Банкротство предприятий. Развитие института банкротства в России и за рубежом

 Каждое из указанных решений арбитражного суда влечет в конечном счете ведет к прекращению полномочий внешнего управляющего, основания и порядок которого определены ст. 123 закона о банкротстве.

Одной из заключительных процедур в деле о банкротстве должника является конкурсное производство, которая определяется как процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 закона о банкротстве). По мнению О.А. Никитиной, «конкурсное производство представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания должника несостоятельным (банкротом), цели которой состоят в соразмерном удовлетворении требований кредиторов, а также в охране интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга»⁸⁷.

Конкурсное производство вводится арбитражным судом в отношении должника сроком на шесть месяцев при одновременном его признании несостоятельным (банкротом). Данный срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев.

Открытие конкурсного  производства влечет последствия, предусмотренные ст. 126 закона о банкротстве:

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

- прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей;

- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

- прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;

- исполнение обязательств  должника, в том числе по исполнению  судебных актов, актов иных  органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Данная процедура имеет целью за счет реализации имущества должника распределить полученные средства в определенной законом очередности.

Основанием открытия конкурсного производства является признание должника банкротом по решению арбитражного суда. Переход  к конкурсному производству возможен не только после внешнего управления (ситуация, при которой должник поступательно переходит из одной процедуры в другую и все-таки признается банкротом), но и после наблюдения либо финансового оздоровления.

В целях исполнения решения  арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий наделяется определенными права и обязанностями, перечень которых установлен статьей 129 закона о банкротстве.

Из понятия конкурсного  производства, которое дано в законе о банкротстве, можно выделить основные задачи конкурсного управляющего, которые сводятся к следующему:

1. формирование конкурсной массы;
2. реализация имущества должника;
3. выявление и установление имущества должника, находящегося у третьих лиц, в том числе предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее погашении;
4. ведение реестра требований кредиторов.

Конкурсная масса –  это все имущество должника, имеющееся  на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного  производства. По словам Шершеневича Г.Ф. конкурсная масса – «это совокупность прав вещных и обязательственных»⁸⁸.

При этом, между кредиторами  распределяется не само имущество должника, а денежные средства, вырученные от реализации этого имущества.

Принимая меры по возврату имущества должника и погашения кредиторской задолженности, конкурсный управляющий вправе предъявить иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, о взыскании задолженности с дебиторов должника, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров должника и совершает иные действия в интересах должника, кредиторов и общества.

Действующий закон о  банкротстве не включает в состав конкурсной массы некоторое имущество, освобождая его от взыскания (п. 2 ст. 131, ст. 132 и др.). К такому имуществу относится:

- имущество, изъятое из оборота;

- имущественные права,  связанные с личностью должника, в том числе права, основанные  на разрешении (лицензии) на осуществление  отдельных видов деятельности;

- имущество, составляющее ипотечное покрытие, в случае осуществления должником эмиссии облигаций с ипотечным покрытием⁸⁹; 

- имущество гражданина, на которое в соответствии  со ст. 446 ГПК РФ не модет  быть обращено взыскание;

- права и обязанности  объявленного банкротом комиссионера по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего (ст. 1102 ГК РФ)⁹⁰.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника конкурсный управляющий  осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

Заключительным этапом формирования конкурсной массы является реализация имущества должника. Продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах в форме аукциона. Имущество, ограниченно оборотоспособное, продается на закрытых торгах, в котором участвуют только лица, могущие иметь в собственности или ином вещном праве соответствующие объекты. Торги проводятся в соответствии со ст. 447-449 ГК РФ в форме аукциона или конкурса. Организатором торгов может выступать сам конкурсный управляющий или на основе соглашения с ним специализированная организация.

Помимо изложенного, законом  о банкротстве предусмотрена  возможность уступки права требования должника и замещения активов  должника в ходе конкурсного производства.

В ходе осуществления  своих полномочий конкурсный управляющий обязан закрыть все имеющиеся на дату открытия конкурсного производства и обнаруженные в ходе процедуры счета. Данная обязанность возникла из того, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет в ходе конкурсного производства, а при его отсутствии обязан открыть такой счет. Все денежные средства должника, обнаруженные на счетах, подлежат перечислению на основной счет должника, на который также зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства от реализации имущества должника. Именно с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в соответствии с их очередностью.

При удовлетворении требований кредиторов конкурсный управляющий  руководствуется реестром требований кредиторов и действует с учетом требований ст.ст. 16, 134-138 закона о банкротстве, регулирующие состав, размер и очередность удовлетворения требований кредиторов.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно  перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Порядок погашения требований по текущим платежам установлен в п. 2 ст. 134 закона о банкротстве.

После удовлетворения текущих  платежей конкурсный управляющий преступает к удовлетворению задолженностей в соответствии с реестром требований кредиторов, очередность удовлетворения которых определено в п. 4 ст. 134 закона о банкротстве.

После погашения реестровых платежей с первой по третью очередь  производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании п. 2 ст. 61 и п. 3 ст. 61 закона о банкротстве.

В особом порядке удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Данные требования учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются за счет стоимости предмета залога с особенностями правового положения залогодержателя.

Расчеты с кредиторами  конкурсный управляющий производит в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Возможность восстановления срока для включения в реестр требований кредиторов законодательством не предусмотрена⁹¹.

Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра  требований кредиторов, удовлетворяются  за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Порядок погашения реестровых требований урегулирован ст. 142 закона о банкротстве. Погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные  требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачете требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств. В качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом. Зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном допускается в случае согласования данного соглашения с собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности  имущества должника, считаются погашенными. Погашенными считаются также  требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Запись в реестр требований кредиторов о погашении требований вносит конкурсный управляющий.

В связи с осуществлением деятельности конкурсным управляющим, последний подотчетен собранию (комитету) кредиторов и арбитражному суду. Конкурсный управляющий представляет собранию (комитету) кредиторов и арбитражному суду отчет о своей деятельности и иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлен более продолжительный период представления отчета. Данный отчет должен содержать сведения, установленные п. 2 ст. 143 закона о банкротстве.

После завершения расчетов с кредиторами, а также при  прекращении производства по делу о  банкротстве конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, к которому прилагает документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. Арбитражный суд после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов третьими лицами – определение о прекращении производства по делу о банкротстве, которые подлежат немедленному исполнению и могут быть обжалованы. Само определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

Следует также указать  о том, что действующим законом  о банкротстве предусмотрены  упрощенные процедуры конкурсного производства в отношении ликвидируемого должника и отсутствующего должника.

В первом случае упрощенная процедура конкурсного производства применяется в отношении должника – юридического лица, находящегося в процессе ликвидации. Данная ситуация стала возможной в виду п. 4 ст. 61 ГК РФ, предусматривающего ликвидацию юридического лица в порядке, предусмотренном законом о банкротстве, в случае недостаточности его имущества.

Особенности упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника сводятся к следующему: