Предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних

 Комиссии по делам  несовершеннолетних и защите  их прав, образуемые органами  местного самоуправления, в пределах  своей компетенции обеспечивают  осуществление мер по защите  и восстановлению прав и законных  интересов несовершеннолетних, выявлению  и устранению причин и условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным  действиям несовершеннолетних. В  их компетенцию входят организация  контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с  несовершеннолетними в учреждениях  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних  и осуществление мер, предусмотренных  законодательством Российской Федерации  и  законодательством  субъектов  Российской  Федерации,  по  координации  деятельности органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии занимаются подготовкой  совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с  содержанием несовершеннолетних в  специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а  также по иным вопросам, предусмотренным  законодательством Российской Федерации. Они же рассматривают представления  органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании". Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации также являются задачами Комиссий по делам несовершеннолетних.

2.1.3. Обязанность  загладить причиненный вред

Обязанность загладить причинённый  вред возлагается с учетом  имущественного положения несовершеннолетнего  и наличия у него соответствующих  трудовых навыков. Имущественное положение  несовершеннолетнего в случае возложения на него обязанности загладить причиненный  вред определяется наличием у него самостоятельного заработка, трудовых навыков и достижением 15-летнего  возраста.

Под самостоятельным заработком следует понимать не только плату, полученную за выполнение постоянной или временной  работы, доходы от предпринимательской  деятельности, но и стипендию, другие выплаты.

Трудовые навыки несовершеннолетнего  в целях возмещения вреда, причиненного преступлением, используются с учетом положений ст. 43, 46, 48, 175, 177, 179 ТК РФ (о сокращении продолжительности работы; о запрещении работы в ночное время; о работах, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет; о запрещении привлекать работников моложе 18 лет к сверхурочным работам; о нормах выработки для молодых рабочих). Законодатель не ставит цели вообще устранения вреда; загладить - значит  преуменьшить,  смягчить  вред,  причинённый потерпевшему совершённым преступлением.  Законом не определён и его вид; в преступлениях он может быть как материальным, так и моральным. Однако необходимо обратить внимание на содержащееся в ч. 3 ст. 91 УК РФ указание на имущественное положение несовершеннолетнего и его соответствующие трудовые навыки, свидетельствует о том, что законодатель имеет в виду в первую очередь имущественный ущерб.  Его возмещение возможно при следующих условиях: подросток имеет самостоятельный доход (заработная плата, стипендия, пенсия, другие законные источники) либо соответствующее  имущество;  обладает  трудовыми навыками,  позволяющими собственноручно устранить причинённый вред (отремонтировать  повреждённые  вещи,  привести  в надлежащий вид помещение и т.д.).  Способ, которым заглажен причинённый вред, значения не имеет.  Ущерб может быть возмещён деньгами,  взамен  испорченного предмета передается качественная вещь, производится установка демонтированного оборудования и т. д. Возмещение ущерба в виде денежной компенсации следует применять  крайне  осторожно,  дабы  не  спровоцировать нового имущественного преступления,  вызванного  материальными  затруднениями  несовершеннолетнего. Возмещение ущерба производится добровольно через судебного исполнителя.

В случае,  когда у несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов  или иного имущества,  достаточного для возмещения вреда,  вред должен быть возмещён полностью или в  недостающей части его родителями или лицами, их заменяющими, если они  не докажут, что вред возник не по их вине. Так, Ставропольским краевым судом 12 мая 1996 г.  Федоренко А. П. осуждён по ч. 4 ст.117 УК РСФСР к лишению свободы.  Постановлено взыскать с его матери в счет матери потерпевшей Яцуковой А.  В. в счёт компенсирования морального вреда 5 миллионов рублей.

2.1.4. Ограничение  досуга и установление особых  требований к поведению несовершеннолетнего

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего  могут предусматривать запрет посещения  определённых мест, использования определённых форм досуга, в том числе связанных  с управлением механическим транспортным средством,  ограничение пребывания вне дома после определённого  времени суток, выезда в другие местности  без разрешения специализированного  государственного органа.  Несовершеннолетнему  может быть предъявлено также  требование возвратиться в образовательное  учреждение,  либо трудоустроиться  с помощью специализированного государственного органа. Однако все эти ограничения преследуют  позитивную цель - оградить  подростка  от  вредных влияний микросреды, а также с помощью контроля нормализовать его поведение.

Закон содержит примерный, а  не исчерпывающий перечень возможных  ограничений,  применяемых к несовершеннолетнему. Он может быть существенно расширен с учетом конкретных обстоятельств  совершения преступления, окружения  подростка,  его  участия в неформальных объединениях антиобщественной направленности, условий, характера учёбы или  трудовой деятельности, служебной, материальной  или  иной зависимости,  взаимоотношений  с потерпевшим,  соучастниками  преступления и т. д.

2.2 Применение  принудительных мер воспитательного  воздействия к несовершеннолетним, ранее совершавшим преступление

Принудительные меры воспитательного  воздействия, предусмотренные статьей 92 УК РФ, отличаются от аналогичных  мер, применяемых в соответствии с ч. 1 ст. 90 УК РФ, юридической природой, критериями назначения.

Юридическая природа принудительных мер воспитательного характера, назначаемых в соответствии с  ч. 1 статьи 92 УК РФ, заключается в  их значении как особой формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, выражающейся в освобождении их судом  от наказания, предусмотренного в санкции  инкриминируемой им статьи.

Несовершеннолетний, осужденный за преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от наказания  и в том случае, если ранее он уже совершал преступления указанных  категорий, но суд придет к выводу о возможности его исправления  путем применения принудительных мер  воспитательного воздействия и  самого факта осуждения, отрицательной  оценки как содеянного, так и личности виновного. В ч. 2 данной статьи говорится о возможности изоляции несовершеннолетнего от общества без применения к нему наказаний в виде ареста или лишения свободы путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

Как вид освобождения от наказания помещение несовершеннолетнего  в воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение осуществляется при наличии  следующих оснований: совершения им преступления средней тяжести. В  законе нет каких-либо оговорок относительно количества совершенных преступлений, следовательно, помещение виновного  в специальное учреждение может  иметь место и в случаях  неоднократного совершения преступлений; признания судом, что цели наказания  могут быть достигнуты в условиях изоляции несовершеннолетнего с  особыми воспитательными или  лечебно - воспитательными приемами обращения с ним.

Помещение несовершеннолетнего  в специальное учреждение - наиболее строгая принудительная мера воспитательного  воздействия. Она связана с существенными  ограничениями свободы общения  несовершеннолетних, установлением  специальных требований режима, учебы, организации труда или лечения. Ее назначение оправдано в отношении  виновных, вышедших из-под контроля родителей или лиц, их заменяющих, либо лиц, которых целесообразно  изолировать от негативного влияния  на них среды, в которой они  постоянно находились, или лиц  с психическими отклонениями  и  нуждающихся  в  специальном лечении.

В настоящее время специальными воспитательными учреждениями для  несовершеннолетних являются спецшколы  и специальные профессионально - технические училища (СПТУ). Данные учреждения бывают открытого и закрытого  типа.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1)    Принимают для  содержания, воспитания и обучения  лиц в возрасте от восьми  до восемнадцати лет, требующих  специального педагогического подхода,  на основании постановления комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите их прав, образованной  органом местного самоуправления, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей.

2) Организуют психолого-медико-педагогическую  реабилитацию несовершеннолетних  и участвуют в пределах своей  компетенции в индивидуальной  профилактической работе с ними.

3) Осуществляют защиту  прав и законных интересов  несовершеннолетних, обеспечивают  их медицинское обслуживание, получение  ими начального общего, основного  общего, среднего (полного) общего  образования, начального профессионального  образования в соответствии с  государственными образовательными  стандартами.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

1) Не подлежат уголовной  ответственности в связи с  тем, что к моменту совершения  общественно опасного деяния  не достигли возраста, с которого  наступает уголовная ответственность.

2) Достигли возраста, предусмотренного  частями первой или второй  статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

3) Осуждены за совершение  преступления средней тяжести  и освобождены судом от наказания  в порядке, предусмотренном частью  второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого  типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость  их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях. Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетнего в указанном учреждении также не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации за преступление, совершенное указанным несовершеннолетним.           В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с  уставом указанного учреждения или  положением о нем:

1) Обеспечивает специальные  условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории  указанного учреждения; личную безопасность  несовершеннолетних и их максимальную  защищенность от негативного  влияния; ограничение свободного  входа на территорию указанного  учреждения посторонних лиц; изоляцию  несовершеннолетних, исключающую возможность  их ухода с территории указанного  учреждения по собственному желанию;  круглосуточное наблюдение и  контроль за несовершеннолетними,  в том числе во время, отведенное  для сна; проведение личного  осмотра несовершеннолетних, осмотра  их вещей, получаемых и отправляемых  писем, посылок или иных почтовых  сообщений.