Задачи по земельному праву

- федеральной собственностью, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов РФ или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности;

- собственностью субъектов РФ, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ;

- собственностью муниципальных районов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

- собственностью поселений, городских округов, если указанные земельные участки не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц.

Таким образом, для выяснения  вопроса об органе власти, который  будет принимать решение о  предоставлении водного объекта в пользование (далее - орган власти, полномочный на предоставление водного объекта в пользование), необходимо определить собственника этого водного объекта в соответствии с вышеизложенным порядком.

Заключение договора водопользования или принятие решения  о предоставлении водного объекта  в пользование осуществляют:

- Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2054-р «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях собственности субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения двух или более субъектов РФ».

- Орган исполнительной власти субъекта РФ – в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ (за исключением указанных выше водохранилищ), а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта РФ;

- Орган местного самоуправления - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования.

 

ЗАДАНИЕ 14

 

Высший представительный орган одного из субъектов Российской Федерации принял решение, которым в соответствии со ст.9 Конституции РФ, закрепляющей право собственности на землю и другие природные ресурсы, объявлен атмосферный воздух высотой воздушного столба до 12 км собственностью субъекта Российской Федерации, и установлена плата за использование этой части воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор опротестовал данное решение и предложил его отменить как противоречащее закону.

Обоснуйте Ваше мнение по данному вопросу.

Решение.

Согласно ст. 67. Конституции  Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В ведении Российской Федерации находится территория Российской Федерации, (ст. 71 п.б.), вопросы ведения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 п. в). Следовательно единоличное провозглашение воздушного пространства собственностью субъекта противоречит основному закону - Конституции Российской Федерации.

В данном случае обобщаются все субъекты природопользования, в части пользования атмосферным воздухом как природным ресурсом, т. к. плата за пользование атмосферным воздухом взимается только в случае негативного воздействия на окружающую среду ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 28 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Следовательно, решение  высшего представительного органа одного из субъектов об объявлении атмосферного воздуха высотой воздушного столба до 12 км. собственностью субъекта и установление платы за использование этой части воздушного бассейна в качестве природного ресурса, является незаконным. Учитывая изложенное, опротестованное прокурором решение высшего представительного органа субъекта Российской Федерации, признать обоснованным, а также следует отменить данное решение, как противоречащее закону.

ЗАДАНИЕ 15

 

В своих законах о  лесах республики Башкортостан, Удмуртия, Коми, Алтай, Карелия и ряд других закрепили, что лесной фонд является собственностью этих республик. По мнению названных субъектов РФ, в компетенцию РФ в области регулирования лесных отношений входят вопросы, не включенные в компетенцию данной республики.

Дайте правовую оценку таким  заявлениям.

Решение.

В соответствии со ст. 4 Лесного кодекса РФ, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

В ст. 82 Лесного кодекса РФ установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. К ним относятся:

1) владение, пользование,  распоряжение лесными участками,  находящимися в собственности  субъектов Российской Федерации;

1.1) определение функциональных  зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;

2) установление ставок  платы за единицу объема лесных  ресурсов и ставок платы за  единицу площади лесного участка,  находящегося в собственности  субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

3) установление ставок  платы за единицу объема древесины,  заготавливаемой на землях, находящихся  в собственности субъектов Российской  Федерации;

4) утверждение порядка  и нормативов заготовки гражданами  древесины для собственных нужд;

5) установление порядка  заготовки гражданами пищевых  лесных ресурсов и сбора лекарственных  растений для собственных нужд;

6) установление порядка  заготовки и сбора гражданами  недревесных лесных ресурсов  для собственных нужд;

7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

7.1) организация осуществления  мер пожарной безопасности и  тушения лесных пожаров в лесах,  расположенных на землях особо  охраняемых природных территорий  регионального значения;

7.2) организация осуществления  мер пожарной безопасности в  лесах, расположенных на земельных  участках, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации;

8) иные полномочия.

Рассмотрим компетенцию  субъектов Российской Федерации  в области регулирования лесных отношений на примере Республики Карелия.

Статья 6 Закона Республики Карелия «О лесах Республики Карелия» определяет компетенцию Республики Карелия в области регулирования лесных отношений

Ведению Республики Карелия  в области регулирования лесных отношений подлежат:

- установление правового  режима владения, пользования, распоряжения  лесным фондом на территории  республики;

- рассмотрение и утверждение  по согласованию с Российской  Федерацией расчетной лесосеки  в лесфонде республики;

- установление размера  лесосечного фонда, порядка его  распределения и отпуска древесины  на корню; 

- установление основных  направлений и перспективных  планов развития лесного хозяйства,  использования лесных ресурсов  и полезных природных свойств  леса;

- осуществление планирования  и финансирования основных видов  лесохозяйственных, лесокультурных, гидромелиоративных работ, противопожарных  мероприятий на уровне государственного  заказа республики, района;

- финансирование научно-исследовательских  работ по лесному хозяйству, охраны лесов от пожаров;

- планирование проведения  и финансирования лесоустройства  по районам и лесным предприятиям;

- осуществление государственного  контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой  лесов; 

- перевод лесов из  одной группы или категории  защитности в другую;

- регулирование лесных  отношений по другим вопросам  в соответствии с законодательством  Республики Карелия; 

- установление по согласованию  с органом местного самоуправления  принципов определения ставок лесных податей и арендной платы;

- утверждение порядка  проведения лесных торгов и  конкурсов; 

- организация ведения  государственного лесного кадастра, мониторинга и государственного  учета лесного фонда; 

- участие совместно  с Российской Федерацией в разработке федеральных программ по рациональному использованию лесного фонда, повышению его продуктивности, воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями и организация их выполнения;

- принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций, отрицательно воздействующих на леса.

Также, в ст. 83 Лесного  кодекса РФ определяет передачу осуществления  отдельных полномочий Российской Федерации  в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации. К основным относятся: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

 

ЗАДАНИЕ 16

 

Житель села Каменка  Моисеев И.С. обратился с заявлением в сельскую администрацию, в котором просил принять меры к собственнику соседнего земельного участка Галанину С.Р. Посаженные им на границе земельного участка тополя достигли такой степени роста, что стали препятствовать проникновению солнечных лучей и сдерживать развитие сельскохозяйственных культур на соседнем участке. Глава сельской администрации разъяснил заявителю, что распоряжение посевами и насаждениями на приусадебном участке принадлежит самому землепользователю. Моисеев обратился в суд.

Дайте разъяснения данной ситуации.

Решение.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник  может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти  нарушения и не были соединены с лишением владения.

По условию задачи высота деревьев неизвестна, согласно пункта 6.7 СП 53.13330.2011 (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97), минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м.

Если эти нормативные  требованиям в части недостаточности  отступа от границы соседнего  земельного участка были нарушены, то Моисеев в праве потребовать снести деревья, посаженные на границе земельных участков.

 

 

ЗАДАНИЕ 17

 

Гражданину О. для подведения к дому водопроводных труб понадобилось проложить их через соседний участок гражданина Г., который наотрез отказался от подобного вмешательства в пределы своего участка. Не придя к согласию, О. обратился в суд.

Допустимо ли ограничение прав одного собственника в интересах другого? При каких обстоятельствах и на каких условиях оно возможно? Какими нормативными актами следует руководствоваться? Обоснуйте Ваше мнение.

Решение.

В соответствии с положениями  ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если иное не установлено законом, право собственности  на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого  участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права  владения, пользования и распоряжения своим имуществом. (ч.1). Собственник  вправе по своему усмотрению совершать  в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.