В 2008 г. решением Совета глав правительств был подписан План мероприятий по реализации данной Программы, который  включает свыше 120 проектов и направлений  сотрудничества, а также предусматривает  механизмы их поэтапной реализации.

В программе многостороннего  торгово-экономического сотрудничества обозначены основные задачи ШОС в  сфере экономики. Это содействие торговле и инвестированию капиталов, взаимодействие в таможенной сфере, сотрудничество в финансовой и налоговой  сферах, в развитии транспортного  сообщения и энергетики, телекоммуникаций и высоких технологий, сотрудничество в области агропромышленного  комплекса, а также охраны окружающей среды и решения проблемы питьевой воды.

В настоящее время наблюдается  этап интенсивного организационного и  правового оформления ШОС по отдельным  отраслям и сферам деятельности. (Таблица 2)

Таблица 2

Основные этапы развития экономического сотрудничества в рамках ШОС

Составлено автором  по документам ШОС.

Ключевыми структурами в  сфере многостороннего экономического сотрудничества в настоящее время  являются: Деловой Совет ШОС, отвечающий за взаимодействие между деловыми и  финансовыми кругами государств-членов ШОС; Межбанковское объединение  ШОС, которое является каналом финансового  стимулирования взаимного экономического сотрудничества между государствами; Форум ШОС, который прорабатывает  наиболее оптимальные варианты взаимовыгодных механизмов экономического сотрудничества на экспертном уровне.

В работе дана системная  характеристика экономического сотрудничества РФ и государств центральноазиатского региона. В настоящее время наблюдается  значительный рост физических объемов  торговли в рамках ШОС на двустороннем уровне. (Рисунок 1)

Анализ представленных данных свидетельствует, во-первых, об увеличении объемов российско-центральноазиатского товарооборота в период 2003-2008 г.г., что связанно с общим усилением  экономических связей всех стран  Центральной Азии с РФ.

Рисунок 1

Торговля России с центральноазиатскими странами-членами  ШОС в 2003-2009 г.г.

Составлено автором. Источник: World development indicators 2009, The World Bank; Direction of trade statistics, march 2010, International Monetary Fund.

Во-вторых, характерной чертой торгово-экономических отношений  между Россией и странами Центральной Азии является их ярко выраженная неравномерность. В настоящее время наиболее высокие объемы товарооборота наблюдаются между Россией и Казахстаном. По итогам 2009 года объемы российско-казахстанской торговли составили около 75% от суммарного товарооборота между РФ и странами Центральной Азии вместе взятыми.

В-третьих, современный торговый баланс России со странами Центральной  Азии характеризуется ярко выраженным положительным сальдо. Отчасти, это  связано с тем, что экспорт  России в центральноазиатские страны ШОС в большей степени насыщен  готовой продукцией с высокой  нормой добавленной стоимости. В  то же время экспорт стран Центральной  Азии в Россию представлен в основном сырьевыми ресурсами. Так, по итогам 2009 года доля сырьевых ресурсов в поставках  из стран Центральной Азии в Россию составила около 81%. В свою очередь, доля сырьевых ресурсов в поставках  из РФ в страны Центральной Азии составила около 24%. Примечательно, что между странами имеет место и товарообмен по схеме «сырье на сырье». Это является одним из свидетельств остающейся с советских времен взаимозависимости некоторых секторов экономик названной группы стран.                                                                                                                                                                  

Следует отметить тот факт, что в настоящее время без  центральноазиатского газа Россия не в состоянии обеспечивать собственные  внутренние потребности в газе и  одновременно выполнять обязательства  по его экспорту в страны Западной и Восточной Европы. С одной  стороны, зависимость России от центральноазиатского газа будет расти,  с другой стороны, страны Центральной Азии пока только через российскую систему газопроводов могут экспортировать свой газ и  в основном только с помощью России способны модернизировать и развивать  газодобывающие и газотранспортные мощности.

В целом, основу для расширения экономического сотрудничества России и центральноазиатских стран-членов ШОС формирует тот факт, что  на протяжении многих лет данные страны являлись частями единой экономической  системы, а также их заинтересованность в преодолении сырьевой ориентации своих экономик и адаптации к  процессу регионализации.

Шанхайская организация  сотрудничества играет важную роль в  развитии экономического сотрудничества России и Китая. ШОС представляет для Китая не только инструмент эффективного взаимодействия с государствами  Центральной Азии и Россией, но и  опыт нового подхода к проведению внешнеэкономической политики. КНР  стремится к сотрудничеству с  РФ, которая имеет значительный опыт в создании многосторонних проектов.

В третьей главе  диссертации «Перспективы развития экономического сотрудничества в рамках ШОС» рассматриваются вопросы расширения организации, экономические проблемы развития ШОС в региональном и глобальном измерениях, а также пути преодоления существующих проблем и перспективные направления многостороннего экономического сотрудничества РФ, КНР и центральноазиатских республик.

В условиях развития ШОС  как региональной организации экономического сотрудничества имеется много специфических  черт, которые не наблюдаются в  других межгосударственных экономических  объединениях, действующих по модели зоны свободной торговли или таможенного  союза.

Так, особенностями региона  является его значительная протяженность, что имеет геополитическое и  геоэкономическое измерение. Еще одна характерная черта экономического пространства ШОС заключается в  том, что страны-участницы значительно  различаются по уровню социально-экономического развития.

Автор констатирует, что  между государствами-членами ШОС  по целям коллективной экономической  кооперации существуют определенные противоречия. В организацию входят разновеликие по своим экономическим параметрам страны. Однако, до настоящего времени  факт их несимметричного партнерства  не являлся препятствием на пути развития ШОС. В то же время, оценивая будущность экономического взаимодействия в рамках данной организации, можно прогнозировать вероятность возникновения определенных проблем.