Проблемы и перспективы экономического сотрудничества в рамках ШОС. Членство Республики Казахстан

 Вышеперечисленные проблемы  безопасности, к сожалению никак  не  разработаны, и возможностей  сотрудничества в решении этих  проблем в рамках ШОС пока  не найдено. Нет ни программ, ни специальных органов занимающихся  перечисленными проблемами, хотя  эти проблемы стоят не менее  остро, чем проблемы терроризма  и наркоторговли. Все это ставит  перед Шанхайской организацией  задачу организационного оформления. Кроме РАТС в ШОС нет постоянно  действующих механизмов и соответствующих  соглашений, а это необходимое  условие для осуществления любых  практических мероприятий и программ. Также необходимо наладить механизм  практического сотрудничества с  международными организациями, занимающимися  проблемами безопасности в регионе.  Необходимо будет привлечь к  сотрудничеству международных не  правительственных организаций  занимающихся гуманитарными проблемами.

2.1 История образования  ШОС

Распад Советского Союза  и формирование новых независимых  государственных образований в  Евразии явились фактором дестабилизации системы глобальных и региональных связей. На территории Центральной  Азии, образовался вакуум политического  влияния, повлекший за собой обострение ситуации в регионе и возникновение  новых конфликтов. Три силы: терроризм, экстремизм и сепаратизм, зарождающиеся  и распространяющиеся в этом регионе  после холодной войны, стали серьезно угрожать безопасности и стабильности всех стран, сказываются на мире и  развитии региона.

Несмотря на это, несколько  лет назад регион Центральной  Азии и его проблемы мало кого интересовали, теперь же привлекает все большее  внимание мировой общественности. События 11 сентября 2001 года стали поводом  для обращения внимания на регион и его проблемы. Соседство с Афганистаном стало дестабилизирующим фактором для безопасности региона.

Террористическая активность и рост наркотрафика потребовали  оперативного решения. Попытка стабилизировать  обстановку в данном регионе была сделана образованием Шанхайской Организации  Сотрудничества, которая основана, главным образом, на системе совместной  кооперативной безопасности.

ШОС сформировалась на базе «Шанхайской пятерки», сложившейся  в результате подписания в 1996-1997 гг. между Казахстаном, Кыргызстаном, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной  области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

В январе 2001 г. с просьбой о присоединении к «Шанхайской  пятерке» в качестве полноправного  члена обратился Узбекистан. Третий саммит «пятерки» в Алма-Аты в  марте 2000 года показал, что встречи  глав государств-участников организации  приобрели регулярный характер, демонстрируя её дееспособность и хорошие перспективы. Трансформация «пятерки» в ШОС  произошла на саммите в Шанхае 15 июня 2001 г. - главы шести государств подписали Декларацию о создании ШОС, а также Шанхайскую конвенцию  о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

14 сентября 2001 года в Алматы  состоялась первая встреча глав  правительств государств-членов  ШОС, в ходе которой был подписан  Меморандум между Правительствами  государств-членов ШОС об основных  целях и направлениях регионального  экономического сотрудничества. Там  же было объявлено о создании  в рамках ШОС механизма регулярных  встреч глав правительств.

7 июля 2002 года на саммите  в Санкт-Петербурге главы государств-членов  приняли Хартию ШОС, зафиксировав  в ней цели, принципы и основные  направления сотрудничества ШОС.  Кроме того, на саммите было  подписано Соглашение между государствами-членами  ШОС о Региональной антитеррористической  структуре.

23 сентября 2003 года в Пекине  состоялась встреча глав правительств  государств-членов ШОС. На ней  была подписана Программа многостороннего  торгово-экономического сотрудничества  государств-членов ШОС и принят  первый бюджет организации на 2004 год. Программа четко определила  основные цели и задачи экономического  сотрудничества в рамках ШОС,  приоритетные направления и конкретные  практические шаги сотрудничества, указала на курс экономического  сотрудничества ШОС свободного  движения товаров, капиталов,  услуг и технологий на 20-летний  период.

Помимо Совета глав государств и Совета глав правительств, были созданы  механизмы регулярных встреч по линии  глав парламентов, советов национальной безопасности, МИД (СМИД), министров обороны, правоохранительных органов, министров экономики, транспорта, чрезвычайных ситуации, культуры, образования и здравоохранения, руководителей пограничных служб, генпрокуратур, верховных и арбитражных судов, национальных координаторов (СНК).

С января 2004 года функционируют  постоянно действующие органы - Секретариат  ШОС в Пекине и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС в Ташкенте.

На заседании СГГ ШОС  в Ташкенте (2004 г.) было утверждено Положение  о статусе наблюдателя при  ШОС. В ходе этого саммита такой  статус был предоставлен Монголии, а в 2005 году на заседании СГГ Организации  в Астане – Индии, Пакистану и  Ирану.

При Секретариате ШОС в  Пекине создан институт постоянных представителей государств-членов ШОС. На саммите в  Астане (2005 г.) главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов при РАТС ШОС.

“На саммите в Шанхае (2006 г.) Генеральным секретарем ШОС  и Директором Исполнительного комитета РАТС ШОС с 1 января 2007 г. назначены  соответственно Б.К.Нургалиев и М.У.Субанов.”²

Структура ШОС

Прриложение №1

Согласно хартии ШОС, принятой 7 июля 2002 г. на саммите в г. Санкт-Петербурге, в рамках ШОС действуют следующие  органы³

1. Совет глав государств
• Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.
• Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета глав государств осуществляет глава государства - организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств - членов ШОС.
2. Совет глав правительств (премьер-министров)
• Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.
• Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание.
• Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.
3. Совет министров иностранных дел

• Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Организации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС.

• Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав государств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств-членов и с согласия министров иностранных дел всех других государств-членов. Место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности.
• Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства - члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств.
• Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета.

4. Совещания руководителей министерств и/или ведомств

• В соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (премьер-министров) руководители отраслевых министерств и/или ведомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС.

• Председательствование осуществляет руководитель соответствующего министерства и/или ведомства государства - организатора совещания. Место и <span class="Normal__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; fon