Контрольная работа по "Экологическое право"

 

Введение.

Актуальность  темы: Экологические цели государства  – сохранение природных систем, поддержание их целостности и  жизнеобеспечивающих функций. Согласуются  ли экономические цели с экологическими? Да, если экономика несет потери из-за неблагополучной экологической обстановки, если экономически выгодно охранять окружающую среду. Если же экономических интересов в охране окружающей среды нет, то возможны административные, директивные методы управления хозяйственной деятельностью, обязывающие экономических субъектов соблюдать экологические стандарты.   
Многообразие форм эколого-экономических взаимодействий требует использования и административных методов управления экономикой с целью охраны окружающей среды, и использования экономических интересов в охране природы, если эти интересы существуют и выявлены.   
Таким образом, задачи экологической политики проходят через экономику в двух видах: как внеэкономические, требующие от экономики средств на их решение и ограничивающие экономическую деятельность, и как экономические задачи, в решении которых экономика заинтересована. Однако не все и не всегда разделяют эти два вида задач, сейчас особенно ярко обозначилось стремление все задачи свести ко второму типу, уповая на всесильность экономики и экономических интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1.

Согласно федеральному закону «Об  охране окружающей среды», под окружающей средой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под природной средой понимается совокупность компонентов природной  среды, природных и природно-антропогенных  объектов. Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные  и подземные воды, атмосферный  воздух, растительный, животный мир  и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия  для существования жизни на Земле. Природный объект - естественная экологическая  система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в  результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный  человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное  и защитное значение. Антропогенный  объект - объект, созданный человеком  для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.¹

В экологическом законодательстве Российской Федерации не раскрывается понятие экономического механизма охраны окружающей природной среды. В юридической литературе же под экономическим механизмом охраны окружающей природной среды (природоохраны) понимается совокупность предусмотренных нормативными правовыми актами экономических мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Целями экономического механизма охраны окружающей природной среды является обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Например, согласно закону РФ «О животном мире» целями и задачами экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира является:

- установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и природопользователями, а также между пользователями животным миром и пользователями иными видами природных ресурсов;

- создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

- экономическая защита государственных интересов в области охраны и использования объектов животного мира;

- экономическая защита пользователей животным миром.²

К формам экономического механизма охраны окружающей природной среды относятся:

· Финансирование охраны окружающей среды;

Так, согласно закону РФ «О мелиорации земель» финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.³

· Платежи за природопользование;

Например, в соответствии с законом  РФ «О Недрах» при пользовании  недрами уплачиваются следующие  платежи:

- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

- регулярные платежи за пользование недрами;

- плата за геологическую информацию о недрах;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе);

- сбор за выдачу лицензий.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.⁴

· Экологическое страхование;

Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных  интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В Российской Федерации может  осуществляться обязательное государственное  экологическое страхование.⁵

· Меры экономического стимулирования;

Например, согласно закону РФ «Об отходах  производства и потребления» экономическое  стимулирование деятельности в области  обращения с отходами осуществляется посредством:

- понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

- применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.⁶

· Учет объектов окружающей среды;

Согласно закону РФ «О животном мире»  экономическое регулирование охраны и использования объектов животного  мира включает в себя учет объектов животного мира.⁷

Методами экономического регулирования  в области охраны окружающей среды  являются:

- разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

- разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

- разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

- установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

- проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

- проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

- возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

- иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 1.

Гражданин Никитин  на территории городского зоопарка поймал лебедя, и при попытке вывезти  тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка. Определите характер возникших правоотношений. Дайте  правовую квалификацию действий гражданина Никитина.

Решение:

Согласно закону РФ «О животном мире»  под животным миром следует понимать совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно  или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся  в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным  ресурсам континентального шельфа и  исключительной экономической зоны Российской Федерации. Под объектом животного мира понимается организм животного происхождения (дикое  животное) или их популяция. Использование  объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами  пользы от указанных объектов для  удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового. ⁹ Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, законом РФ «О животном мире», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации .¹⁰

Граждане и юридические лица, при наличии необходимых для  этого документов и соблюдении порядка  регистрации, могут использовать диких  живых животных, содержащихся в неволе, в том числе экзотических (кроме  видов, занесенных в Красную книгу  РФ), в коммерческих целях.

Согласно закону РФ «Об особо  охраняемых природных территориях» городские зоопарки не относятся  к особо охраняемым природным  территориям.

В соответствии с постановлением Пленума  Верховного суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения»  действия лиц, виновных в незаконной добыче или завладении водными животными, дикими животными, птицей, отловленными специализированными организациями  и предприятиями, и находящимися в питомниках, в вольерах этих организаций, подлежат квалификации как хищение  чужого имущества.¹¹

Учитывая вышеизложенное, зоопарк является одним из видов использования объектов животного мира изъятых из их среды обитания. Объекты животного мира, находящиеся в зоопарке, находятся либо в частной, либо в государственной, либо в муниципальной, либо в иной собственности. Действия гражданина Никитина нарушают право собственности зоопарка, т.е. правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира (право собственности на водоплавающую птицу - лебедь). Право собственности регулируется гражданским законодательством РФ, а защищается уголовным, административным и, собственно, самим гражданским законодательством РФ.

Возникшие правоотношения являются гражданско-правовыми  и уголовно-правовыми.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ зоопарк может потребовать  с гражданина Никитина возмещение причиненных  им убытков в результате убийства лебедя.¹²

Согласно Уголовному кодексу РФ действия Никитина следует квалифицировать  как покушение на кражу, так как  он был задержан охраной зоопарка при попытке вывезти тушку  убитой им птицы, и по независящим  от него обстоятельствам не имел реальной возможности довести свой преступный умысел до конца и в полной мере распорядиться похищенным. Поэтому, действия гражданина Никитина нужно квалифицировать по части 3 статьи 30 - покушение на преступление (умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам) и статье 158 Уголовного кодекса РФ - кража, то есть тайное хищение чужого имущества. Взависимости от квалифицирующих признаков, которые в условиях задачи не указаны, действия Никитина следует квалифицировать по соответствующим частям и пунктам статьи 158 УК РФ.

Из условий задачи известно, что  в результате преступных действий гр. Никитина погиб лебедь. В задаче не сказано, какие именно действия Никитина привели к смерти лебедя, но, учитывая факт гибели, действия Никитина нужно дополнительно квалифицировать по части 1 статьи 245 УК РФ (жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних).¹³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача 2. 

Работником лесной охраны был задержан водитель швейной  фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохраной зоне  по факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, сброс промышленного и бытового мусора  осуществлялся по указанию директора фабрики Склярова. Подобные факты имели место и ранее. Назовите субъектов правонарушения и меру их ответственности. Дайте общую характеристику правового режима природоохранных зон.