Шпаргалка по "Земельному праву"

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды осуществляется федеральной службой России по гидрометеологии и мониторингу окружающей среды, Министерством природных ресурсов Российской Федерации при участии других Федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ через  систему стационарных и подвижных пунктов наблюдения, в том числе постов , станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, расположенных в разных природно-климатических районах, городах, промышленных центрах и на водных объектах.

Каковы виды экономического стимулирования рационального  использования и охраны земель?

Статьей 106 ЗК РСФСР  предусмотрено, что экономическое  стимулирование рационального использования и охраны земель включает:

— выделение  средств республиканского или местного бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли;

- освобождение  от платы за земельные участки,  находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, в период, предусмотренный проектом производства работ; 

- частичную компенсацию из средств бюджета снижения дохода в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц,  использующих эти земли;   

- поощрение  граждан, ведущих крестьянское  хозяйство, сельскохозяйственных  коммерческих организаций, а также их руководителей и  специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда;

- установление  повышенных цен за экологически  чистую продукцию.

Что такое консервация  земель?

Под консервацией земель понимается исключение, в том числе и временное, земель из хозяйственного оборота в целях предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий.

Действующим законодательством  предусматривается консервация деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами.

Согласно Положению  о порядке консервации деградированных  сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 555, деградированными признаются земли, на которых в результате   антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв. В зависимости от способа восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и степени загрязненности земель вместо консервации может вводиться специальный режим их использования или производится изменение целевого назначения земель.

Консервации подлежат:

— сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильно заболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом в случаях, когда использование по целевому назначению земель с указанными признаками деградации приводит к дальнейшему развитию негативных процессов, ухудшению состояния почв и экологической обстановки;

— земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней.

Земли, выведенные из хозяйственного оборота, сохраняются  за собственниками земли, землевладельцами, землепользователями (при создании необходимых условий для восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель) либо переводятся в земельный запас.

Выявление деградированных  сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель производится путем обследований, осуществляемых по утвержденным методикам соответствующими предприятиями, организациями, а также гражданами, получившими лицензии на такие обследования в органах Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Государственного земельного комитета Российской Федерации. Подготовленные материалы по консервации земель представляются в местные администрации, в ведении которых находятся такие земли. Материалы должны содержать следующие документы:

-  экспертное заключение органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Государственного земельного комитета Российской Федерации;

-  заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора (по землям, загрязненным токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами) и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

-  план земель собственника, землевладельца, землепользователя с нанесением границ участков, подлежащих консервации;

- экспликация  земельных угодий с указанием  степени деградации и загрязнения  почв;

-  заключение организаций и коллективов, проводивших обследование;

- мнение собственников  земли, землевладельцев, землепользователей и их обязательств по восстановлению земель;

- справки об  убытках, вреде и потерях сельскохозяйственного  производства.

Убытки, причиненные  ухудшением качества земель и ограничением их использования, включая упущенную выгоду на период консервации, возмещаются собственникам земли, землевладельцам, землепользователям в полном объеме теми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, по чьей вине произошла деградация и загрязнение земель. В случаях, когда ухудшение качества земель собственников земли, землевладельцев, землепользователей вызвано их хозяйственной деятельностью, улучшение земель и экологической обстановки осуществляется такими субъектами за счет собственных средств. В случае отказа от выполнения указанных мероприятий необходимые средства взыскиваются в судебном порядке. Помимо возмещения убытков и вреда, причиненного деградацией и загрязнением земель, соответствующие предприятия, учреждения, организации и граждане возмещают потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, если под влиянием их деятельности произошло ухудшение качества земель. Виновные лица могут полностью или частично освобождаться от возмещения вреда и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в случаях своевременного выполнения ими необходимых мероприятий по восстановлению деградированных сельскохозяйственных угодий, реабилитации загрязненных земель и оздоровлению экологической обстановки.

Что такое «мониторинг  земель»?

Мониторинг земель — это система наблюдений за состоянием земель для своевременного выявления  изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Он является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Объектам мониторинга  являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Как определенно  Положением о мониторинге земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 № 491, мониторинг земель имеет подсистемы, соответствующие категориям земель:

- мониторинг  земель сельскохозяйственного назначения;

- мониторинг  земель населенных пунктов;

- мониторинг  земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

- мониторинг  земель природоохранного, природно-заповедного,  оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- мониторинг  земель лесного фонда;

- мониторинг  земель водного фонда;

- мониторинг  земель запаса.

Кроме того, в  зависимости от территориального охвата различают федеральный, региональный и локальный мониторинга земель. Федеральный мониторинг охватывает всю территорию Российской Федерации; региональный - охватывает территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами; локальный — ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании и элементарных структур ландшафтно-экологических комплексов. В соответствии с международными программами Российская Федерации может принимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

Что является содержанием  мониторинга земель?

Содержание мониторинга  земель составляют систематические  наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель, выявление изменений и оценка:

- состояния земельных  угодий, полей, участков;

- процессов,  связанных с изменением плодородия  почв (опустынивание, развитие водной и ветровой эрозии, потери гумуса, ухудшение структуры почв, заболачивание и засоление, зарастание и закустаривание сельскохозяйственных угодий, загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами);

- состояния береговых  линий рек, морей, озер, заливов,  водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений;

- процессов,  вызванных образованием оврагов,  оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими явлениями;

- состояния земель  населенных пунктов, объектов  нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.

Каков порядок  ведения мониторинга земель?

Мониторинг земель ведется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти с участием заинтересованных министерств и ведомств.

Мониторинг земель ведется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, основанного на применении единых классификаторов, кодов, системы единиц, стандартных форматов данных и нормативно-технической базы, государственной системы координат и высот.

Для получения  необходимой информации при мониторинге  земель применяются дистанционное  зондирование (съемки с космические  аппаратов, с высотных самолетов и др.); наземные съемки-наблюдения; фондовые данные. В зависимости от сроков и периодичности проведения осуществляются три группы наблюдений за состоянием земли:

- базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов  наблюдении на момент начала  ведения мониторинга земель);

- периодичные  (через год и более);

- оперативные (фиксирующие текущие изменения).

 

 

 

45. Охрана земель: понятие, основные направления  и правовые формы осуществления.

Охрана земель - это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв. 
Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ. 
Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: 
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Правовую основу регулирования государственной  охраны 
раны земель составляют: 
1) Земельный кодекс РФ (глава 2); 
2) ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 г.; 
3) ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.200.11\ 
№7; 
4) ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. ; 
5) ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 г.;

Правовые меры государственной охраны земель подразделяются на три группы: 
1) рациональная организация земель;  
2)защита почв от эрозии, загрязнения и иных вредных воздействий;  
3) восстановление нарушенных земель.

1.Рациональная  организация земель включает: 
- землеустройство; 
- мониторинг земель; 
- государственный земельный контроль.

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.