Финансирование бюджетных учреждений на примере Управления внутренних дел по городскому округу Химки

На субсчете 312 «Текущие счета для перевода подведомственным учреждениям» главными распорядителями денежных средств и распорядителями денежных средств второй степени учитываются средства, предназначенные для перевода подведомственным учреждениям.

На субсчете 313 «Текущие счета для учета средств, полученных как плата за услуги» учитываются средства, поступившие на имя учреждения как плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями в соответствии с функциональными полномочиями; средства, получаемые бюджетными учреждениями от хозяйственной и/или производственной деятельности; плата за аренду имущества бюджетных учреждений; средства, получаемые бюджетными учреждениями от реализации имущества.

На субсчете 314 «Текущие счета для учета средств, полученных по другим источникам собственных поступлений»  учитываются поступивших во временное распоряжение и с наступлением соответствующих условий, подлежащих возврату или перечислению по назначению.

На субсчете 326 «Специальные регистрационные счета для учета других поступлений специального фонда» учитываются средства учреждений, относящиеся к другим поступлениям специального фонда бюджета.

Для учета операций по движению денежных средств на текущих счетах, открытых в учреждениях банков, используется накопительная ведомость движения денежных средств общего фонда в органах Государственного казначейства (учреждениях банков) ф. № 381 (мемориальный ордер № 2). В тех случаях, когда бюджетной организации открыто несколько бюджетных (текущих) счетов, накопительные ведомости ведутся отдельно по каждому счету с присвоением мемориальным ордерам номеров 2-а, 2-6, 2-в, 2-г. В учреждениях, где по объему операций не требуется составления накопительных ведомостей, учет движения денежных средств ведется на карточках ф. № 292-а (в книге ф. № 292) по каждому текущему (бюджетному) счету. Операции по движению средств общего фонда в иностранной валюте оформляются отдельными мемориальными ордерами по видам валют.

Записи операций в мемориальном ордере № 2 осуществляются на основании ежедневных выписок из текущих (бюджетных) счетов, открытых в учреждениях банков, с приложенными к ним оправдательными документами по каждой сумме (платежные поручения и т. п.). Типовая форма мемориального ордера № 2.

Необходимо сказать, что хотя в Плане счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и в Инструкции о корреспонденции субсчетов предусмотрены специальные субсчета для учета средств на счетах в банках, практически они не применяются, ведь на сегодняшний день все местные бюджеты переведены на полнофункциональное казначейское обслуживание. И если еще остались такие бюджетные учреждения, которые не перешли на казначейское обслуживание, то в ближайшее время они обязаны это сделать.

Для учета движения денежных средств на регистрационных счетах, открытых в органах Государственного казначейства, используется счет 32 «Счета в казначействе». К счету 32 «Счета в казначействе» открываются следующие субсчета:

- «Регистрационные счета»;

- «Лицевые счета»;

- «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных как плата за услуги»;

- «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных по другим источникам собственных поступлений»;

- «Специальные регистрационные счета для учета депозитных сумм»;

- «Специальные регистрационные счета для учета других поступлений специального фонда»;

- 328 «Прочие счета в казначействе».

На субсчете 321 «Регистрационные счета» учитывается движение денежных средств, выделенных распорядителю денежных средств для содержания учреждения и на централизованные мероприятия.

На субсчете 322 «Лицевые счета» учитываются денежные средства, выделенные из бюджета главному распорядителю денежных средств или распорядителю средств второй степени для дальнейшего их распределения и перечисления на регистрационные счета.

На субсчете 323 «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных как плата за услуги» учитываются средства, поступившие на имя учреждения как плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями в соответствии с функциональными полномочиями; средства, получаемые бюджетными учреждениями от хозяйственной и/или производственной деятельности; плата за аренду имущества бюджетных учреждений; средства, получаемые бюджетными учреждениями от реализации имущества.

На субсчете 324 «Специальные регистрационные счета для учета средств, полученных по другим источникам собственных поступлений» учитываются средства, поступившие на имя учреждения для выполнения отдельных поручений, а также гранты, дары, благотворительные взносы, инвестиции, которые в соответствии с действующим законодательством получают бюджетные учреждения.

На субсчете 325 «Специальные регистрационные счета для учета депозитных сумм» учитывается движение депозитных денежных средств бюджетных учреждений, Субсчета 321 — 326, 328 используются распорядителями денежных средств, переведенными на обслуживание в органы Государственного казначейства Украины.

По дебету субсчетов счета 32 отражается зачисление денежных средств на регистрационные счета, а по кредиту — их списание.

Бюджетные учреждения для учета сумм полученного финансирования ведут карточку аналитического учета полученных ассигнований. Форма карточки приведена в Порядке составления карточек и книг аналитического учета бюджетных учреждений, утвержденном приказом Государственного казначейства.

Карточка открывается на год. Заполнение карточки начинается с того, что по строке «Утверждено сметой на год» указывается размер бюджетных ассигнований, утвержденных сметой бюджетной организации в разрезе кодов экономической классификации расходов. Если в течение года размер бюджетных ассигнований корректировался, то в карточке отдельной строкой указываются такие изменения.

Заполнение раздела карточки «Поступило ассигнований» производится на основании выписок банка (органа Государственного казначейства) в разрезе кодов экономической классификации расходов. В карточке также ведется учет сумм отозванных ассигнований, которые записываются со знаком «минус» или пастой шариковой ручки красного цвета.

В карточке подсчитывается общая сумма полученных ассигнований за месяц (за вычетом сумм отозванных ассигнований) и с начала года, а также определяется остаток годовых бюджетных назначений.

Для учета внутренних расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов между вышестоящими распорядителями средств и подведомственными им учреждениями, в Плане счетов предусмотрен счет 68 «Внутренние расчеты».

К счету 68 «Внутренние расчеты» открываются такие субсчета:

- «Внутренние расчеты по операциям централизованного снабжения  по  общему фонду»

- «Внутренние расчеты по операциям централизованного снабжения по специальному фонду».

На субсчете 683 учитываются операции по централизованному снабжению за счет средств общего фонда сметы.

На субсчете 684 учитываются операции по централизованному снабжению за счет средств специального фонда сметы.

Учет доходов, которые в смете учреждений относятся к доходам общего фонда, ведется на счете 70 «Доходы общего фонда». Этот счет распределяется на субсчета:

- 701 «Ассигнование из государственного бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия»;

- 702 «Ассигнования из местного бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия».

В кредит субсчетов 701 — 702 записываются суммы бюджетных средств, которые поступили на расходы, предусмотренные сметой, согласно утвержденному бюджету.

Аналитический учет ассигнований, перечисленных подведомственным учреждениям, ведется в Книге аналитического учета ассигнований.

Книга открывается на год в разрезе подведомственных учреждений. При этом по каждому коду программной классификации расходов ведется отдельная книга. В случае перечисления подведомственным учреждениям средств специального фонда ведется отдельная Книга аналитического учета ассигнований, перечисленных подведомственным учреждениям.

Записи в Книге о перечисленных средствах подведомственным учреждениям осуществляются на основании выписок органа Государственного казначейства (учреждения банка) с регистрационных лицевых (текущих) счетов.

В Книге также ведется учет сумм отозванных ассигнований, которые записываются со знаком «минус» или пастой шариковой ручки красного цвета.

В Книге подсчитывается общая сумма полученных ассигнований за месяц (за вычетом сумм отозванных ассигнований)  и с начала.

В дебет субсчетов 701 — 702 записываются суммы доходов, списываемых в конце года на субсчет 431 «Результат выполнения сметы по общему фонду».

 

2. Финансирование бюджетных организаций на примере УВД по г.о. Химки

2.1 Историческая справка МВД по г.о. Химки

На начальной стадии образования российской государственности полицейского аппарата не существовало, и правопорядок обеспечивался в основном силами самих жителей. Органы, призванные ловить разбойников, вести следствие, приводить в исполнение приговоры, - так называемые «губные избы» - на постоянной основе появились в первой трети XVI века. В 1565 году для борьбы с боярской аристократией Иваном Грозным была введена опричнина. Эта своего рода «политическая полиция» была призвана устанавливать и истреблять изменщиков.

Восемнадцатый век ввел в обращение термин «полиция» - обозначавший тогда любую деятельность, связанную с изданием нормативных актов, обеспечение безопасности, повышением благосостояния общества. При Петре I в качестве специального полицейского органа выступал Преображенский Приказ. С 1695 года Приказ ведал охраной порядка в Москве и расследованием особо важных судебных дел.

В XVIII веке функции политической полиции выполняли Канцелярия тайных розыскных дел, а затем Тайная экспедиция. После подавления восстания под предводительством Емельяна Пугачева была проведена реформа местных органов управления: страна делится на губернии и уезды, применительно к которым и строится сеть полицейских учреждений. Тогда же и был издан «Устав благочиния или полицейский», по которому в городах создавался новый полицейский орган – Управа благочиния. По Уставу благочиния, город делился на административно – полицейские чести и кварталы.

При Павле I компетенция полиции расширяется посредством возложения на нее функций контроля за населением службы чиновниками, исполнения ими предписаний властей. Для усиления эффективности работы полиции на губернаторов, комендантов, полицмейстеров возлагалась материальная ответственность за нераскрытые хищения и кражи государственного имущества.

20 сентября 1802 года (по новому  стилю) император Александр I создает восемь министерств, самым значительным из которых стало Министерство внутренних дел. К обязанностям этого ведомства были отнесены забота о повсеместном благосостоянии народа, о гражданском порядке и благоустройстве империи. В его введении находились все отросли государственной промышленности, построение и содержание всех общественных зданий в государстве, обеспечение населения продовольствием и товарами широкого потребления.

После подавления восстания декабристов в 1825 году органом политического сыска стало Третье отделение Собственной. Его Императорского Величества Канцелярии. Был сформирован также Отдельный корпус жандармов, которому предписывалось наблюдение за исполнением законов, преследование разбойников, рассеяние запрещенных собраний, усмирение бунтов, преследование тайных обществ, контролирование арестованных, производство обысков и дознаний, приведение в исполнение договоров.

Во второй половине XIX века были реформированы местные полицейские органы. В декабре 1862 года уездная и городская полиция объединяются в одну структуру – уездное полицейское управление. Уезды подразделялись на станы, возглавляемые становыми приставами. Города контролировались городскими и участковыми приставами, а также полицейскими надзирателями.

Низовой полицейской структурой в городах являлся околоток, возглавляемый надзирателями, которым приходилось исполнять широкий спектр обязанностей: непосредственное представление органов власти и полиции перед обывателями, надзор за соблюдением общественного порядка и пересечение нарушений, проведение дознаний по уголовным делам с принятием самостоятельного решения и его производства. Околоточные самостоятельно производили задержание преступников, пойманных с поличным, обывателей, не имеющих удостоверяющих личность документов, постоянного места жительства, а также нарушителей общественного порядка и лиц, виновность которых подтверждалась потерпевшим или свидетелями, а также совершающих побег из - под стражи или покушающихся на него.

Специальные органы, занимавшиеся исключительно уголовным розыском, были созданы в России к началу XX века. В начале XX века российский уголовный розыск признавался одним из лучших в мире, поскольку использовал в своей практике новейшие методики. Например, систему регистрации, основанную на систематизации информации о лицах по 30 специальным категориям. Активно использовались альбомы фотографий нарушителей. Система централизованного циркулярного розыска преступников, внедренная в уголовном сыске Российской империи к 1 января 1915 года, была заимствована сначала Скотланд – Ярдом, а затем получила всеобщее признание.