Деятельность ЮНЕСКО в сфере развития культуры

В этой Конвенции сказано, что «договаривающиеся  Государства соглашаются вырабатывать политику, определять стратегию и  осуществлять в соответствии со своими потребностями и ресурсами программы  и учебные планы технического и профессионального образования, предназначенные для молодежи и  взрослых, в рамках своих соответствующих  систем образования с тем, чтобы  содействовать приобретению ими  знаний и «ноу-хау», необходимых  для экономического и социального  развития, а также индивидуального  и культурного самовыражения  личности в обществе»[10].

В Конвенции и Рекомендации подчеркивается, что в связи с научным и  техническим развитием, которое  характеризует нашу эпоху, техническое  и профессиональное образование  должно быть важнейшим аспектом процесса образования. В частности, должно: содействовать  более широкой демократизации и  достижению социального, культурного  и экономического прогресса, развивая вместе с тем потенциальные возможности  отдельных лиц для активного  участия в установлении и осуществлении  этих целей.

В 1993 г. был представлен Доклад о  выполнении этих актов, содержащий Руководящие  принципы и правовые положения, которые  призваны содействовать реорганизации  этого вида образования и его  адаптации к современным условиям в контексте непрерывного образования.

Серьезным препятствием для развития общества являются неграмотность населения, его значительная численность и, как следствие, усиление социальной дезинтеграции. Преодоление этого  тормоза на пути прогресса должно осуществляться, в частности, через  образование.

Свою миссию в образовании ЮНЕСКО осуществляет через участие в  коммуникационных возможностях общества, главной из которых является распространение  информации о взаимопонимании и  толерантности, демократическом участии  в осознании и защите прав человека.

В подходе к оценкам образования, его ценностям и процессам  развития ЮНЕСКО выработала свои критерии, в основу которых положены национальные интересы государств-членов. В отличие  от традиционного подхода, согласно которому образование рассматривается  в основном как обучение в школе  и вузе, классификация, принятая ЮНЕСКО и действующая со времени создания Организации, носит расширительный характер и понимается как весь процесс  формирования человеческой личности от рождения человека до конца его жизни.

Основные цели такого образования  выражены в Докладе «Учиться быть», подготовленном Международной комиссией  по развитию образования и опубликованном в 1972 г. Эти цели сводятся к тому, что образование может быть только всеобщим и непрерывным. «Мы должны отныне не прилежно добиваться овладения  знаниями раз и навсегда, а учиться  тому, как наращивать постоянно развивающийся  объём знаний на протяжении всей жизни  — учиться быть»[11].

Социальное, экономическое и социокультурное  развитие современного общества свидетельствует  о том, что демократизация образования  во всём мире всё больше сближает народы; рушатся барьеры, препятствующие использованию  в целях образования достижения человечества в науке и культуре. Этот процесс усиливается с развитием  средств массовой информации и коммуникаций. Хотя различия в формах участия населения  разных стран в традиционной системе  образования стираются, однако образование, так необходимое для сохранения культурных особенностей каждого народа и для взаимопонимания между  народами, сталкивается с препятствиями  экономической и социальной среды  в осуществлении государственной  политики в этой области.

В целях дальнейшего развития всех видов и ступеней образования  в ЮНЕСКО была разработана Концепция  образования, в которой абсолютный приоритет придаётся всеобщей ликвидации неграмотности, а также обновлению и расширению системы начального образования. В развитии этого типа образования важную роль сыграли  результаты тех успехов, которые  были достигнуты в ходе проведения Международного года грамотности (ММГ) и Всемирной конференции по образованию  для всех, которая проходила в  Джомтьене (Таиланд) в 1990 г. с участием делегаций 155 стран мира.

Конференция выступила с исключительной значимости предложением обеспечения  базового образования для всех уже  в 2000 г. Была также принята Программа действий по выполнению решений этой конференции, разработанная вместе с Всемирным банком, организацией при ООН «Программа развития Организации Объединённых Наций» (ПРООН), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) и направленная на выполнение и развитие новаторских подходов в сфере базового образования, на распространение и содействие взаимному обучению.

Многие страны пересмотрели свои национальные программы по образованию, положив  в их основу решения Конференции. Были выработаны новые стратегии, направленные на развитие базового образования, включающие знания, профессиональные навыки, представления  и ценности, которые рассматриваются  как основные условия выживания  и факторы, определяющие качество жизни, а также способствующие развитию людских ресурсов[12].

В политике и деятельности в области  образования ЮНЕСКО стремится тесно  увязывать повседневную работу с  перспективами. Так, в 1992г. была учреждена  Международная комиссия по образованию  для XXI века в составе 15 авторитетных учёных и специалистов в области  образования из разных стран во главе  с бывшим председателем Европейской  комиссии Жаком Делором.

Уже на первой сессии этой Комиссии в  марте 1993 г. и особенно в Докладе  «Образование: сокрытое сокровище» (1995 г.) были подчеркнуты 4 базовых принципа образования: учиться жить, учиться  познавать, учиться делать и учиться  сосуществовать. Необходимость реализации этих принципов продиктована тем, что  в XXI веке для «устойчивого развития необходимо будет преодолевать противоречия между глобальным и локальным, всеобщим и индивидуальным, традиционным и  современностью, перспективными и ближайшими задачами, конкуренцией и равенством возможностей, неограниченным расширением  знаний и ограниченными возможностями  человека усваивать их, противоречия между духовным и материальным»[13].

Кроме того, Программа «Образование для XXI века» исходит из положения, что человечество должно фундаментально переосмыслить роль образования  во всем мире. В глобальной ситуации на рубеже XX–XXI веков в условиях, когда все большее количество стран сталкивается с кризисами  и другими вызовами, особенно в  проблемах развития в их гуманистических  и социальных аспектах, что нашло  своё отражение, прежде всего, в проведённой  Всемирной Встрече в интересах  социального развития 1995 г., а также  других международных конференциях, ЮНЕСКО ставит своей задачей оказание помощи и поддержки государствам-членам в построении системы образования, способной удовлетворить потребности  современного мирового развития.

В указанных документах предложено определить, как образование могло  бы влиять на достижение более тесной гармонии между людьми, как оно  влияет на взаимосвязи в человеческом общежитии. Речь идёт о том, чтобы  научиться жить вместе, развивая знания о других, их истории, традициях, образе мышления с тем, чтобы осознать растущую взаимосвязь между людьми, что  приводит к совместному анализу  рисков и вызовов, ожидающих человечество в будущем. Здесь выделятся два аспекта рассматриваемой проблемы: сам человек, его измерение и качество жизни. Направляющими факторами в этой перспективе должны быть экономика и государство как единые формирования в их связи с образованием. Следует выделить также новые структуры в организации и распределении труда, демографические изменения в обществе и проблемы развития науки и техники, включая средства коммуникаций.

В своей деятельности в области  образования ЮНЕСКО ставит задачу логически  обосновать все его ступени в  системе развития общества, исходя из принципа непрерывности образования  и его соответствия требованиям  современности. Особую роль в этом контексте  призвано играть высшее образование  в современном обществе. Расширение и демократизация доступа к высшему  образованию вписываются в перспективу  непрерывности образования для  всех, в практической реализации которого высшая школа призвана сыграть решающую роль.

Сложившееся неравенство доступа  к образованию в этом секторе  становится особенно заметным, если рассматривать  его по такому показателю, как численность  студентов на 100 тыс. жителей. Он в  четыре раза ниже в развивающихся  странах по сравнению с промышленно  развитыми[14]. И этот разрыв в получении высшего образования продолжает увеличиваться, а возможности государственного субсидирования сокращаются.

Вместе с тем мир становится свидетелем беспрецедентного по своим  масштабам развития высшего образования  и растущего осознания его  жизненно важной роли в экономическом  и социальном развитии. С точки  зрения тех ожиданий, которые общество связывает с высшим образованием, прослеживается его решающее значение и ответственность за судьбу образования  в целом. Не менее важным вопросом является участие высшей школы в  поиске решений насущных проблем  человечества, таких как народонаселение, окружающая среда, мир и международное  взаимопонимание, демократия и права  человека.

Учитывая столь важную роль высшего  образования в современном мире, ЮНЕСКО развернула в последнее десятилетие  широкую дискуссию по его проблемам  и по всем его параметрам. Чтобы  придать стройность анализу и  дискуссиям, ЮНЕСКО предложила разбить  проблемы образования на четыре крупные  темы: соответствие высшего образования  требованиям современности; его  качество; управление и финансирование; пути сотрудничества в этой области, чтобы разработать «Повестку  дня на XXI век» с последующим обсуждением  на Всемирной конференции по высшему  образованию.

Всемирная конференция по высшему  образованию состоялась в октябре 1998 г. в Париже. Она прошла по теме: «Высшее образование в XXI веке: подходы  и практические меры»[15]. В её материалах подчеркивается основополагающая миссия высшего образования — служить человеку и обществу. Своими научно-исследовательскими и теоретическими работами, программами в области образования и профессиональной подготовки, деятельностью в области сотрудничества и партнерскими связями с различными секторами общества «высшее образование признано решительно способствовать поиску и определению новых путей к лучшему будущему для общества и человека, направлять и формировать это будущее»[16].

Всемирная конференция по высшему  образованию подвела итоги усилиям  многих стран и всего сообщества в этой сфере и признала, что  высшее образование призвано решительно способствовать поиску и определению  новых путей к лучшему будущему для общества и человека, направлять и формировать это будущее. Развитие потенциала «исследования будущего»  и его прогнозирования заслуживает  поэтому самого пристального внимания высшего образования.

Конференция отметила также, что традиционная миссия сохранения, развития и распространения  знаний путём научных исследований и интеллектуального творчества, обучения и распространения знаний в различной форме имеет основополагающее значение. Она касается точных и  естественных наук, технических, гуманитарных и социальных наук и предусматривает  учёт потребностей общества и его  экономического, социального и культурного  развития.

Политика ЮНЕСКО в области образования  на рубеже веков и в первом десятилетии XXI столетия была сосредоточена на решении  как традиционных проблем образования, так и новых, связанных с задачами постиндустриального, устойчивого  развития в условиях глобализации. Ключевым направлением в этой сфере  в соответствии с политикой ЮНЕСКО стала программа «Образование для  всех» (ОДВ), которая должна стать  неотъемлемым элементом «Целей развития тысячелетия», которая была определена в Резолюции Генеральной Ассамблеи  ООН и Декларации Тысячелетия  ООН от 8 сентября 2000 г.[17]

В области образования для устойчивого  развития политика ЮНЕСКО была направлена на улучшение профессионально-технического, высшего образования, образования  в области прав человека, гражданского воспитания, совершенствование системы  образования в контексте конфликтных  и постконфликтных ситуаций, профилактика ВИЧ и СПИД через образование[18].

Для реализации указанных задач  разработаны новые программы  и проведены многие научно-практические конференции, «круглые столы», обмен  опытом работы как в ходе дискуссий  на указанных форумах, так и при  посещении и изучении накопленного опыта в вузах и школах России и других стран. Так, была сформулирована программа «Инклюзивного образования», которая включала право человека на получение образования, предоставление качественного образования для  детей с ограниченными возможностями. Подтверждением этого стало проведение в Москве в 2006 г. международного семинара о «Внедрении современных психолого-педагогических технологий в работу интегративных  образовательных учреждений»[19].

В контексте устойчивого развития исключительно большое значение имеет качественное образование  в профессионально-технических средних  учебных заведениях и в системе  высшего образования. Так, профессионально-техническое  образование понимается как средство для достижения «Целей развития Тысячелетия» (ЦРТ), соединение профессионально-технического образования с трудом, реальным сектором экономики и производства[20].