Контрольная работа по «Экологическому праву»

А) сохранение природных объектов в ходе их использования. Понятие  «обеспечивать сохранность» применительно  к экологическим отношениям означает недопущение необратимых отрицательных  изменения природных объектов в  результате человеческой деятельности. Например, лов рыбы запрещается в  период нереста, так как это влечет за собой истощение рыбных запасов;

Б) улучшение природных объектов в ходе их использования. Оно выражается в активизации его полезных природных  функций и нейтрализации вредных. Например, в ходе хозяйственной эксплуатации пахотных земель землепользователи  обязаны повышать плодородие почв и  устранять эрозийные процессы;

В) восстановление нарушенных природных  объектов. Так, рубка леса должна компенсироваться лесовосстановительными работами; отлов  рыбы в водоемах - рыборазведением  и т.д.

Одновременно с сохранностью, улучшением и восстановлением природных  объектов их эффективное использование  выражается в двух основных направлениях:

Эффективное использование непосредственно  эксплуатируемых природных объектов;

Эффективное использование полезных свойств эксплуатируемых природных  объектов.

Т.е. предмет экологического права - это складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически  обусловленные производственные отношения  между гражданами и организациями  при обязательном участии государства  по поводу сохранения, улучшения, восстановления, эффективного пользования природных  объектов экосистем в целях сохранения окружающей среды в интересах  настоящего и будущего поколений.

2. Принципы экологического права

Принципы  права представляют собой руководящие  положения, в соответствии с которыми строится вся отрасль права, основные начала выражающие его сущность и  социальное назначение. Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого  человека в экологически благоприятной  окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона «Об охране окружающей природной среды»3. К ним относятся:

принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных  экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

принцип научно обоснованного сочетания  экологических и экономических  интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную ля жизни окружающую природную среду;

принцип рационального использования природных  ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости  воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий  для окружающей природной среды  и здоровья человека;

принцип законности и неотвратимости ответственности  за совершение экологических правонарушений;

принцип гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью  в решении природоохранных задач;

принцип международного сотрудничества в охране окружающей природной среды.

Анализ  действующего законодательства позволяет  выделить ряд других принципов:

принцип предотвращения вреда окружающей природной  среде;

принцип устойчивого развития;

принцип платности использования природных  ресурсов и загрязнения окружающей природной среды;

разрешительный  порядок воздействия на окружающую природную среду.

 

3. Источники экологического  права.

Под источником экологического права  следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным  органом в установленной форме  и процедуре и содержащий жесткую  волю законодателя в области экологопользования.

Система источников экологического права  России:

1) Общепризнанные принципы и  нормы международного права.

2) Конституция Российской Федерации  - источник экологического права.

3) Конституционные Федеральные  законы- источники экологического  права.

4) Федеральные законы – источники  экологического права.

На основании Конституции РФ были приняты следующие Федеральные  законы:

Лесной кодекс РФ, который определил  понятие лесного фонда РФ, компетенцию  органов в сфере регулирования  лесных отношений и т. п.;

Федеральный закон « О внесении изменений и дополнений в Закон  РФ « о недрах» (от 8 февраля 1995), в  котором определен государственный  фонд недр, виды, сроки и порядок  пользования недрами на основании  разрешений (лицензий);

Федеральный закон « О природных  лечебных ресурсах , лечебно – оздоровительных  местностях и курортах» (от 27 января 1995);

Федеральный закон « Об особо  охраняемых территориях» (от 15 февраля 1995);

Федеральный закон о животном мире (от 22 марта 1995);

Федеральный закон « Об экологической  экспертизе» ( от 19 июля 1995);

Федеральный закон « Водный кодекс РФ» (от 18 октября 1995);

Федеральный закон « Об использовании  атомной энергии» (от 20 октября 1995);

Федеральный закон « О континентальном  шельфе» (от 25 октября 1995) и др.

19 декабря 1991 г. был принят  Закон РСФСР « Об охране  окружающей природной среды». Этот  закон состоит из преамбулы, 15 разделов и 94 статей. Этот Закон  состоит из преамбулы, 15 разделов  и 94 статей. Среди них: право  граждан на здоровую и благоприятную  окружающую природную среду (ст. 11- 14), государственная экологическая  экспертиза ( ст.35-39), экологический  контроль (ст.68- 72), разрешение споров  в области охраны окружающей  природной среды (ст.78-80) и другие. Указанный Закон является первым  систематизированным нормативно-правовым  актом, появления которого давно  ждала юридическая общественность  России. Он регулирует основные  взаимосвязанные отношения общества  и природы и специфические  отношения, обусловленные особенностями  природных объектов.

5) Указы Президента РФ – источники  экологического права.

Статьей 90 Конституции РФ установлено, что Указы Президента РФ занимают особое место среди источников экологического права и не относятся к подзаконным  нормативным актам. В качестве примера  можно привести Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. « О федеральных  природных ресурсах», Указ Президента РФ от 4 февраля 1994г. « О государственной  стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого  развития» и другие.

6) Подзаконные нормативно –  правовые акты органов исполнительной  власти как источники экологического  права .Бывают правительственные  (Постановления Правительства РФФ  по вопросам государственной  экологической экспертизы и т.д.), межведомственные (напр., Комитет по  земельным ресурсам и землеустройству  РФ ), ведомственные (принимаются  начальниками ведомств и министрами  по вопросам экологопользования).

7) Нормативно-правовые акты субъектов  РФ как источники экологического  права.

Субъекты РФ принимают законодательные  и другие нормативно-правовые акты учетом Федеральных законов «Об  охране окружающей природной среды», «О животном мире», «Об особо охраняемых территориях и др. В соответствии с указанными законами некоторые  субъекты РФ приняли различные кодексы. Так, в Карелии 27 января 1991 г. был  принят Земельный кодекс, в Республике Башкортостан 27 января 1995- Водный кодекс, в Республике Коми- лесной кодекс.

8) Нормативно-правовые акты органов  местного самоуправления как  источники экологического права.

9)Руководящие постановления Пленума  Верховного Суда РФ и Высшего  Арбитражного Суда РФ и их  роль в формировании источников  экологического права.

10) Вспомогательные нормативно  – правовые акты как источники  экологического права.

Данные вспомогательные нормативно – правовые акты не устанавливают  для субъектов экологических  правоотношений каких – либо обязанностей и не представляют каких – либо прав в отношении использования  и охраны отдельных природных  ресурсов. Однако стандарты обеспечивают «расшифровку» содержания нормативно – правовых актов, предостерегая  от возможных ошибок в правоприменительной  практике.

4. Понятие и общая характеристика экологических прав граждан.

Экологические права граждан – это закрепленные в законе и гарантированные системой права возможности в сфере  охраны окружающей среды, обеспечения  экологической безопасности, использования  естественной среды. Обеспечение экологических  прав является основой экологической  политики государства и целью  ее осуществления. Экологические права  обусловлены жизненными потребностями  человека, необходимостью гарантировать  экологически безопасные условия жизни  человека как наивысшей социальной ценности.

Экологические права граждан установлены в  Законе «Об охране окружающей среды».

Они связаны с правом на благоприятную  экологически безопасную окружающую среду, поскольку в опасной, неблагоприятной  окружающей среде нарушается право  на жизнь, взрываются его естественные условия.

Вопрос  об экологических правах человека и  гражданина является центральным в  национальном и международном экологическом  праве. Оно тесно связано с  правом на жизнь и здравоохранение  населения.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет три, по существу, самостоятельных, но тесно  связанных между собой экологических  права человека:

1) право на благоприятную окружающую  среду;

2) право на достоверную информацию  о ее состоянии;

3) право на возмещение ущерба, причиненного  здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Содержание  экологических прав граждан состоит  из трех частей:

1) возможность действовать определенным  образом в своих интересах;

2) право требовать от субъектов  исполнения их юридических обязанностей (совершать те или иные действия  или воздерживаться от их совершения;

3) обращаться за защитой нарушенного  права к государственным органам.

Конституцией  РФ также предусмотрено право  граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Достоверной  является заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают  специально уполномоченные государственные  органы в области охраны окружающей среды. Уровень достоверности информации зависит от уровня развития экологической  науки и техники в сфере  мониторинга и контроля.

Третье  экологическое право, закрепленное в ст.42 Конституции РФ,- право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

В Законе "Об охране окружающей среды", который занимает центральное место  в системе экологического законодательства РФ, приняты основные положения следующего содержания:

Статья 11 Закона провозглашает права и  обязанности граждан в области  охраны окружающей среды:

1. Каждый гражданин имеет право  на благоприятную окружающую  среду, на ее защиту от негативного  воздействия, вызванного хозяйственной  и иной деятельностью, чрезвычайными  ситуациями природного и техногенного  характера, на достоверную информацию  о состоянии окружающей среды  и на возмещение вреда окружающей  среде.

2. Граждане имеют право:

- создавать общественные объединения,  фонды и иные некоммерческие  организации, осуществляющие деятельность  в области охраны окружающей  среды;

- направлять обращения в органы  государственной власти РФ, органы  государственной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным  лицам о получении своевременной,  полной и достоверной информации  о состоянии окружающей среды  в местах проживания, мерах по  ее охране;

- принимать участие в собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях  и пикетированиях, сборе подписей  под петициями, референдумах по  вопросам охраны окружающей среды  и в иные непротиворечащие  законодательству РФ акциях;

- выдвигать предложения о проведении  общественной экологической экспертизы  и участвовать в ее проведении  в установленном порядке;

- оказывать содействие органам  государственной власти РФ, органам  государственной власти субъектов  РФ, органам местного самоуправления  в решении вопросов охраны  окружающей среды;

- обращаться в органы государственной  власти РФ, органы государственной  власти субъектов РФ, органы местного  самоуправления и иные организации  с жалобами, заявлениями и предложениями  по вопросам, касающимся охраны  окружающей среды, негативного  воздействия на окружающую среду,  и получать своевременные и  обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о  возмещении вреда окружающей  среде;

- осуществлять другие предусмотренные  законодательством права.

3. Граждане обязаны:

-сохранять  природу и окружающую среду;

-бережно  относиться к природе и природным  богатствам;

-соблюдать  иные требования законодательства.

Статья 12 Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области  охраны окружающей среды,

Общественные  и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области  охраны окружающей среды, имеют право:

- разрабатывать, пропагандировать  и реализовать в установленном  порядке программы в области  охраны окружающей среды, защищать  права и законные интересы  граждан в области охраны окружающей  среды, привлекать на добровольной  основе граждан к осуществлению  деятельности в области охраны  окружающей среды;

- за счет общественных и привлеченных  средств осуществлять и пропагандировать  деятельность в области охраны  окружающей среды, воспроизводства  природных ресурсов, обеспечения  экологической безопасности;

- оказывать содействие органам  государственной власти РФ, органам  государственной власти субъектов  РФ, органам местного самоуправления  в решении вопросов охраны  окружающей среды;