Деятельность ЮНЕСКО в сфере развития культуры

- ансамбли: группы изолированных  или объединенных строений, архитектура,  единство или связь с пейзажем  которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

- достопримечательные места: произведения  человека или совместные творения  человека и природы, а также  зоны, включая археологические достопримечательные  места, представляющие выдающуюся  универсальную ценность с точки  зрения истории, эстетики, этнологии  или антропологии.

Под "природным наследием" понимаются:

- природные памятники, созданные  физическими и биологическими  образованиями или группами таких  образований, имеющие выдающуюся  универсальную ценность с точки  зрения эстетики или науки;

- геологические и физиографические  образования и строго ограниченные  зоны, представляющие ареал подвергающихся  угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную  ценность с точки зрения науки  или сохранения;

- природные достопримечательные  места или строго ограниченные  природные зоны, имеющие выдающуюся  универсальную ценность с точки  зрения науки, сохранения или  природной красоты.

Во второй главе Конвенции характеризуется  национальная охрана и международная  охрана культурного и природного наследия. Каждое государство-член Конвенции - признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию  и передачу будущим поколениям культурного  и природного наследия, которое расположено  на его территории, возлагается, прежде всего, на него. С этой целью оно  стремится действовать как путем  собственных усилий, максимально  использующих наличные ресурсы, так  и, в случае необходимости, посредством  международной помощи и сотрудничества, которыми оно может пользоваться, в частности, в финансовом, художественном, научном и техническом отношениях.

Государства, подписавшие Конвенцию, по возможности, должны обеспечить более  эффективную охрану и сохранение, и более активную популяризацию  культурного и природного наследия, расположенного на их территории:

- проводить общую политику, направленную  на придание культурному и  природному наследию определенных  функций в общественной жизни  и на включение охраны этого  наследия в программы общего  планирования;

- учреждать, если они еще не  созданы, на своей территории  одну или несколько служб по  охране, сохранению и популяризации  культурного и природного наследия, располагающих соответствующим  персоналом и средствами, позволяющими  выполнять возложенные на них  задачи;

- развивать научные и технические  разработки и исследования и  совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять  опасности, угрожающие его культурному  и природному наследию;

- принимать соответствующие юридические,  научные, технические, административные  и финансовые меры для выявления,  охраны, сохранения, популяризации  и восстановления этого наследия; и

- содействовать созданию или  развитию национальных или региональных  центров подготовки в области  охраны, сохранения и популяризации  культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования  в этой области.

Не смотря на то, что объекты  культурного и природного наследия находятся на территории государства-члена  и функционирует за счет его финансирования, объекты признаются всеобщим наследием, для охраны которого все международное  сообщество обязано сотрудничать. Государства-стороны  Конвенции обязуются оказывать  содействие признанию, охране, сохранению и популяризации культурного  и природного наследия, если об этом попросят государства, на территории которых  оно находится. Каждое государство-сторона  Конвенции обязуется не принимать  каких-либо преднамеренных действий, которые  могли бы причинить прямо или  косвенно ущерб культурному и  природному наследию, расположенному на территории других государств-сторон Конвенции. В Конвенции под международной  охраной всемирного культурного  и природного наследия понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам-сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление этого  наследия.

В третьей главе характеризуется  деятельность межправительственного  комитета по охране всемирного культурного  и природного наследия. Здесь определено количество членов комитета, порядок их выбора и цели комитета. Комитет состоит из 21 государств-сторон Конвенции, избираемых государствами-сторонами Конвенции, собирающимися на Генеральную ассамблею во время очередных сессий Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Выборы членов Комитета должны обеспечивать справедливое представительство различных районов и культур мира.

На заседаниях Комитета могут присутствовать с совещательным правом голоса по одному представителю от Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей (Римский центр), от Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и от Международного союза  охраны природы и естественных богатств (МСОП), к которым могут присоединиться по просьбе государств-сторон Конвенции, собирающихся на Генеральную ассамблею  во время очередных сессий Генеральной  конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры, представители других межправительственных и неправительственных  организаций, ставящих перед собой  аналогичные цели.

Полномочия одной трети членов, назначенных во время первых выборов, истекают в конце первой очередной  сессии Генеральной конференции, следующей за той, на которой они были избраны, а полномочия второй трети членов, назначенных в то же время, истекают в конце второй очередной сессии Генеральной конференции. Государства-члены Комитета отбирают в качестве своих представителей компетентных лиц в области культурного или природного наследия. Комитет может создавать консультативные органы, которые он считает необходимыми для выполнения своих задач. Каждое государство-сторона Конвенции представляет, по мере возможности, Комитету всемирного наследия перечень ценностей культурного и природного наследия, расположенных на территории, которые могут быть включены в список Всемирного наследия. Этот перечень должен содержать документацию относительно места расположения данных ценностей и представляемого ими интереса.

На основе перечней, представляемых государствами, Комитет составляет, обновляет и публикует под  названием "Список всемирного наследия", список ценностей культурного и  природного наследия, имеют выдающуюся универсальную ценность в соответствии с установленными ими критериями. Обновленный список рассылается  не реже одного раза в два года. Внесение ценностей в Список всемирного наследия не может быть произведено без  согласия заинтересованного государства-участника. Комитет составляет, обновляет и  публикует список ценностей, фигурирующих в Списке всемирного наследия, для  спасения которых требуются значительные работы, и для которых в рамках Конвенции была запрошена помощь. В этом списке указывается примерная  стоимость операций. В этот список могут включаться только ценности культурного  и природного наследия, которым угрожают серьезные и конкретные опасности, как например, угроза исчезновения вследствие прогрессирующего разрушения, проекты проведения крупных общественных или частных работ, быстрое развитие городов и туризма, разрушение в  связи с изменением предназначения или права собственности на землю, серьезные повреждения вследствие неустановленной причины, заброшенность  по каким-либо причинам, стихийные бедствия и катаклизмы, опасность вооруженных  конфликтов, большие пожары, землетрясения, оползни, вулканические извержения, изменение уровня вод, наводнения, приливы. В случае чрезвычайных обстоятельств  Комитет может в любое время  включить в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, новую  ценность и немедленно сообщить об этом. Комитет определяет критерии, на основе которых ценность культурного  или природного наследия может быть включена в оба списка.

До того, как принять окончательное  решение о не включении ценности в один из двух списков, Комитет консультируется  с государствами-сторонами, на территории которых находится вышеупомянутая ценность культурного или природного наследия. Комитет всемирного наследия получает и изучает заявки о предоставлении международной помощи, сформулированные государствами- сторонами настоящей  Конвенции в том, что касается ценностей культурного и природного наследия, расположенных на их территории, которые включены или которые могут быть включены в списки. Предметом таких заявок может быть охрана, сохранение, популяризация или восстановление этих ценностей.

Заявки о международной помощи могут также касаться выявления  культурного или природного наследия, в том случае, когда предварительные  исследования показали, что это будет  оправдано. Комитет принимает решение  по этим заявкам, определяет, в случае необходимости, характер и объем  своей помощи и разрешает заключение от своего имени необходимых соглашений с заинтересованным правительством. Комитет устанавливает порядок  очередности для своих операций. Он делает это, принимая во внимание важность для всемирного культурного и  природного наследия ценностей, подлежащих защите, необходимость обеспечить международную  охрану наиболее представительных ценностей  природы, гения и истории народов  мира и срочность работ, которые  необходимо предпринять, размер ресурсов государств, на территории которых  находятся эти ценности, и, в частности, степень, в которой они могли  бы обеспечить сохранность этих ценностей  своими средствами. Комитет составляет, обновляет и распространяет список ценностей, для которых выделяется международная помощь. Принимает  решение об использовании средств  Фонда. Он изыскивает средства для пополнения этих средств и принимает в  связи с этим все необходимые  меры.

Решения Комитета принимаются большинством двух третей присутствующих и участвующих  в голосовании членов. Кворум составляет большинство членов Комитета. Комитету Всемирного наследия помогает Секретариат, назначаемый Генеральным директором Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры.

В главе четвертой Конвенции  о всемирном культурном и природном  наследии дана характеристика Фонда. Фонд согласно соответствующим статьям  Положения о финансах Организации  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры является целевым  фондом. Средства Фонда состоят из:

- добровольных и обязательных  взносов государств-сторон настоящей  Конвенции;

- вкладов, даров или завещанных  сумм, которые могут быть сделаны:

- другими государствами;

- Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки  и культуры и другими организациями  системы Организации Объединенных  Наций, в частности, Программой  развития Организации Объединенных  Наций и другими межправительственными  организациями;

- государственными или частными  органами или физическими лицами;

- процентов с сумм, одолженных  Фондом;

- сумма сборов от мероприятий,  организованных в пользу международного  Фонда, а также

- любые других ресурсов, утвержденных  в соответствии с положениями  о Фонде, разработанными Комитетом  всемирного наследия.

Взносы в Фонд и другие формы  предоставляемой Комитету помощи могут  использоваться только в целях, определяемых Комитетом. Комитет может принимать  взносы, предназначенные только для  определенной программы или конкретного  проекта при условии, что Комитет  примет решение о выполнении этой программы или проекта. Внесение взносов в Фонд не сопровождается какими-либо политическими условиями.

Государства-стороны Конвенции  обязуются уплачивать регулярно  раз в два года в Фонд всемирного наследия взносы, сумма которых, составляющая одинаковый процент для всех государств, определяется Генеральной ассамблеей государств-сторон Конвенции. Принятие этого решения Генеральной ассамблеей требует большинства голосов  присутствующих и голосующих государств-сторон. Ни в коем случае обязательный взнос  государств-сторон Конвенции не может  превышать 1 процента их взноса в обычный  бюджет Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры.

Государство-сторона Конвенции, сделавшее  заявление, предусмотренное в пункте 2 16 статьи, может в любой момент изъять вышеупомянутое заявление путем  уведомления Генерального директора  Организации Объединенных Наций  по вопросам образования, науки и  культуры. Однако изъятие заявления  будет иметь влияние на обязательный взнос этого государства только со дня очередной Генеральной  ассамблеи государств-сторон. С тем  чтобы Комитет смог эффективно планировать  проведение своей деятельности, взносы государств-сторон Конвенции, должны вноситься  на регулярной основе, по крайней мере, раз в два года. Любое государство-сторона  Конвенции, которое имеет задолженность  по своим обязательствам или добровольным взносам за текущий год и календарный  год, который непосредственно предшествует ему, не может быть избрано в Комитет  всемирного наследия. Полномочия такого государства, являющегося членом Комитета, истекают в момент выборов.