Предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних

 в) поэтапное создание  комплексной системы правосудия для несовершеннолетних;

г) расширение профилактической насыщенности правосудия по делам несовершеннолетних;

д) специализацию следователей, прокуроров, судей;

е) обеспечение бесплатной юридической помощи несовершеннолетним на всех этапах контакта их с правоприменительными органами;

ж) широкое применение принципа процессуального протекционизма;

з) децентрализацию пенитенциарной системы;

4) подход к проблеме  с учетом приоритетности социальной  профилактики.

Такой подход подразумевает:

а) диверсификацию методов  обращения с несовершеннолетними  правонарушителями и мер, принимаемых в зависимости от характера и тяжести деяния;

б) приоритетность социально-психологической  и педагогической реабилитации;

в) расширение «веера»: мер ответственности, альтернативных уголовному наказанию; мер уголовного наказания, альтернативных лишению свободы, кратких сроков лишения свободы, альтернативных средним и длительным;

г) использование широкого набора альтернативных мер в целях обеспечения принципа, согласно которому ограничение и лишение свободы в отношении несовершеннолетних должно применяться в качестве крайней меры до суда, в процессе суда и после осуждения;

5) подход к проблеме  с учетом её комплексности.  Такой подход подразумевает:

а) формирование многоуровневой системы предупреждения преступности несовершеннолетних;

б) создание системы координации  предупредительной деятельности, основанной на принципах: конкретности, дополнительной и многоуровневом подходе;

в) соблюдение принципа функциональной дифференциации институтов системы предупреждения;

г) создание единого информационного  пространства профилактики;

д) осуществление многоуровневого и многоканального подходов в формировании ресурсного обеспечения системы предупреждения; 

е) рассмотрение программирования предупреждения преступности несовершеннолетних как интегрированной формы реализации государственной политики;

6) подход к проблеме  с учетом региональных условий. Такой подход подразумевает:

а) оценку криминальной ситуации региона на основе сопоставления ее с криминальной ситуацией соответствующего экономического района и криминальной ситуацией России;

б) реализацию принципа полноты  региональной инфраструктуры реабилитационного пространства, профилактики и исполнения уголовного наказания;

в) максимальное использование  для предупреждения преступлений несовершеннолетних имеющихся в регионе ресурсов путем сосредоточения особых усилий на формировании и развитии инфраструктуры профилактики;

г) принятие в соответствии с федеральными законами по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации законов и иных нормативных актов;

д) осуществление собственного правового регулирования, включая принятие законов и иных нормативных актов.

В заключении данной главы  отмечу следующее. Чтобы в зарождающейся  социальной системе установилось новое  равновесие, общество должно пройти фазу повышенной социально-политической деформации, когда происходит упадок общественной морали, старые общепринятые стандарты и нормы поведения быстро отмирают, а новые  противоречиво нарождаются.

 Сложность разработки  научно-обоснованной государственной  политики предупреждения преступности несовершеннолетних состоит в том, что социологи не ответили на вопрос, в какой точке пути к новому равновесию находится российское общество. Только получив ответ на этот вопрос, можно прогнозировать преступность несовершеннолетних и на основе прогнозируемых тенденций, разработать адекватную им государственную политику предупреждения преступности несовершеннолетних.

 

 

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что, на мой взгляд, позиция УК РФ в отношении принудительных мер  воспитательного воздействия не свободна и от весьма серьезных недостатков. В самом общем виде их можно свести к следующим положениям:

1. Формулируя основания и порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия в ст. 90 УК РФ, законодатель не указывает органы, которые имеют право назначать эти меры. Можно сделать вывод лишь о том, что они могут быть назначены не только судом (ч. 3 ст. 90 УК РФ). В отличии от этого ст. 92 УК РФ, регламентирующая основания и порядок освобождения несовершеннолетних от наказаний с применением принудительных мер воспитательного воздействия, в качестве единственного субъекта такого применения определяет суд. Было бы целесообразно устранить подобную неопределенность уголовного законодательства и, как следствие, — обязательную будущую неопределенность практики применения данной нормы, и перечислить в ст. 90 УК РФ органы, обладающие правом применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним при освобождении их от уголовной ответственности;

2. Вряд ли можно сколько-нибудь  убедительно объяснить позицию  законодателя, не включающего в  общий перечень принудительных  мер воспитательного воздействия  (ст. 90-91 УК РФ) такие меры как  помещение несовершеннолетнего  в специальное воспитательное  или лечебно-воспитательное учреждение (ст. 92 УК РФ). На мой взгляд, в данном случае следовало бы максимально полно оградить несовершеннолетних и их права и свободы от возможных даже не злоупотреблений, а разночтений путем тщательной законодательной регламентации оснований и порядка применения мер, указанных в ч. 2 ст. 92 УК РФ. Законодательные перечни, дающие представление о видах и содержании принудительных мер воспитательного воздействия, должны быть общими, а основания и порядок их применения могут быть закреплены в отдельных статьях;

3. Непоследовательность  УК РФ 1996г. проявляется и в  том, что среди оснований применения  принудительных мер воспитательного  воздействия возможность исправлении  несовершеннолетнего без применения  наказания указывается лишь в  ч. 1 ст. 90 УК РФ, тогда как это  основание должно быть установлено  в качестве общего базового  критерия. Между тем законодатель  не только не делает этого  (ч.1 ст. 92 УК РФ), а поступил хуже  — дал основание поставить  знак равенства между уголовным  наказанием и помещением несовершеннолетнего  в специальное воспитательное  или лечебно-воспитательное учреждение, утверждая, что последние меры  применяются в том случае, если "цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение. Освобождая несовершеннолетнего от наказания, преследовать цели наказания по меньшей мере нелогично.

Также не стоит забывать о необходимости проведения более  широкой правовой регламентации  применения принудительных мер воспитательного  воздействия и о создании специальных  органов  (ювенальной юстиции), контролирующих применение данных мер.

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.- 65с.
2. Уголовный кодекс РФ. – М., 1996. – 2012с.
3. Уголовный  кодекс РФ (с постатейными материалами). – М., 2008.-560с.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. – М.: Приор.- 1998.- 412с.
5. Трудовой   кодекс   РФ. – М.: Приор, 2002.- 192с.
6.   Закон РФ от 12.08.1995 ”Об оперативно-розыскной деятельности”// Российская газета .- 1995.-23 авг.- с.7-8.
7. Закон РФ "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. -№15.- ст. 769.
8. Указ  Президента  РФ  от 14 июня  1992г. № 543                        “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы”.//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1992.-№8.-ст. 362.
9. Указ  Президента  РФ  от  18 августа 1994г. № 1696                  “О  президентской программе “Дети России”. // СЗ РФ.1994.-№10.-ст. 32.
10. О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность от 3 декабря 1976г.                             С последующими изменениями: Постановление Пленума Верховного Суда СССР // БВС СССР. -1977 . -№1. - с.19
11. О судебной практике по делам о преступлениях  несовершеннолетних: Постановление    Пленума   Верховного  Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 // БВС РФ.- 2000.- № 1.- с.29-32
12. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990г. №5 // БВС РФ .- 1991.- №3.- с.67-70
13. О практике назначения судами РФ наказания в виде лишения свободы: Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 в редакции от 21 декабря 1993г. // БВС РФ .- 1991.- №3.- с.93
14. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений - М., Просвещение, 1979 .- 134с.
15. Аникиенко  С.А.  Уголовный  процесс  РФ. – Хабаровск.: Издательство  Хабар. гос. техн. ун-та, 2000. – 55с.  
16. Астемиров И.И. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних. - Минск., 1986.-67 с.
17. Бабаев М.М. Индивидуализация      наказания        несовершеннолетних.   – М., 1998 .- 210с.
18. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. - Минск., 1976.- 120с.
19. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебное пособие .-  М., 1996.- 342с.
20. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути её реализации. - М., 1996.-320с.
21. Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения. - Л., 1993.- 285с.
22. Брайнин Я.Н. Уголовная ответственность и её основание в советском уголовном праве. - М., 1963.- 200с.
23. Ветров Н.И. Если бы я знал закон .- М., 1996.-56с.
24. Вопросы  уголовной  ответственности  и наказания .- Красноярск., 1996.- 97с.
25. Денисов Ю.А.   Общая   теория   правонарушения   и   ответственности .- Л., 1997.- 180с.
26. Дифференциация ответственности и индивидуализация наказания: Учебное  пособие./  Под ред. Э.Б. Мельниковой .- Красноярск., 1999.- 140с.
27. Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М., 1995.- 215с.
28. Ефимов И.И. Не сотвори себе кумира. - М.,1998.- 70с.
29. Игошев К.Е. Опыт социально-психологического анализа несовершеннолетних правонарушителей.- М.,1997.- 89с.
30. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы.- М., 1994.- 165с.
31. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ/Отв. ред. В.М.Лебедев. - М.: Юрайт - М,2001.-736с.
32. Комментарий  к  Уголовному  кодексу   Российской  Федерации/ Под общ.  ред.  Ю.И, Скуратова, В.М. Лебедева. – М.: Инфра-М-Норма, 1999. – 896с.
33. Криминология: Учеб. Для   юридических  вузов / Под  ред. А.И. Долговой.- М., 1997, - 483с.
34. Кудрявцев В.Н. Закон, поведение, ответственность - М., 1996. - 219с.
35. Курс советского уголовного права. Общая часть.: / Под  ред. М.П.  Головня. - М., 1961. - 503с.
36. Лончаков А.П. Теория юриспруденции  РФ: Уч. пособие.- Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 1996. – 130с.
37. Мельникова  Э.Б.  Ювенальная  юстиция: проблемы  уголовного  права, уголовного  процесса  и  криминологии : Учеб. пособие. – М.: Дело, 2000.– 272с.                      
38. Наумов А.В. Российское уголовное право: Общая часть .- М.,1996.- 295с.
39. Никитин А.Ф. Ответственность несовершеннолетних. - М., 1997.- 349с.
40. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в Советском государстве. Издательство Саратовского университета., 1965.- 187с.
41. Орлов В.С. Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних .- М., 1995.- 320с.
42. Пивоваров С.В. Советское уголовное право .- М., 1970.- 536с.
43. Преступность и правонарушения. Статистический сборник - М.: Право, 1995.- 120с.
44. Примаченок А.А. Ответственность взрослых за правонарушения несовершеннолетних. – Минск., 1996.- 108с.
45. Прохоров В.С. Преступление и ответственность .- Л., 1994.- 400с.
46. Рожкова А.Ф., Нестерович К.В. Личность преступника и применение наказания. – Казань., 1995.- 281с.
47. Скрябин М.А. Общие начала назначения наказания и их применение к несовершеннолетним. – Казань., 1998.-260с.
48. Скукин С.В. Уголовная ответственность: проблемы содержания, установления, реализации. – Воронеж., 1999.- 120с.
49. Словарь  по  уголовному  праву / Отв. ред.  А.В. Наумов.- М.: Бек, 1997.-702с.   
50. Соловьёв А.Д. Вопросы применения наказания по советскому уголовному праву. - М., 1958.- 461с.
51. Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. - Л., 1961.- 450с.
52. Уголовное  право  Российской  Федерации. Общ. часть : Учеб./Под  ред. Б.В. Здравомыслова.- М.: Юристъ, 1999.– 480с.
53. Уголовное  право  Российской  Федерации: Учеб./Отв. ред. В.П. Кашепов.-М.: Былина , 1999.-559с.                                                                 
54. Уголовное право. Общая часть / Под. ред. Пивоварова В.П. - М., 1997.- 387c.
55. Уголовное право. Особенная часть / Под. ред. Пивоварова В.П. - М., 1997.- 450c.
56. Уголовное  право  Российской  Федерации. Общ. часть/Ав.-сост. М.М. Смирнов.-М.: Приор, 2008.-112с.
57. Уголовное право: Лекции /  Под. ред. Таганцева Н.С. - М., 2006.-507с.
58. Утевский Б.С. Вопросы теории исправительно-трудового права и практики его применения. Сборник: Материалы теоретической конференции по вопросам советского исправительно-трудового права. - М., 1957.- 230с.
59. Фефелов П.А. Механизм уголовно-правовой охраны. Основные методологические проблемы .- М., 1992.- 250с.
60. Шапинова С.А. Подросток: общество и закон .- Алма-Ата., 1989.- 67с.
61. Шаргородский М.Д. Наказание, его  цели и эффективность. - Л., 1993.- 311с.
62. Шевченко Я.Н. Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних .– Киев., 1976.- 201с.
63. Бирюков Е. Подростки в беде. // Законность.-1997.- №9.- с.25                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

¹ Соловьев А.Д. Вопросы применения наказания по советскому уголовному праву. - М., 1958.-461с.

1 Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. - Л., 1961.-450с.

³ Орлов В.С. Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних. -М., 1995.-320с.

⁴ Уголовное право Российской Федерации. Общ. часть : Учеб./Под ред. Б.В. Здравомыслова. -М.: Юристъ, 1999 - 480с.

⁵ Уголовный кодекс (с постатейными материалами). - М., 2012. - 560с.

⁶ О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990г. № 5 // БВС РФ. - 1991.-№1991.- №3.- с.67-70

⁷ Анденес И. Наказание ии предупреждение преступлений. - М., Просвещение, 1999. - 134с.

⁸ Уголовный кодекс РФ. - М., 1996. - 2012г.

⁹ Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М., 2005.-215с.

¹⁰ Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминогенные проблемы. - М. 2007. - 165с.