Предмет экологического права

Какие общественные отношения регулируются экологическим правом?

Наличие оригинальных общественных отношений, отличных от иных видов правоотношений, называемых предметом права, и специализированного  метода регулирования этих отношений  позволяет обозначить самостоятельную  отрасль права.

Одним из основных источников экологического права является ФЗ «об  охране окружающей среды»¹. Данным законом регулируются «отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В научной и учебной  литературе по экологическому праву  в качестве его предмета традиционно  выделяется две группы общественных отношений –

• по использованию природных ресурсов;
• по охране окружающей среды (охране природных ресурсов)².

Некоторые авторы³ предпочитают указывать еще некоторые отношения «как реакция на общественную потребность». Это отношения собственности на природные объекты и ресурсы и отношения по защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

   Таким образом,  учитывая интересы и потребности  человека и гражданина в сфере  взаимодействия общества и природы,  опосредованные в праве, предмет  современного российского экологического  права образуют отношения:

   - по охране окружающей  среды от разных форм деградации;

   - по природопользованию;

   - по защите экологических  прав и законных интересов физических и юридических лиц;

   - собственности на  природные объекты и ресурсы.

• Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды   касается трех видов вредных воздействий на нее: химических, физических и биологических.

• Отношения по природопользованию  регулируются главным образом применительно к отдельным природным ресурсам - земле, водам, атмосферному воздуху, недрам, лесам, растительному миру вне лесов, объектам животного мира. Посредством регулирования таких отношений обеспечивается решение ряда общественно значимых задач. Главные из них - по удовлетворению материальных, а также эстетических и других потребностей человека и по предупреждению разных форм деградации природы, включая истощение природных ресурсов, ее загрязнение; иначе говоря, это важнейшая задача по обеспечению сохранения экологического равновесия. Основной принцип осуществления природопользования - принцип рационального, то есть экологически обоснованного использования природных ресурсов.

• Отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц связаны с тем, что человек, его здоровье и имущественные интересы являются самостоятельным объектом права окружающей среды наряду с объектами и ресурсами природы. Урегулированные правовыми нормами, такие отношения формируются и реализуются в сфере деятельности правоохранительных органов - прокуратуры, судов и некоторых других государственных органов.

• В контексте отношений собственности на природные ресурсы в экологическом праве решаются общественно значимые проблемы владения природными богатствами и распоряжения ими. При регулировании прав собственности учитывается особенный, общественный характер объекта собственности и потому в экологическом праве доминирует государственная, а не частная собственность на природные ресурсы. Владея ими, государство распоряжается природными ресурсами в общественных интересах путем предоставления их в пользование юридическим и физическим лицам.

При таком подходе к  правовому регулированию общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы обеспечивается учет интересов как природы, так и человека, в чем проявляется биосоциальная сущность человека.

¹ Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012), "Российская газета", N 6, 12.01.2002

² Экологическое право / Под ред. С.А.Боголюбова. М., 2008. С. 13 и др.

³ М. М. Бринчук / Экологическое право, КонсультантПлюс, 2009.