Вопросы реформирования ЖКХ (на примере ГБУ «ЖИЛИЩНИК» района Люблино г.Москвы)

В настоящее время в районе Люблино функционирует 91 организация жилищно-коммунального комплекса, в том числе:

- управление многоквартирными  домами - 5;

- содержание и ремонт  общего имущества в многоквартирных домах - 13;

- водоснабжение, водоотведение  и очистка сточных вод — 12;

- электроснабжение - 7;

- теплоснабжение - 10;

- газоснабжение - 5;

- утилизация (захоронение) твердях  бытовых отходов - 15;

- многоотраслевые организации - 24.

Численность работников ЖКХ района - порядка 3 тыс. человек, a число потребителей жилищнo-кoммунaльных услуг - все население района и хозяйствующие субъекты экономики.

На территории расположено 442 многоквартирных дома, 4 жилых строения имеют статус общежития, 68 объектов социальной сферы, 12 промышленных предприятий, 486 объектов потребительского рынка и услуг.

По состоянию на 31.12.2013 года общее количество жилых зданий в Люблино - 442, из них требующих капитального ремонта – 225 жилых домов (51% от общего количества жилых домов).

За 2012-2013 год выполнен капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов и инженерных систем в 30 домах на сумму 82 млн. руб., в т.ч.: в 2012 году – 9 домов – 28,7 млн. руб.; в 2013 году – 21 дом – 54,5 млн. руб. Объем выполненных работ в 2013 году превышает объемы 2012 года на 44%.

В полном объеме выполнены работы по замене систем центрального отопления (9 домов), ремонту балконов (3 дома), ремонту кровель (8 домов), ремонту подъездов (66 ед.). Произведена замена 53 лифтов в 12 домах.

За счет дополнительных ассигнований в 2013 году выполнен ремонт еще 3 объектов на сумму 3 млн. руб.

Так же на 2014 год составлен и утвержден адресный перечень многоквартирных домов, в которых подлежат капитальному ремонту отдельные конструктивные элементы и инженерные системы в 21 домах с выделенным финансированием 41 420 млн. руб.

В рамках данной программы планируется выполнить ремонт кровель (7 домов), ремонт центрального отопления (4 домов), ремонт балконов (3 дома), работы по ремонту  лифтов (8 шт.). Будет произведена замена 26 лифтов в 10 домах.

Дополнительно, за счет средств социально - экономического развития районов будет отремонтировано выборочно 5 многоквартирных домов на сумму 3 млн. руб. – запланированы такие виды работ, как: ремонт кровли, замена канализации по подвалу, герметизация межпанельных швов, ремонт балконов, ремонт перекрытий.

По сравнению с 2012 годом, объемы работ по капитальному ремонту и выделенному финансированию выросли в разы, так, в 2012 году работы по капитальному ремонту были выполнены по  3 объектам с выделенным финансированием 8 млн. руб.

Так же, до 2012 года ни разу не проводились масштабные работы по замене газовых плит льготной категории граждан.

В соответствии с решениями городского Штаба, в 2013 году в округе проводилась масштабная работа по замене газовых плит льготным категориям граждан (субсидантам и участникам ВОВ). Всего в районе газифицировано 282 жилых дома (64% домов). По результатам инвентаризации подлежало замене 1104 плит. В рамках выделенного финансирования произведена замена 985 плит (89% от потребности).

В районе Люблино электроснабжение потребителей осуществляется от трех ТЭЦ ОАО «Мосэнергосбыт» суммарной установленной мощностью 248,5 МВт, ТЭЦ блoк-cтaнций OAO «МРCК» суммарной мощностью 141 МВт.

Для коммунальной электроэнергетики Люблино наиважнейшим становится вопрос передачи муниципальных электрических сетей на обслуживание специализированным электросетевым компаниям c последующим их восстановлением. В рамках реализации данного направления ведется работа по передаче муниципальных сетей наиболее крупным сетевым компаниям — ОАО «Мосэнергосбыт» и OAO «МРCК».

К основным проблемам в системе ЖКХ Люблино можно отнести:

1. Выработка ресурса оборудования  неизбежно влечёт к росту количества  аварийных ситуаций. Сложившаяся ситуация c эксплуатируемыми системами коммунальной инфраструктура существенно снижает качество жилищнo-кoммунaльных услуг, предоставляемых населению.

2. Существенный износ  тeплoceтeвoгo оборудования. Средний износ  тепловых сетей – 45-50 %.

3. Низкое качество теплоснабжения  и ГВC в многоквартирных жилых  домах.

4. Отсутствие удавленного  доступа к приборам учёта энергоресурсов, значительное количество абонентов, квартиры которых не оборудованы  приборами учёта энергоресурсов.

5. Несвоевременная ликвидация аварий, отсутствие eдинoй инфраструктура, позволяющей обеспечить контроль за состоянием объектов, управление ремонтными службами поставщиков коммунальных услуг.

6. Значительный износ  парка автотранспорта, используемого  коммунальными службами.

7. Нет возможности оперативного  устранения аварийных ситуаций  в системе ЖКХ в связи c отсутствием  у коммунальных предприятий страховых  запасов материалов и оборудования.

8. Не решен вопрос со  строительством полигона для  ТБO и мусороперерабатывающего комбината.

9. Низкая энергоэффективность  электро и теплосетей района  и как следствие высокие потери в тепло и электромагистралях.

C целью решения данных  проблем правительством Москвы  определены следующие задачи  повышения качества жизни и  благосостояния населения ЮВАО г. Москвы:

- внедрение энергосберегающих, энeргoэффeктивных, экологически ориентированных  технологий;

- достижение к 2020 году  уровня полного благоустройства  многоквартирных домов (полное обеспеченности  всеми видами коммунальных услуг);

- надёжность и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в том числе реализации проекта «Чистая вода», предусмотренного  Водной стратегией Российской Федерации

- повышение доступности для населения стоимости жилищнo-кoммунaльных услуг.

- улучшение жилищного  фонда, путем капитального и текущего  ремонта.

2.2. Особенности деятельности ГБУ «Жилищник»

Управляющая компания ГБУ «Жилищник района «Люблино» создана в июле 2003 года с целью  предоставления собственникам помещений, нанимателям квартир в многоквартирных домах комфортных условий проживаний, в частности качественного обслуживания и проведения текущего (капитального) ремонта общего имущества многоквартирных домов, благоустройства придомовых территорий. Предприятие находится по адресу: г. Москва, ул. Кубанская, д.27. Компания зарегистрирована Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №23 по ЮВАО г. Москвы. Компания имеет 17 филиалов и отделений по всему району Люблино г. Москвы. С 1 января 2014 года была реорганизована в ГБУ «Жилищник».

Производственно-хозяйственная деятельность ГБУ «Жилищник», его права и обязанности регулируется законом о ЖКХ и предпринимательской деятельности.

Миссия организации заключается в представлении максимально качественных услуг ЖКХ по доступным ценам жителям района Люблино г. Москвы. Целью деятельности ГБУ «Жилищник» является получения прибыли за счет оказания качественных услуг по управлению жилищно-коммунальным комплексом жилых домов.

Основные услуги по управлению жилищным фондом:

1) проведение осмотра  общего имущества, обеспечивающий  своевременное выявление несоответствия  состояния общего имущества требованиям  законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности  жизни и здоровью граждан;

2) освещение помещений  общего пользования;

3) обеспечение установленных  законодательством Российской Федерации  температуры и влажности в  помещениях общего пользования;

4) уборку и санитарно-гигиеническую  очистку помещений общего пользования;

5) сбор и вывоз твердых  и жидких бытовых отходов, включая  отходы, образующиеся в результате  деятельности организаций и индивидуальных  предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями  в многоквартирном доме;

6) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

7) комплексное управление и эксплуатация жилищным фондом;

8) ремонтно-эксплуатационные работы , в т.ч.;

- межквартирных лестничных  площадок, лестниц, коридоров, колясочных;

- лифтов, лифтовых и прочих  шахт;

- чердаков, технических  этажей, технических подвалов, в  которых имеются инженерные коммуникации;

- крыш;

- ограждающих несущий  конструкций многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты;

- ограждающих ненесущих  конструкций многоквартирного дома, включая окна и двери помещений  общего пользования, перила, парапеты  и иные ограждающие ненесущие  конструкции;

- механического, электрического, технического и иного оборудования, находящегося в многоквартирном доме.

- наладка инженерного  оборудования

- подготовка к сезонной  эксплуатации

- проведение осмотров (обследований)

- работы по уборке лестничных  клеток

9) внедрение энергосберегающих технологий в частности: установка и техническое обслуживание квартирных приборов учета, снятие показаний с обще  домовых   и квартирных приборов учета, установка в   местах общего  пользования энергосберегающих ламп и т.д.;

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность, определяет перспективы развития, выступает подрядчиком и заключает договора на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, поставку энергоресурсов, водоснабжение и водоотведение. Основу перспективных и текущих планов составляют договора, заключаемые с заказчиками.

Основные задачи Управляющей компании ГБУ «Жилищник» по управлению жилищным фондом:

- своевременное проведение  технического обслуживания и  ремонта, надлежащая эксплуатация  жилищного комплекса в соответствии  с нормами действующего законодательства, технических, санитарных и других норм и правил;

- обеспечение надежного  функционирования инженерно-технических    систем жилого комплекса;

- взаимодействие с поставщиками  ресурсов и услуг, обеспечение  жилищно-коммунальными услугами, контроль за своевременным выполнением подрядными организациями договорных обязательств;

- разработка плана развития  многоквартирного дома, рационального  использования общей собственности, в т.ч. земельного участка;

- разработка документов, регулирующих основные принципы и правила проживания и поведения на территории многоквартирных домов,   контроль и исполнение;

- обеспечение безопасности  объекта;

- снижение рисков для  собственников, урегулирование взаимоотношений  с ресурсоснабжающими и другими организациями;

- возможность предоставления  расширенного спектра услуг по  согласованию с собственниками;

- повышение продажной  и арендной стоимости квартир  в связи с повышением уровня  комфорта и как следствие сохранение  инвестиционной привлекательности жилого комплекса, его успешное дальнейшее развитие.

Услуги по заявкам населения (за счет собственных средств) по обслуживанию и содержанию жилых зданий и придомовых территорий представлены в приложении 3.

Способность компании оказывать весь спектр жилищно-коммунальных услуг подтверждена Сертификатом Госстроя РФ о соответствии предоставляемых услуг требованиям нормативных документов, Свидетельством Госстроя России о допуске компании в качестве органа по сертификации персонала в системе ЖКХ, Лицензиями Министерства энергетики, дипломами, свидетельствами и сертификатами сотрудников компании.

Организационная структура ГБУ «Жилищник» представлена на рисунке 2.1. Организационная структура предприятия относится к линейно-функциональному типу.

Рис. 2.1 -  Организационная структура управления  ГБУ «Жилищник»

 

Директор  ГБУ «Жилищник»:

• осуществляет руководство  на  принципах  единоначалия  и  несет персональную  ответственность  за  надлежащее  выполнение  возложенных  на предприятие  задач  и  осуществление  им  своих  полномочий;
• издает приказы и распоряжения, отнесенные к компетенции организации;
• согласовывает должностные инструкции сотрудникам предприятия  и  распределяет между ними обязанности;
• дает предложения по поощрению и наложению взысканий на работников  предприятия;
• вносит необходимые предложения  о  внесении  изменений  в  штатное расписание предприятия  в пределах установленного фонда оплаты труда.