Банкротство предприятий. Развитие института банкротства в России и за рубежом

- арбитражный суд на  основании заявления о признании банкротом ликвидируемого должника сразу принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также утверждает конкурсного управляющего;

- кредиторы вправе  предъявить свои требования к  ликвидируемому должнику в течение месяца со дня опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

Процедура банкротства  отсутствующего должника применима  как к юридическим лицам, так  и к гражданам. Под отсутствующим  должником понимается гражданин-должник или руководитель должника – юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, место нахождения которых не представляется возможным установить.

При наличии указанных  признаков по заявлению уполномоченного  органа может быть принято решение  о признании отсутствующего должника банкротом и в отсутствие у такого должника задолженности перед кредиторами или по обязательным платежам⁹². 

Особенности упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника сводятся к следующему:

- заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором либо уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности;

- дело о банкротстве  отсутствующего должника рассматривается  судьей единолично, который в  течение месяца принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также утверждает конкурсного управляющего;

- иные процедуры, за  исключением конкурсного производства, в деле о банкротстве отсутствующего  должника не применяются;

- конкурсный кредитор  письменно уведомляет о банкротстве  отсутствующего должника всех  известных ему кредиторов должника, которые в месячный срок со  дня получения уведомления могут  предъявить свои требования конкурсному  управляющему.

Заключительной процедурой в деле о банкротстве должника является мировое соглашение.

Согласно ст. 2 закона о банкротстве – процедура, применяемая  в деле о банкротстве на любой  стадии его рассмотрения в целях  прекращения производства по делу о  банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Мировое соглашение состоит в заключении должником  и кредиторами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом  дела о банкротстве добровольного  соглашения об улаживании имущественного спора на определенных ими условиях.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов  принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается должником - гражданином или руководителем должника - юридического лица, исполняющим обязанности руководителя должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Помимо указанных лиц, в мировом соглашении допускается участие третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Данными лицами могут выступать лица, исполняющие обязанности должника перед его кредиторами (инвесторы), либо лица, принявшие на себя обязательства по обеспечению исполнения должником его обязательств перед кредиторами.

Обязательным условием заключение мирового соглашения и последующего его утверждения арбитражным  судом – полное погашение задолженности  по требованиям кредиторов первой и второй очереди, из чего следует, что мировое соглашение может быть заключено только в отношении требований кредиторов третьей очереди.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином - должником, руководителем должника - юридического лица или исполняющим обязанности указанного руководителя лицом. При этом, действующим законом о банкротстве предусмотрены особенности заключения мирового соглашения в ходе таких процедур банкротства как: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство⁹³. 

Необходимо указать, что  законом о банкротстве установлены как необходимые, так и факультативные элементы к содержанию мирового соглашения. К числу необходимых элементов относится:

- положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме;

- условия мирового  соглашения, касающиеся погашения  задолженности по обязательным  платежам, взимаемым в соответствии  с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах;

- удовлетворение требований  конкурсных кредиторов в неденежной  форме не должно создавать  преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме;

- начисление процентов  в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из не погашенной суммы требований в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов по мировому соглашению;

- условия мирового  соглашения для конкурсных кредиторов  и уполномоченных органов, голосовавших  против заключения мирового соглашения  или не принимавших участия в голосовании, которые не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение;

К факультативным элементам  содержания мирового соглашения можно  отнести:

- положения о прекращении  обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов;

- положения об изменении  сроков и порядка уплаты обязательных  платежей, включенных в реестр  требований кредиторов;

- с согласия кредитора  мировым соглашением могут быть  установлены меньший размер процентной  ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов;

- возможность принятия  решения о сохранении либо  не сохранении залога имущества.

Для утверждения мирового соглашения арбитражным судом должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий не ранее не ранее чем через пять дней и не позднее чем через десять дней с даты заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения и документы:

- текст мирового соглашения;

- протокол собрания  кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;

- список всех известных  конкурсных кредиторов и уполномоченных  органов, не заявивших своих  требований к должнику, с указанием  их адресов и сумм задолженности;

- реестр требований  кредиторов;

- документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;

- решение органов управления  должника - юридического лица в  случае, если необходимость такого  решения предусмотрена настоящим  Федеральным законом;

- возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений;

- иные документы, предоставление которых в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным.

По результатам рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит  одно из следующих определений: определение  об утверждении мирового соглашения либо определение об отказе в утверждении мирового соглашения.

В случае утверждения  арбитражным судом мирового соглашения наступают последствия следующие  последствия:

- прекращается исполнение  графика погашения задолженности,  если на момент его утверждения в отношении должника была введена процедура финансового оздоровления;

- прекращается действие  моратория на удовлетворение  требований кредиторов, если на  момент его утверждения в отношении  должника была введена процедура  внешнего управления;

- не подлежит дальнейшему  исполнению решение арбитражного  суда о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства, если на момент  его утверждения в отношении  должника была введена процедура  конкурсного производства;

- с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

- лицо, исполнявшее обязанности  внешнего управляющего, конкурсного  управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника;

- с даты назначения (избрания) руководителя должника  должник является процессуальным  правопреемником по отношению  к искам, заявленным ранее арбитражным управляющим;

- с даты утверждения  мирового соглашения должник  или третье лицо приступает  к погашению задолженности перед  кредиторами.

Следует отметить, что  для процедуры мирового соглашения свойственна отличительная черта, связанная с их обжалованием не в апелляционную инстанцию, а в кассационную, о чем разъяснил Президиум ВАС РФ⁹⁴.

В случае отмены определения  об утверждении мирового соглашения наступают последствия, предусмотренные  ст. 164 закона о банкротстве, которые  сводятся к следующему:

1. возобновляется производство  по делу о банкротстве, о  чем выносится определение, которое  подлежит немедленному исполнению. В таком случае арбитражный  суд производит опубликование  соответствующего сообщения в  порядке, предусмотренном ст. 28 закона  о банкротстве. В отношении должника вводится та процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение. Кандидатура арбитражного управляющего представляется в суд в установленном законом о банкротстве порядке. В течение месяца со дня утверждения арбитражного управляющего он обязан провести собрание кредиторов в целях принятия одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 73 закона о банкротстве (по аналогии первому собранию кредиторов);

2. требования кредиторов, в отношении которых были произведены  отсрочка или рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долга, восстанавливаются в их неудовлетворительной части. Суммы, полученные в счет погашения задолженности кредиторами первой и второй очереди, не подлежат возврату должнику. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих закону о банкротстве, также считаются погашенными. Кредиторы же, требования которых были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими преимущества указанных кредиторов или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядке исполнения мирового соглашения, при этом требования указанных кредиторов восстанавливаются в реестре требований кредиторов.

Арбитражный суд в ходе судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении мирового соглашения может принять решение об отказе в его утверждении по основаниям, предусмотренным ст. 160 закона о банкротстве, а именно: в случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения; нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка заключения мирового соглашения; несоблюдение формы мирового соглашения; нарушение прав третьих лиц; противоречие условий мирового соглашения настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам; наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок. В случае принятия такого решения арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано, а само мировое соглашение считается незаключенным. Данное обстоятельство не препятствует в дальнейшем заключить новое мировое соглашение.

Исполнение определения  об утверждении мирового соглашения осуществляется за рамками производства по делу о банкротстве действиями должника или третьего лица, участвовавшего в заключении мирового соглашения. В силу п. 5 ст. 159 закона о банкротстве  со дня утверждения мирового соглашения должник или третье лицо приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с условиями мирового соглашения.