Банкротство предприятий. Развитие института банкротства в России и за рубежом

Данная процедура вводится по окончании процедуры наблюдения на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица в установленном законом порядке обратились к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных законом, - к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления. В случае обращения с подобным ходатайством к собранию кредиторов, лицами, принявшими решение об обращении с таким ходатайством, обязаны представить указанное ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. При этом, такие лица вправе предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в порядке и в размере, которые предусмотрены законом, или организовать предоставление такого обеспечения.

Такое решение об обращении  к первому собранию кредиторов о  введении финансового оздоровления должно содержать:

• сведения о предлагаемом учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;
• предлагаемый учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия срок финансового оздоровления.

К самому решению об обращении  к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления прилагаются:

• план финансового оздоровления;
• график погашения задолженности;
• протокол общего собрания учредителей (участников) должника или решение органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия;
• перечень учредителей (участников) должника, голосовавших за обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления;
• сведения о предлагаемом учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (при наличии такого обеспечения).

Помимо указанных выше лиц с подобным ходатайством о введении финансового оздоровления могут обратиться третьи лица по согласованию с должником. В таком случае ходатайство должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении третьим лицом или третьими лицами исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, а к самому ходатайству должны прилагаться: график погашения задолженности, подписанный уполномоченным лицом, документы о предлагаемом третьим лицом или третьими лицами обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Одной из разновидностью обеспечения исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может  быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или  муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими закону о банкротстве. В силу п. 1 ст. 79 закона о банкротстве такие способы обеспечения как удержание, задаток и неустойка, не могут обеспечивать исполнение должником обязательств.

В случае введения в отношении должника процедуры финансового оздоровления утверждается административный управляющий, в самом определении указывается срок финансового оздоровления, график погашения задолженности, сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. Такое определение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано.

При введении процедуры  финансового оздоровления в соответствии со ст. 81 закона о банкротстве наступают  определенные последствия:

1. Требования кредиторов  по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;

2. Ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;

3. Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;

4. Осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается, за исключением таких взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, возмещении морального вреда;

5. Удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;

6. Изъятие собственником имущества должника - унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества не допускается;

7. Выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли между учредителями (участниками) должника не допускаются;

8. Прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона требований кредиторов либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами;

9. Неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей.

Законодателем в целях  компенсации потерь кредиторов по указанным требованиям на сумму этих требований, то есть требований, подлежащих удовлетворении в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения финансового оздоровления, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком погашения задолженности.

Требований кредиторов, предъявленные к должнику в соответствии с порядком, установленном ст. 100 закона о банкротстве, удовлетворяются не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, что свидетельствует о применении моратория в отношении таких требований.

Также как в наблюдении в процедуре финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями. Такие ограничения установлены в   п. 3 ст. 82 закона о банкротстве, в которой указано, что должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые:

- связаны с приобретением,  отчуждением или возможностью  отчуждения прямо либо косвенно  имущества должника, балансовая  стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки;

- влекут за собой  выдачу займов (кредитов), выдачу  поручительств и гарантий, а также  учреждение доверительного управления имуществом должника.

Должник не вправе без  согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) и лица или лиц, предоставивших обеспечение, принимать решение  о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).

В случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более двадцати процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника, могут совершаться исключительно с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

Реализацию процедуры  финансового оздоровления осуществляют органы управления должника под контролем  административного управляющего, который  в случае допущенных нарушений со стороны руководителя должника вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отстранении руководителя должника от должности. С подобным заявлением также вправе обратиться собрание кредиторов либо лицо, предоставившее обеспечение, которое разрешается в порядке ст. 69 закона о банкротстве. В случае вынесения определения об отстранении руководителя должника от должности судебным актом указывается о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия. Данное определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано.

Одним из ключевых моментов в процедуре финансового оздоровления являются права и обязанности  административного управляющего, обеспечивающие ему возможность достижения цели указанной процедуры – восстановления платежеспособности должника и удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Права и обязанности административного управляющего установлены в п.п. 3-4 ст. 83 закона о банкротстве. К обязанностям административного управляющего относятся:

- вести реестр требований  кредиторов, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Федеральным  законом;

- созывать собрания  кредиторов в случаях, установленных  настоящим Федеральным законом;

- рассматривать отчеты  о ходе выполнения графика  погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления;

- предоставлять собранию кредиторов или комитету кредиторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

- осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;

- осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;

- в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения.

К правам административного  управляющего относятся:

- требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;

- принимать участие  в инвентаризации в случае  ее проведения должником;

- согласовывать сделки  и решения должника в случаях,  предусмотренных законом, и предоставлять  информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;

- обращаться в арбитражный  суд с ходатайством об отстранении  руководителя должника в случаях,  установленных настоящим Федеральным  законом;

- обращаться в арбитражный  суд с ходатайством о принятии  дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;

- предъявлять в арбитражный  суд от своего имени требования  о признании недействительными  сделок и решений, а также  о применении последствий недействительности  ничтожных сделок, заключенных или  исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона.

Финансовое оздоровление может быть завершено в связи  с его окончанием, а также досрочно окончено или досрочно прекращено⁷³.

Для окончания финансового  оздоровления должнику необходимо не позднее чем за месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления. Административный управляющий рассматривает данный отчет должника и составляет заключение о выполнении графика погашения кредиторской задолженности и плана финансового оздоровления при наличии такового. Указанное заключение не позднее чем через 10 дней с даты получения отчета должника о результатах финансового оздоровления направляется кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. В случае, если требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника или указанный отчет не представлен административному управляющему, последний созывает собрание кредиторов, которое уполномочено принять одно из следующих решений: