Нотариальное удостоверение договора об ипотеке

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Нотариат – важнейший правовой институт, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Его роль в данной сфере становится все более значимой.

Однако в силу различных  причин нотариат в нашей стране недостаточно востребован. Необходимо расширение сферы  нотариальной юрисдикции. Возможности  нотариата далеко не исчерпаны, и  правильное использование этого  потенциала может решить многие проблемы.

Сегодня нотариат практически  вытеснен из своей традиционной сферы - оформления сделок с недвижимостью, хотя именно нотариусы по роду своей  деятельности являются наиболее квалифицированными специалистами в данной сфере  и как представители государства  обязаны обеспечивать защиту прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц.

Однако, законодатель не в полной мере осознает те возможности по защите прав и интересов граждан и юридических лиц, которыми обладает нотариат. С одной стороны, это может быть вызвано отсутствием доверия к институту, с другой стороны, это как раз непонимание и незнание возможностей нотариата. Безусловно, здесь сказывается влияние англосаксонской правовой модели.

В  условиях действующего российского законодательства целесообразно было бы внесение изменений в действующее законодательство, в том числе в Гражданский кодекс Российской Федерации в закон об ипотеке, в части распространения обязательной нотариальной формы на договор об ипотеке, так как нотариальным актам придается повышенная доказательная сила, что позволит еще больше повысить бесспорность отношений гражданского оборота и реально разгрузить суды от дел, которые могут быть успешно решены во внесудебном порядке.

Обобщая вышеизложенное, следует  отметить:

Основы  о нотариате не содержат полный перечень документов, по которым нотариус должен устанавливать личность. Дается лишь общая характеристика представляемого  документа - он должен исключать любые  сомнения относительно личности обратившегося. Соответственно необходимо законодательно закрепить  перечень документов, по которым нотариус устанавливает  личность.

Эти изменения  позволят, на  мой взгляд, более  эффективно реализовывать принадлежащие  нотариусу права и исполнять  возложенные на него обязанности, в  том числе и при удостоверении  договора об ипотеки.

К сожалению, действующее законодательство не закрепляет обязательного нотариального удостоверения  договора об ипотеке. Между тем именно нотариус может стать гарантом повышенной защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Одной из основных  задач нотариата  является обеспечение защиты прав и  законных интересов граждан и  юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством  нотариальных действий от имени Российской Федерации. Таким образом, необходимо ввести обязательное удостоверение договора об ипотеке нотариусом; утвердить перечень правоустанавливающих документов, необходимых для заключения договора об ипотеки.

В целях  наиболее полного обеспечения прав и законных интересов граждан  и юридических лиц предоставление права нотариусу на доведение  до конца сделок с недвижимым имуществом, требующих государственной регистрации, а именно регистрации договора в  соответствующих органах государственной  регистрации; частичного сбора нотариусом документов с целью проверки фактических  обстоятельств сделки. 

Использование нотариата  в сделках с недвижимостью - от сбора документов до выдачи приобретателю  свидетельства о государственной  регистрации права собственности  и расчетов по сделке через депозитный счет нотариуса.

В литературе справедливо  отмечается, что система государственной  регистрации не может замещать функции  нотариата, так как эти институты  выполняют различные функции: нотариус удостоверяет сделку, государственный  регистратор регистрирует право и сделку. Эти институты могут успешно функционировать, взаимно дополняя друг друга. Именно поэтому необходимо вернуться к существовавшему ранее порядку, т.е. предусмотреть нотариальную форму для всех сделок с недвижимым имуществом, особенно с участием физических лиц. Государственную регистрацию следует сохранить только для прав на недвижимость и для различных обременений и ограничений этих прав⁸³. Это будет способствовать созданию юридического механизма, обеспечивающего, с одной стороны, надлежащую защиту прав и интересов граждан в сфере оборота недвижимости, с другой – эффективный контроль государства над совершением сделок данного типа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.
3. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. №24-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 12.03.2001, №11, ст. 1001.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 30.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 2000, №32, ст. 3340.
6. Федеральный закон от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 20.07.1998, №29, ст. 3400.
7. Основы Законодательства Российской Федерации о нотариате 11.02.1993 №4462-1 (ред. от 06.12.2011) // Российская газета, 13.03.1993, №49.
8. Федеральный закон от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3813.
9. Федеральный закон от 11.11.2003 г. №152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (ред. от 30.11.2011) // Российская газета, 18.11.2003, №234.
10. Федеральный закон от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (ч.1), ст. 40.
11. Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, №43, ст. 4190.
12. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 12.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, №30, ст. 3594.
13. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. №2395-1 «О недрах» (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, №10, ст. 823.
14. Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, №48, ст. 6724.
15. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (ред. от 17.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 17.03.1997, №11, ст. 1301.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (ред. от 22.02.2012) // Собрание законодательства РФ, 14.07.1997, №28, ст. 3444.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 16.04.2012) // Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, №30, ст. 2939.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 г. №1508 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» (ред. от 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 08.12.1997, №49, ст. 5598.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 г. №91 «Об утверждении положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» (ред. от 27.11.2006) // Собрание законодательства РФ, 17.02.2003, №7, ст.  654.
20. Приказ Минюста Российской Федерации от 15.06.2006 г. №213 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 03.07.2006, №27.
21. Закон Кыргызской Республики от 30.05.1998 г. №70 «О нотариате» (ред. от 04.03.2010) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://minjust.gov.kg/page406.
22. Закон Украины от 02.09.1993 г. №3425-XII «О нотариате» (ред. от 12.01.2012) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://meget.kiev.ua/zakon/zakon-o-notariate/.
23. Закон Республики Казахстан от 14.07.1997 г. №155-I «О нотариате» (ред. от 27.04.2012) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://base.spinform.ru/show_doc1354.

 

Научная и учебная литература:

 

24.  Азнаеев А.М. Из истории нотариата. – М., 2007.
25. Афонина А.В. Все об ипотеке // Омега-Л. – М., 2006.
26. Бевзенко Р.С. Комментарий судебной практики разрешения споров по договору ипотеки // Статут. – М., 2008.
27. Бегичев А.В. Обеспечение правомерности и законности сделок с недвижимостью // Российская юстиция. 2009. №4.
28. Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве: Учеб. пособие по спецкурсу. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. II. – М., 2007.
29. Беспалов Ю.Ф. Защита  прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. №1.
30. Викторова Р.Н. Ответственность сторон по договору об ипотеке // Нотариус. 2009. №1.
31. Витрянский В.В., Жуйков В.М., Маковский А.Л., Суханов Е.А., Козырь О.М. и др. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимых вещах // Нотариальный вестник. 2003. №5.
32. Вишняков А.В. Иски о возмещении ущерба к нотариусам по удостоверенным им сделкам при предъявлении им поддельного паспорта // Нотариальный вестник. 2003. №10.
33. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. "Настольная книга нотариуса" (том 1) (2-е издание, исправленное и дополненное) // Волтерс Клувер. 2004.
34. Гришаев С.П. «Ипотека на современном этапе. Комментарий законодательства» // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2009.
35. Гришаев С.П. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (постатейный) // «Подготовлен для системы КонсультантПлюс». 2010.
36. Ершов В.А., Сутягин А.В., Кайль А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2009.
37. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы (выпуск №2) Волтерс Клувер. – М., 2008;
38. Закройщикова Д. Защита гражданских прав при приобретении недвижимого имущества // Российская юстиция. 2007. №12.
39. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. №4462-1 (постатейный) // Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2010г.
40. Интервью: Интервью с Президентом Федеральной нотариальной палаты М.И. Сазоновой // Юридический мир. 2009. №7.
41. Карасева С.Ю. Обзор практики рассмотрения дел Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2010.
42. Карлин А.Б. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция. 2002. №9.
43. Козырин А.Н. Правовые основы совершения нотариальных действий // Бухгалтерский учет. 1998. №12.
44. Колганов С.В. К вопросу о взаимодействии нотариуса с учреждениями здравоохранения // Медицинское право. 2007. №4.
45. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы // Российская юстиция. 2006. №10.
46. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2004. №7.
47. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов. 1972.
48. Мохов А.А., Колганов С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом  дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. №1.
49. Наумов Л.Н Комментарий к Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (постатейный) // Волтерс Клувер. 2008.
50. Новоселова Л.А. Судьба залога имущества, реализованного при обращении на него взыскания // СПС «КонсультантПлюс».
51. Патращук Ж.В. Защита конституционных прав человека и гражданина нотариатом Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2003.
52. Петров Д.А. Некоторые вопросы совершенствования законодательства об ипотеке // Арбитражные споры. 2009. №1.
53. Прокофьев С.В. Юридическая характеристика закладной как ценной бумаги // Журнал российского права. 2000. №4.
54. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М., 1999.
55. Романовская О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. №1.
56. Румянцева В.Г., Тутинас А.В. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. – М., 2009. №6.
57. Русецкий А.Е., Халеп А.Г., Вялых Н.С., Смыслова К.Б. О содержании закладной // Право и экономика. 2007. №3.
58. Русецкий А.Е. Государственная регистрация ипотеки: Научно-практическое пособие // Юстицинформ. – М., 2009.
59. Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства СССР // Советское государство и право. 1991. №10.
60. Скворцов О.Ю.  Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте // Волтерс Клувер. 2006.
61. Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права. 2001. №3.
62. Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. №2.
63. Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения // Бюллетень нотариальной практики. 2004. №5.
64. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., 1911.
65. Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами // Вестник ВАС. 1995. №5.

 

 

 

Материалы судебной практики:

 

66.  Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. по делу о  проверки конституционности отдельных положений статей 2,12,17, 24 и 34 Основ законодательства о нотариате.
67. Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. №ГКПИ06-334 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №2.
68. Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2007 г. №ГКПИ07-787 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №7.
69. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.06.2010 г. №2620/10 по делу №А38-5402/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
70. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.08.1999 г. №Ф04/1624-352/А70-99 // СПС «КонсультантПлюс».
71. Постановление ФАС ВСО от 21.06.2006 г. №А10-11843/05-Ф02-2934/06-С2 // СПС «КонсультантПлюс».
72. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.09.2008 г. №Ф08-5272/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
73. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2010 г. по делу №А74-1986/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
74. Постановление ФАС Московского округа от 21.05.2010 г. №КГ-А40/4990-10. // СПС «КонсультантПлюс».
75. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2010 г. по делу №А33-1657/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
76. Определение ВАС РФ от 07.06.2010 г. №ВАС-3228/10 по делу №А56-5616/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
77. Архивное дело №А57-19164/0-19. Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
78. Архивное дело №Ф09-1927/06-С3. Архив Федерального арбитражного суда Уральского округа.
79. Архивное дело №А59-441/03-С9. Архив Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.
80. Архивное дело №А27-23126/2005-4. Архив Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
81. Архивное дело №А56-15791/2007. Архив Федерального арбитражного Северо-Западного округа.

 

 

¹ Азнаеев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. 2007. №5.

² Основы законодательства РФ о нотариате 11.02.1993 №4462-1 // Российская газета. №49.

³ Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) М., 1999.

⁴ Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972г. С. 69.

⁵ Собрание законодательства РФ. 1997. №11. Ст. 1301.

⁶ Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2006г. №ГКПИ06-334 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №2.

⁷ Спектор Е.И. Паспортно-визовый режим: правовое регулирование // Журнал российского права. 2001.№3.

⁸ Собрание законодательства РФ. 1997. №28. Ст. 3444; 2008. №14. Ст.1412.

⁹  СПС «КонсультантПлюс».

¹⁰ Черемных Г.Г. Нотариальные действия и основные правила их совершения // Бюллетень нотариальной практики. 2004. №5.

¹¹  Романовская  О.В. Установление личности гражданина России в  нотариальной практике // Нотариус. 2008. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».

¹² Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск №2 – М.: Волтерс Клувер, 2008.

¹³ Собрание законодательства РФ. 1997. №49. Ст. 5598.

¹⁴ СПС «КонсультантПлюс».

¹⁵ Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. «Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. №4462-1» (Постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс». 2010г.

¹⁶ Собрание законодательства РФ. 2003. №7. Ст. 654; Российская газета. 2003.

¹⁷  Беспалов Ю.  Защита  прав несовершеннолетних // Российская юстиция 1997г. №1.

¹⁸ Романовская  О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».

¹⁹ Тексты нормативных актов любезно предоставлены Центром нотариальных исследований Федеральной нотариальной палаты // http://notiss.ru.

²⁰ Романовская  О.В. Установление личности гражданина России в нотариальной практике // Нотариус. 2008. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».

²¹ Мохов А.А., Колганов С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом  дееспособности гражданина // Нотариус. 2007. №1 // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс».

²² Колганов С.В. К вопросу о взаимодействии нотариуса с учреждениями здравоохранения // Медицинское право. 2007. №4. С. 10-14.

²³ Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. Выпуск №2 – М.: Волтерс Клувер. 2008. С. 20.

²⁴ Собрание законодательства РФ. 2011. №48. Ст. 6724.

²⁵ Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998г. по делу о проверки конституционности отдельных положений статей 2,12,17, 24 и 34 Основ законодательства о нотариате.

²⁶ Вишняков А.В. Иски о возмещении ущерба к нотариусам по удостоверенным им сделкам при предъявлении   им поддельного паспорта // Нотариальный вестник. 2003. №10. С. 30-32.

²⁷ Русецкий А.Е. Государственная регистрация ипотеки: Научно-практическое пособие – М.: // Юстицинформ. 2009.