Шпаргалка по предмету "Экологическое право"

Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

- непосредственно присутствовать  при проведении мероприятий по  контролю, давать объяснения по  вопросам, относящимся к предмету  проверки;

- получать информацию;

- знакомиться с результатами  мероприятий по контролю и  указывать в актах о своем  ознакомлении, согласии или несогласии  с ними, а также с отдельными  действиями должностных лиц органов  государственного контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного  контроля в административном  и (или) судебном порядке в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля, на государственную и общественную защиту своих прав. В тоже время они несут ответственность за необоснованное препятствие проведению мероприятий по контролю и (или) неисполнение в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля об устранении выявленных нарушений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает возможность ограничения правомочий должностных лиц органов государственного контроля при проведении ими мероприятий по контролю. Так, они не вправе:

- проверять выполнение  обязательных требований, не относящихся  к компетенции органа государственного  контроля (надзора), от имени которого  действуют должностные лица;

- осуществлять плановые  проверки в случае отсутствия  при проведении мероприятий по  контролю должностных лиц, или  работников проверяемых юридических  лиц, или индивидуальных предпринимателей  либо их представителей;

- требовать представление  документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются  объектами мероприятий по контролю  и не относятся к предмету  проверки, а также изымать оригиналы  документов, относящихся к предмету  проверки;

- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их  исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом  тайну и полученную в результате  проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные  сроки проведения мероприятий  по контролю.

В п. 2 статьи 66 содержится исчерпывающий перечень обязанностей государственных инспекторов в области охраны окружающей среды. В ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» данный перечень расширен, и в соответствии с ним должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю обязаны:

- своевременно и в полной  мере исполнять предоставленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации полномочия  по предупреждению, выявлению и  пресечению нарушений обязательных  требований;

- соблюдать законодательство  Российской Федерации, права и  законные интересы юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проводить мероприятия  по контролю на основании и  в строгом соответствии с распоряжениями  органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий  по контролю;

- посещать объекты (территории  и помещения) юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей  в целях проведения мероприятия  по контролю только во время  исполнения служебных обязанностей  при предъявлении служебного  удостоверения и распоряжения  органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия  по контролю;

- не препятствовать представителям  юридического лица или индивидуального  предпринимателя присутствовать  при проведении мероприятия по  контролю, давать разъяснения по  вопросам, относящимся к предмету  проверки;

- предоставлять должностным  лицам юридического лица или  индивидуальным предпринимателям  либо их представителям, присутствующим  при проведении мероприятия по  контролю относящуюся к предмету  проверки необходимую информацию;

- знакомить должностных  лиц юридического лица или  индивидуального предпринимателя  либо их представителей с результатами  мероприятий по контролю;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных  нарушений, учитывать соответствие  указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для  жизни, здоровья людей, окружающей  среды и имущества, а также  не допускать необоснованные  ограничения прав и законных  интересов граждан, юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей;

- доказывать законность  своих действий при их обжаловании  юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

56.Международное  право окружающей среды

Международное экологическое право – это сформировавшаяся в качестве самостоятельной отрасли права совокупность общепризнанных принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения, возникающие между государствами и другими субъектами международного права, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных объектов, имеющих общепланетарное значение для создания здоровой и плодотворной жизни в гармонии с природой в интересах как ныне живущих, так и будущих поколений.

Два аспекта международного экологического права:

– оно является составной частью международного публичного права, которое на основе признанных международных принципов и специфических методов регулирует все формы международного сотрудничества различных государств;

– оно является продолжением (внутреннего) национального экологического права в РФ.

Несмотря на разнообразие международных органов, деятельность которых связана с решением экологических проблем, все они руководствуются едиными принципами.

Законодательство и наука многих стран среди основных принципов международного экологического права выделяют принцип кооперации, «загрязнитель платит», предусмотрительности, компенсации, предупреждения опасности (предотвращения угрозы).

Принцип предупреждения опасности (предотвращения угрозы) заимствован экологическим правом из классического полицейского права и означает предупреждение возможного наступления вреда охраняемым законом благам, таким как жизнь, здоровье, окружающая среда. Чем выше значение (ценность) затрагиваемых благ, чем больше вероятность наступления угрозы, тем шире должны осуществляться превентивные меры по ее предотвращению и минимизации последствий.

Принцип предусмотрительности реализуется прежде всего в защите людей от снижения качества окружающей среды, от вредных факторов среды обитания и тесно связан с управлением рисками и их минимизацией.

Принцип компенсации способствует охране окружающей среды путем соединения потребительских интересов граждан.

Большое внимание придается принципам причинности, кооперации, принципам наивысшей степени защиты, интеграции, субсидиарности, профилактики и т. д.

Особое внимание уделяется принципу ответственности государства за использование им природных ресурсов и окружающей среды перед мировым сообществом. Данный принцип введен в международное экологическое право Декларацией по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Этот принцип дополняется рядом иных принципов, таких как: равенство прав различных поколений (нынешнего и будущих); равенство внутри поколений (развитые страны – развивающиеся страны); обязательность учета экологических интересов общества и участия общественности в принятии экологически значимых решений; интегрированность охраны окружающей среды и экономического развития; устойчивость использования природных ресурсов и т. п. В документах международного права и актах экологического законодательства ряда зарубежных стран закреплен принцип принятия мер предосторожности в целях защиты окружающей среды.

Формулирование и политика реализации принципов экологического права в условиях третьего тысячелетия опираются на комплексный подход.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

57.Экологические отношения, нормы и правоотношения.

Нормы права относятся к разряду социальных норм. Норма права - это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют то, что должно быть. Согласно теории государства и права норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения.

Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

Нормы экологического права делятся на три группы:

1) отраслевые (охрана и  использование отдельных природных  объектов - земли, недр, вод, лесов и  т.д.);

2) комплексные (охрана и  использование природных комплексов, природной среды в целом);

3) экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного и др.).

Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:

1) по предмету правового  регулирования, т.е. в зависимости  от регулируемых отношений нормы  права подразделяются на отрасли;

2) по специфически юридическим  функциям или по их роли  в правовом регулировании:

регулятивные (управомочивающие, обязывающие и запрещающие);

охранительные - предусматривающие меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав);

специализированные (нормы специального действия), т.е. нормы о нормах (дефинитивные - содержащие легальные определения терминов, коллизионные - рассчитанные на случаи, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю, и оперативные - которые отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на более широкий круг субъектов или отношений).

По характеру обязательности нормы подразделяются на:

§   императивные - носящие категорический характер, требование которых не может быть изменено;

§   диспозитивные - предоставляющие участникам отношений право самим путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей.

С точки зрения содержания выделяются технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию - технические правила (СанПиНы, СНиПы и т.п.).

В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического предписания следующие виды норм:

1) нормы-принципы - закрепляют  основополагающие начала охраны  окружающей среды;

2) нормы-приоритеты - устанавливают  правовые преимущества в охране  и использовании одних объектов  перед другими в интересах  обеспечения качества природной  среды;

3) нормы-правила - содержат  экологические требования-императивы  применительно к конкретной сфере  экологических отношений.

Экологические императивы по своему содержанию подразделяются на следующие виды: предупредительные, запретительные; восстановительные (компенсационные); карательные; поощрительные; управомочивающие; разрешительные; обязывающие.

Правоотношение - это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.

Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты.