Контрольная работа по «Экологическому праву»

Вся история  конституционного развития как нашей  страны, так и зарубежных стран  служит тому подтверждением. Через  конституции получали легитимность принципиальные изменения всего  общественного строя.

Именно  на признание учредительной природы  конституции основываются особый порядок  ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституций для  всех учрежденных ею же властей, в  том числе для законодательной.

Учредительная природа конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что установления положений конституции  не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного государства. Так, законы в Российской Федерации  не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента Российской Федерации  не должны противоречить Конституции  и федеральным законам, Постановления  Правительства не могут противоречить  Конституции, федеральным Законам, указам Президента. У Конституции  Российской Федерации нет такого юридического «потолка».

Разумеется, из этого не следует вывод о  том, что содержание конституционных  установлений определяется произвольно, что в конституцию могут быть включены любые нормы.

На процесс  выработки конституции воздействуют широкая система экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических факторов, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.

3. Важной  чертой, характеризующей конституцию,  является особый предмет конституционного  регулирования, т.е. специфика  того слоя общественных отношений,  которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  характером, что не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни  общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя  в этих сферах базовые, фундаментальные  основы общественных отношений.

Важной  чертой понятия конституции является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, которое она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия отличается всеохватывающим  характером, не присущим другим правовым актам.

Как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция реально  регулирует общественные отношения  и оказывает непосредственное воздействие  на всю систему органов государственной  власти. Особенно следует отметить позитивное воздействие Конституции  на укрепление стабильности институтов власти, хотя до достижения адекватности властных структур требованиям времени  еще «дистанция огромного размера».

Нельзя  не видеть также многих положительных  моментов в жизни государства, которые  связаны непосредственно с влиянием конституционных реформ на политическую жизнь России. Все содержание Договора об общественном согласии (апрель 1994 г.) буквально насыщено конституционными положениями, что дало повод некоторым  критикам усмотреть в этом ненужное дублирование норм Конституции. Но это  не так. Договор об общественном согласии не дублирует Конституцию, а содействует  ее укреплению.

По вопросу  о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых выводов.

Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции  как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили  договор, воплощенный в конституции  о том, на каких основах учреждается  данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявления его единой воли.

Теологические теории видят сущность конституции  в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни считают, что  в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школы естественного  права полагают, что сущность конституции  заключается в воплощении в ней  многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие  конституции обладают, по этой концепции, прочностью, устойчивостью, в отличие  от «революционных» конституций, которые  составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений  и заимствования чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается  как самоограничение государственной  власти: поскольку возможности государственной  власти безбрежны, то, чтобы не допустить  произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы  этого ограничения в конституции.

В сущности Конституции 1993 года заложены общедемократические  начала. По своему источнику она  является народной конституцией, поскольку  принята народом на референдуме, а не установлена государством.

Неприменима к Конституции Российской Федерации 1993 года и трактовка как общественного  договора, который требовал поголовного, единого, всеобщего согласия всех для  принятия конституции, а несогласным  даже предписывалось покинуть государство  или считать себя иностранцами.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные  с конституцией, так и не согласные  с ней. Всем предоставляется право  в легальных формах проповедовать  свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политической многообразие.

Авторитет Конституции поддерживается не только общественным согласием, но и правовым механизмом, обеспечивающим взаимодействие и стыковку всех институтов государственной  власти. В соответствии с законотворческой функцией Конституции 12 июля 1994 г. принят весьма актуальный для России федеральный  конституционный Закон о Конституционном  Суде Российской Федерации - необходимый  кирпичик в фундаменте правового  государства.

Ряд особенностей российской Конституции обусловлен тем, что наше государство является федерацией, состоящей из 89 субъектов. Они различаются размерами, численностью населения, уровнем развития экономики  и, что особенно важно, национальным составом населения. Последнее в  прошлом являлось существенным фактором, определявшим статус государственного образования в России. 

Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного стоя; основы правового статуса человека и  гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и  деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского  общества, противоречивый способ его  существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и  равноправии народов, самостоятельный  статус местною самоуправления и  т.д.

К характерной  черте Конституции РФ 1993 г. относится  и наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения  и служащие правовой основой для  текущего законодательства. Поэтому  по своему содержанию они предельно  абстрактны, ибо имеют своей целью  закрепление самого главного в общественных отношениях.

Наконец, для Конституции Российской Федерации  характерны незыблемость и обеспечение  прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция  провозглашает, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью». В Конституции  закрепляются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права (статья 17)

Заключение:

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный  правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной  власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы  и обязанности человека и гражданина.

Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по своей сущности является конституцией демократического правового  государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем  всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни  и государства и общества, которые  утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью  человека, его прав и свобод.

Одним из достоинств ныне действующей Конституции  является приоритет прав человека перед  прочими признаками демократии. Однако этот принцип в практической жизни  фактически не реализуется. Ситуация такова, что бюрократия по-прежнему полагает, что она представляет государство, реализует прежде свои права, а права  человека, предписанные Конституцией, остаются на втором плане.

Демократическое государство - это государство, которое  существует для того, чтобы обеспечить те задачи, которые ставят перед  ним граждане. Сильное же государство, а Россия должна быть таковым по своей роли и месту в мире, - это государство, которое умеет  защищать интересы своих граждан  и которое им служит.

Главный вопрос сегодняшнего дня: в какой  мере выполняется ныне действующая  Конституция. В реальной жизни существует масса примеров, когда в стране нарушаются права человека. И президент  России хорошо представляет себе важность скорейшего решения данной проблемы.

2. Экологическое право  в системе Российского права:  понятие, принципы, источники. Экологические  права граждан.

1. Понятие экологического права.

Загрязнение окружающей среды, истощение  природных ресурсов и нарушение  экологических связей в экосистемах  стали глобальными проблемами. И  если человечество будет продолжать идти по нынешнему пути развития, то его гибель, как считают ведущие  экологи мира, через два – три  поколения неизбежна. Несмотря на принимаемые  государствами меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения  по - прежнему продолжают развиваться  в неблагоприятном для природы  и общества направлении: а) все так  же преобладает ведомственный подход, в результате чего каждый экологопользователь  эксплуатирует природные богатства, исходя их своих ведомственных интересов . б) применяется так называемый ресурсовый подход к экологопользованию, вследствие чего вне правовой защиты остаются многие экологические связи и  природные объекты, не имеющие ресурсовой ценности. В результате даже правомерное  использование одних природных  богатств может наносить ущерб другим. Поэтому необходима гармоничная  система взаимодействия хозяйственной  и экономической сфер, при которой  производство развивалось бы не в  ущерб экологической системе, а  экосистема максимально пользовалась бы для общественного производства. Для создания такой системы необходимо надлежащее правовое регулирование.

Экологическое право, как отрасль  права представляет собой систему  правовых норм, специфическим способом регулирующим экологические общественные отношения в целях достижения гармонических отношений между  обществом и природой, в интересах  людей, живущих на Земле.

Предметом экологического права являются экологические общественные отношения , особенности которых выражаются в следующем:

Данные общественные отношения  носят исторический характер, поскольку  порождены особенностями обстановки конкретного исторического периода. Особенности экологических отношений  на современном этапе и их исторический характер обусловлены следующим:

А) историческая обстановка , сложившаяся  в результате нерационального природопользования, такова, что на данном этапе общественного  развития преобладает потребность  в преимущественно охранительном  подходе к использованию природных  богатств;

Б) возможности человечества в современную  историческую эпоху ограничены уровнем  развития производительных сил и  состоянием международного сотрудничества. В экологической сфере и в  технической обеспечении охраны окружающей среды возникнет межгосударственное сотрудничество по системе «… те, кто  ушел вперед, обязаны протянуть руку тем, кто отстал».

Данные общественные отношения  носят производственный характер и  присутствуют во всех фазах экономического процесса воспроизводства: производстве, распределении производственной продукции, обращении ее и потреблении. Государственные  предприятия и кооперативы обязаны  вносить установленные платежи  за пользование природными ресурсами, осуществлять за счет своих средств  природоохранительные мероприятия, полностью  компенсирующие отрицательное воздействие  производства на окружающую среду, а  также возмещать причиненный  их действиями ущерб.

Поэтому совершенствование экологических  общественных отношений осуществляется не только через непосредственное их правовое обеспечение, но и через  экологизацию хозяйственной деятельности и всех фаз производственных отношений.

В экологических общественных отношениях действует особый субъективный состав, выражающийся в том, что, в отличие  от обычного функционирующего состава ( граждане, организации, государство), во всех экологических отношениях всегда присутствует государство, действующее  от имени народа и в его интересах.

Экологические общественные отношения  всегда имеют наряду с непосредственной, «эксплуатационной» целью свои особые цели, отличающиеся от целей хозяйственной  эксплуатации имущества. Это: