Финансирование бюджетных учреждений на примере Управления внутренних дел по городскому округу Химки

После отречения от престола императора Николая II Временное правительство упразднило Департамент полиции и Отдельный корпус жандармов. Служащие полиции оказались «за штатом», под началом временного управления по делам общественной полиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан. 11 марта 1917 года была учреждена милиция.

В октябре 1917 гола в стране произошел очередной переворот, и второй Всероссийский съезд Советов заявил о немедленном упразднении Министерства внутренних дел. Функции последнего начел выполнять Народный комиссариат внутренних дел. Важнейшей функции НКВД являлась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. 12 октября 1918 года была принята Инструкция «Об организации Советской рабочей – крестьянской милиции», которая закрепила классовый характер милиции и определяла в качестве ее главной задачи «…охрану революционного порядка и гражданской безопасности».

В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции продолжалась организационное развитие наркомата внутренних дел. В апреле – мае 1919 года в его состав были включены специальные места лишения свободы, а затем и все остальные места заключения, в 1920 году – органы пожарной охраны. С 1922 года при НКВД Функционировало также Государственное политическое управление, что означало объединение органов государственной безопасности и органов внутренних дел в единую систему. Усиление структуры НКВД происходило и в последующие годы. Активно принимались меры, обеспечивающие способность милиции к работе в условиях военного времени: вводятся, в частности, мобилизационные планы, отрабатываются вопросы боеготовности.

Во время Великой Отечественной войны личный состав органов внутренних дел привлекался к проведению операций по ликвидации десантов, диверсионных групп, а также подразделений вермахта, действующих в советском тылу. В крупных административных центрах из милиционеров формировались войсковые подразделения и части, принимавшие участие в боевых действиях при перемещении фронта непосредственно к границам города.

С окончанием войны союзные наркоматы реорганизуются в министерства: в 1946 году НКВД становится МВД СССР. В августе 1950 года Главное управление милиции объединяло три управления: милицейской службы (охрана общественного порядка, обеспечение исполнения законов и распоряжений властных органов), по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, уголовного розыска.

С января 1960  по июль 1966 года, страна не располагала единым органом, призванным руководить борьбой с преступностью. Организационные преобразования, проводимые в 1960–х годах, выделили в качестве самостоятельных службы уголовного розыска, борьбы с хищениями собственности, Госавтоинспекции. Системный характер обрели шаги государственного руководства по повышению денежного содержания сотрудников, развитию сети ведомственных учебных заведений.

После распада СССР органы внутренних дел России начали новый этап своей истории. К проблемам формирования новой политической системы присоединялись вновь открывшиеся проблемы борьбы с общеуголовной преступностью, и, в первую очередь, - ее организованными формами. Фактически заново отлаживалась система отношений органов внутренних дел государств – участников СНГ. Не рез происходила смена системы управления органов внутренних дел России и в регионах. Вводилась, упразднялись, объединялись и вновь разъединялись службы и подразделения. В органах внутренних дел были сформированы службы по борьбе с организованной и нарко - преступностью (ныне самостоятельная федеральная служба), в составе МВД создана федеральная миграционная служба России, введены подразделения по налоговым преступлением. Из состава МВД России выделены органы исполнения наказания, государственная противопожарная служба.

Процесс реформирования системы МВД России еще не завершен. В настоящее время самое пристальное внимание уделяется развитию базового звена всей системы ОВД – территориальных отделов внутренних дел, приведению в соответствии с нормами бюджетного законодательства и построения органов исполнительной власти системы управления и организационного построения аппаратов на уровне субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Структура организации по г.о.Химки

Милиция являлась, является и будет являться одним из основных правоохранительных органов государства. Она обеспечивает правовой порядок в государстве и непосредственно следит за исполнением законов, проводит дознание по уголовным делам, осуществляя в этих целях определенные процессуальные действия, выполняла поручения судебных и следственных органов, приводила в исполнение приговоры. Защита прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе и государства от противоправных посягательств в случае чрезвычайных ситуаций. Милиция является тем органом, без которого немыслимо здоровое общество, а следовательно и здоровое государство.

Структура УВД по городскому округу Химки состоит из 7 отделов, наглядно ее можно увидеть на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура УВД по городскому округу Химки

Непосредственным местом прохождения производственной практики является отдел бухгалтерии, который занимается бухгалтерским учетом, наглядную структуру отдела можно увидеть на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура отдела бухгалтерии

 

 

 

 

2.3 Анализ деятельности организации УВД по г.о. Химки за 2008 – 2010 гг.

Связи с тем, что отдел тылового обеспечения УВД по г.о.Химки занимается хозяйственным обеспечением подразделения, проведем анализ его деятельности и результатов расходования средств полученных из ФБ за 2008 – 2010 гг.

Даны анализа взяты из « Папки деловой переписки за 2008 – 2010 гг.» и предоставлены в таблице 1.

Таблица 1 - Анализ средств полученных из ФБ для осуществления расходов за 2008 – 2010 гг.

 

№	Показатели	2008 год тыс.руб.	2009 год тыс.руб.	2010 год тыс.руб.	Отклонение (+;-)	Темп роста %
1	Всего: В том числе:	8692	9590	11952	3260	965
1.1	Бензин	6602	6770	8820	+ 2218	135
1.2	Приобретение, ремонт и обслуживание автомобилей	875	1200	1280	+ 405	145
1.3	Приобретение и обслуживание орг.техники	925	1024	1220	+ 294	130
1.4	Основные средства	100	130	150	+ 50	150
1.5	Канц.товары	168	170	200	+ 32	120
1.6	Оплата труда работников	189	292	319	+130	168
1.7	Оплата услуг по связи	38,9	45,10	45,10	+6,2	115

 

Из таблицы 1 видно, что расходы на бензин на 2218 тыс.руб. или на 35% больше по сравнению с базисным периодом. В связи с ростом цены на бензин и затратами на перевозки бензина на АЗС.

Например, в августе 2008 года, когда пик цены на бензин достигли своего максимума, его стоимость на автозаправках в странах России сильно не снизилась. В январе 2008 года нефть в РФ стоила 9500 руб. за тонну, а сейчас чуть больше 2000 руб. Оптовые цены на бензин год назад составляли 22600 руб. за тонну, а сейчас около 11000 руб. Оптовая цена литра 92 – го год назад было 17,4, а сейчас 8,5 руб. Но сегодня на московских заправках литр 92 – го стоит чуть больше 20 руб.

Расходы на приобретение, ремонт и обслуживание автомобилей на 405 или на 45% больше по сравнению с базисным периодом. В связи с увеличением стоимости запчастей, машин и ремонтных работ.

Расходы на приобретение и обслуживание орг.техники на 294 тыс.руб. или на 30% больше по сравнению с базисным периодом. Увеличились за счет стоимости орг.техники, запчастей, обслуживание.

Расходы по основным средствам на 500 тыс.руб. или на 50% больше по сравнению с базисным периодом. Увеличились за счет ремонтных работ и стоимости на стройматериалы, оплата работникам производящим ремонт, приобретение мебели (столы, стулья, шкафы книжные).

Расходы на канц.товары на 324 тыс.руб. или на 20% больше по сравнению с базисным периодом. Увеличились незначительно за счет их стоимости.

Расходы на оплату услуг по связи в 2008 году 34,9 тыс.руб. или на 15% меньше по сравнению с 2009 годом. В связи со стоимостью услуг оператора связи. А в 2009 – 2010 году, они находятся на одном уровне, так как большинство сотрудников стали пользоваться услугами одного оператора и единым тарифом.

Расходы на оплату труда сотрудников на 130 тыс.руб. или 68% больше по сравнению с базисным периодом. В связи с увеличением окладов.

Данные проведенного анализа можно представить в виде диаграммы на рисунке 3.

 

 

Рисунок  3 – Изменение сумм расходов на содержание УВД по г.о. Химки за 2008 – 2010 гг.

Из рисунка 3 видно, что расходы на обеспечение деятельности тылового обеспечения УВД по г.о. Химки увеличиваются. В связи с ростом цены на бензин и затратами на перевозки бензина на АЗС, увеличением стоимости запчастей, машин и ремонтных работ, орг.техники, запчастей, обслуживание, за счет ремонтных работ и стоимости на стройматериалы, оплата работникам производящим ремонт, приобретение мебели (столы, стулья, шкафы книжные), со стоимостью услуг оператора связи, увеличением окладов.

В связи с тем, что затраты на оплату труда занимают важное место в общей сумме расходов тылового обеспечения УВД по г.о. Химки, рассмотрим среднесписочную численность сотрудников и среднюю заработную плату.

Данные для анализа взяты из « Расчетно – платежной ведомости УВД по г.о.Химки за 2008 – 2010 гг» и представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Анализ среднесписочной численности  сотрудников тылового обеспечения и их средней заработной платы за 2008 – 2010 гг.

Показатели	2008 год		2009 год		2010 год		Отклонение (+;-)		Темп роста %
	Среднесписочная численность	Средняя заработная плата тыс.руб.	Среднесписочная численность	Средняя заработная плата тыс.руб.	Среднесписочная численность	Средняя заработная плата тыс.руб.	Среднесписочная численность	Средняя заработная плата тыс.руб.	Среднесписочная численность	Средняя заработная плата тыс.руб.
Начальник - полковник	1	20	1	23	1	25		+5		125
Автослужба: Старший лейтенант Старший прапорщик	1 1	18 18	1 1	20 20	1 1	22 22		+4 +4		122 122
Оружейная служба: Капитан	1	18	1	20	1	22		+4		122
Служба спец.средств: Капитан	1	18	1	20	1	22		+4		122
Строительство: Капитан	1	18	1	20	1	22		+4		122
Взвод охраны зданий: Сержанты Водители	5 5	18 16	5 5	20 18	5 5	22 20		+4 +4		122 125
Спец.группа: Лейтенанты	4	18	4	20	4	22		+4		122
Связь: Инженеры связи	4	18	4	20	4	22		+4		122
Бухгалтера	9	18	9	20	9	22		+4		122