Шпаргалка по "Земельному праву"

- утверждение  и реализация федеральных программ в данной области;

- утверждение  стандартов, норм и правил в  области мелиорации земель и контроль за их выполнением;

- установление  лимитов забора воды для субъектов  РФ из каналов, водохранилищ, с  помощью которых осуществляется  межрегиональное водораспределение;

- разрешение  споров между субъектами РФ  об использовании отнесенных к федеральной собственности государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

- проведение  единой научно-технической политики  в области мелиорации земель;

- иные полномочия, определенные Конституцией РФ  и федеральными законами.

К полномочиям  субъектов РФ отнесено:

- владение, пользование,  распоряжение и управление отнесенными  к их собственности государственными  мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- разработка  и принятие в соответствии  с федеральными законами законов  и иных нормативных правовых  актов в данной области;

- финансирование  мелиорации земель, обеспечиваемой  отнесенными к собственности субъектов РФ государственными мелиоративными системами и отдельно стоящими гидротехническими сооружениями;

- разработка, утверждение  и реализация региональных (территориальных) программ в области мелиорации земель и контроль за их выполнением;

- установление для граждан и юридических лиц лимитов забора воды из государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно стоящих гидротехнических сооружений в пределах лимита водопотребления, выделенных субъектам Российской Федерации;

иные полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации.

Каковы полномочия органов местного самоуправления в  области мелиорации земель?

Органы местного самоуправления могут осуществлять в данной области следующие полномочия:

- владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

- обеспечение  защиты окружающей природной  среды при проведении мелиорации земель на соответствующей территории;

- участие в  экспертизе проектов мелиоративных  систем и отдельно расположенных  гидротехнических сооружений;

координация и  регулирование в пределах своей  компетенции деятельности граждан и юридических лиц в области мелиорации земель.

Каковы экологические, санитарно-гиеиенические и иные требования к размещению и эксплуатации объектов?

Законом «Об  охране окружающей природной среды» определены как общие требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, так и специальные требования к их размещению, технико-экономическому обоснованию, строительству и реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации. Особо выделены экологические требования в сельском хозяйстве, при проведении мелиоративных работ, использовании радиоактивных материалов и др.

Общими требованиями при размещении, технико-экономическом  обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе  в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов,  оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, согласно ст. 40 Закона, являются:    

-  выполнение требований экологической безопасности и охраны здоровья населения;

- осуществление  мероприятий по охране природы,  рациональному   использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.  

 Нарушение  этих требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию вредных объектов в соответствии с предписаниями специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.  

 Экологическими  требованиями при размещении  предприятий, сооружений и иных объектов являются:

- обеспечение выполнения требований по охране окружающей природной среды;

- рациональное  использование и воспроизводство  природных ресурсов;

- учет ближайших  и отдаленных экологических, экономических,  демографических, нравственных последствий деятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения.

Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов осуществляется в  соответствии с действующим законодательством (ст. 28 ЗК РСФСР, ст. 11 Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных госорганов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.

При технико-экономическом  обосновании проекта, проектировании предприятий, сооружений и иных объектов должны учитываться:

— современный  уровень научно-технического прогресса;

— предельно  допустимые нагрузки на окружающую природную  среду;

— предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация;

—- внедряться ресурсосберегающие, малоотходные и безотходные технологии и производства;

— рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды.

Технико-экономические  обоснования проектов и проекты  на строительство предприятий, сооружений и иных объектов проходят государственную, а при необходимости — и общественную экологическую экспертизу. Проекты, не отвечающие экологическим требованиям, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.

Особые экологические  требования предъявляются к предприятиям, объединениям, организациям и гражданам, ведущим сельское хозяйство и осуществляющим мелиоративные работы. Такие формирования и граждане обязаны:

— выполнять  комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного  мира от вредного воздействия стихийных сил природы;

— предотвращать  побочные последствия применения сложной  сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека;

— соблюдать  все необходимые меры по соблюдению водного баланса, рациональному  использованию земель, вод, лесов  и иной растительности;

— предотвращать  затопления, подтопления и другие вредные последствия для окружающей природой среды.

Что такое предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ?

Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) - это установленные компетентными органами государственной власти нормативы загрязняющих веществ в атмосфере, воде и т. п. Они устанавливаются в целях охраны атмосферного воздуха, водоемов и др., снижения вредных физических воздействий на них, прогнозирования качества окружающей природной среды. Постановлением Правительства Российской Федерации определен порядок разработки и   утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов.

Статьей 102 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что  в интересах охраны здоровья человека, окружающей среды и для оценки состояния почв устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных, паразитарно-бактериальных и радиоактивных веществ в почве.

Статья 103 Кодекса  посвящена экологическим и санитарно-гигиеническим  требованиям к размещению, проектированию и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструкции объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, говорится в данной статье, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель. Оценка отрицательного влияния на состояние и эффективность предусмотренных защитных мероприятий производится по результатам государственной  санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ по мелиорации земель, строительство (реконструкция) предприятий и других объектов.

Нормативы предельно  допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в окружающую природную среду являются, как  правило, едиными для всей страны. Однако для отдельных территорий, исходя из их природно-климатических  особенностей и повышенной социальной значимости (заповедники, заказники, национальные парки, курорты и рекреационные зоны), как это предусмотрено Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 26), устанавливаются более строгие нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

Какие иные виды физических воздействии на окружающую природную среду регулируются действующим  законодательством?

Законом «Об  охране окружающей природной среды» (ст. 28) предусмотрено, что нормативы предельно допустимых уровнем (ПДУ) шума, вибраций, магнитных полей и иных физических воздействий устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую природную среду. Такие нормативы утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Какими нормативными актами регулируются отношения по применению химических веществ в сельском хозяйстве?

Применение в  сельскохозяйственном производстве различного рода химических веществ - пестицидов и других агрохимикатов, нарушение  установленных норм и правил представляет серьезную опасность для окружающей природной среды и здоровья населения. Этим и обусловлено принятие в 1997 году специального Федерального закона «О безопасном применении пестицидов и агрохимикатов».

Законом «Об  охране окружающей природной среды» (ст. 51) предусмотрено, что предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве в качестве средств защиты растений, стимуляторов роста, минеральных удобрений, в иных отраслях народного хозяйства, выполнять установленные нормативы их использования, принимать меры к предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека, окружающей природной среды.

Госсанэпиднадзор  Минздрава РФ совместно с Минсельхозпродом РФ периодически утверждает список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и предельно допустимые нормы содержания остаточных химических веществ в продуктах питания. Применение новых химических веществ, способных оказать прямое или косвенное влияние на здоровье человека, допускается только с разрешения Госсанэпиднадзора Минздрава РФ. Запрещается применение токсических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человека и окружающую природную среду. Правила охраны окружающей природной среды в интересах охраны здоровья человека от экологически вредного воздействия химических веществ, применяемых в народном хозяйстве, утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санипиднадзора.

Федеральным законом  от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий содержание опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Положением о  государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 622, предусмотрено, что указанная Служба организуется для наблюдения за происходящими в окружающей среде физическими, химическими и биологическими процессами, уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов (в том числе по гидробиологическим показателям) и последствиями  этого влияния на региональный растительный и животный мир и обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.