Шпаргалка по "Земельному праву"

Федеральный законодатель оставляет большое поле деятельности для регионов в вопросах установления компетенции органов местного самоуправления. Все перечисленные обстоятельства обусловили ситуацию, в которой своевременная разработка проекта Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области" непосредственно влияет на возможность реализации прав граждан. В настоящее время подготовка проекта практически завершена, и в ближайшее время он поступит на рассмотрение областной Думы.

В связи с  новым земельным законодательством  особо надо сказать о судебной защите прав. Если прежним законодательством  наряду с судебным допускался административный порядок разрешения земельных споров, то ст. 59 ЗК РФ предусматривает рассмотрение споров только в судебном порядке. Сегодня в суде решаются вопросы о принадлежности земельного участка, признании недействительным решения о его выделении и возмещении убытков, причиненных нарушением права собственности или пользования земельным участком, и ряд других споров, вытекающих из земельных правоотношений.

Земельные споры  возникают, когда действия участников земельных отношений нарушают права  и интересы. Это может быть самовольный захват земельного участка, нарушение условий аренды и любое другое земельное правонарушение. Споры могут возникать не только между собственниками земли, землепользователями, но и между ними и государством. Чаще всего в этих случаях спор идет по поводу отвода или изъятия земельных участков. Указанные гражданские дела могут рассматриваться как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции. Первые – при условии участия в деле юридических лиц, вторые – если хотя бы одна из сторон представлена гражданином или гражданами.

До принятия дела к судебному производству спор как между юридическими лицами, так  и между гражданами может быть рассмотрен третейским судом. Такие  суды создаются самими спорящими  сторонами. Члены суда избираются из доверенных лиц в составе одного или нескольких судей – поровну от каждой стороны. Затем судьи избирают еще одного судью. Таким образом, должно быть нечетное количество судей. Они могут рассматривать любой земельный спор, подведомственный суду общей юрисдикции или арбитражному суду. О передаче дела в третейский суд стороны заключают письменный договор.

Статья 60 ЗК РФ специально посвящена восстановлению положения, существовавшего до нарушения права  на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный  участок или создающих угрозу его нарушения. В ней содержится перечень случаев, когда нарушенное право подлежит восстановлению. Это признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольное занятие земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Закон называет способы пресечения действий. Наряду с признанием недействительными актов исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления может быть приостановлено их исполнение, приостановлены строительство, разработка месторождений и т.п. Указанное выше позволяет уйти от существовавшего ранее неполного восстановления нарушенных прав пользователей землей. Кроме того, в Земельном кодексе появилась специальная статья о возмещении убытков. Теперь убытки, причиненные собственникам или пользователям земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе возмещается и упущенная выгода. Порядок возмещения вреда установлен гражданским законодательством. Кроме стоимостного возмещения убытков, закон предусматривает их возмещение в натуре. К примеру, восстановление плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведение снесенных зданий и т.п.

Подводя итог, можно  с уверенностью сказать, что новый  Земельный кодекс – конструктивный шаг на пути построения цивилизованных отношений в земельной сфере. Его реализация требует значительной работы, в том числе и в деле подготовки и принятия ряда нормативных актов на уровне и Федерации в целом, и Тюменской области – в частности. Однако шаг сделан, и он бесспорно требует дальнейшего движения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Земельный кадастр в России

В Российской Федерации правила ведения земельного кадастра закреплены в Земельном кодексе.

В СССР ведение земельного кадастра было предусмотрено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.

Согласно Федеральному закону № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Однако, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу. С принятием в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было введено новое понятие — «государственный кадастр недвижимости»^[1].

Государственный кадастровый учёт земельных участков — описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учёт земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:

• государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
• государственного контроля за использованием и охраной земель;
• мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
• государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• землеустройства;
• экономической оценки земель и учёта стоимости земли в составе природных ресурсов;
• установления обоснованной платы за землю;
• иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность в области ведения  государственного земельного кадастра, являлось Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).В соответствии с Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» упразднено.

[править]Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую

Правовое регулирование  отношений, возникающих в связи  с переводом земель или земельных  участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ иными Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс содержит общие положения по процедуре перевода и соответственно в чьей компетенции находится тот или иной участок :

1. земли, находящиеся в федеральной собственности — Правительство РФ
2. земли, находящиеся в собственности субъектов РФ, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности — органы исполнительной власти субъектов РФ
3. земли, находящиеся в муниципальной собственности — органы местного самоуправления
4. земли, находящиеся в частной собственности:

-земли сельскохозяйственного  назначения — органы исполнительной власти субъектов РФ -земли иного целевого назначения — органы местного самоуправления. При этом в отношении земель поселений независимо от их форм собственности установлена специальная норма : перевод земель поселений в земли иных категорий и наоборот осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Состав и порядок  подготовки документов для перевода земель или земельных участков в  составе таких земель из одной категории в другую установлен в ст.2 Земельного кодекса РФ. Как видно из содержания статьи основополагающим документом является ходатайство, в котором указываются основные индивидуализирующие признаки земельного участка — кадастровый номер, категория земель обоснование перевода, права на земельный участок.

В результате правового  анализа предоставленных документов принимается либо решение о переводе либо решение об отказе. Основания  для отказа законодатель четко указал в ст.4 ЗК РФ :

1. установления ограничения перевода земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод
2. наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы
3. установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.

Глава 2 Земельного кодекса РФ устанавливает особенности  перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Данные особенности касаются определенных категорий таких как, земли сельскохозяйственных угодий, земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Что касается практического  решения вопроса о переводе земли, то практика разнится с теорией, и в большинстве случаев процесс перевода осложняется отсутствием четкого механизма в действиях чиновнического аппарата. Некоторые собственники вынуждены в судебном порядке реализовывать свое право, предусмотренное законодателем. В последнее время сложилась определенная позиция судебных органов, нацеленная на поддержку интересов заявителей и устранение коллизий норм Земельного кодекса РФ и норм Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Главная цель землеустройства  состоит в том, чтобы обеспечить рациональное использование и охрану земель, а также улучшать природные  ландшафты и создавать благоприятную  экологическую среду. Кроме того, землеустройство ставит перед собой  ряд задач, в частности, устанавливать границы не только административных образований, но и территорий, которые подлежат особому природоохранному, рекреационному и заповедному режиму. Одна из наиболее важных задач, которая стоит перед землеустройством – разграничить земельные участки собственников земли, а также физических и юридических лиц, которые являются землепользователями.

Землеустройство реализует  государственную политику по перераспределению  земель и на научной основе устранять  недостатки, которыми обладает земля, создавать стабильные экологические ландшафты и агросистемы. Кроме того, землеустройство должно осуществлять меры, чтобы земельные участки использовались как можно более рационально, для чего используются методы прогнозирования, планирования и организации. Землеустройство ставит перед собой задачи по организации сельскохозяйственных земель – земельные участки выделяются из государственного фонда для организации сельскохозяйственных предприятий. Существующая стандартизация в землеустройстве позволяет проводить инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечивать земельные участки прогрессивными формами землепользования.

Поскольку земля в некоторых  регионах требует сохранения и улучшения  природных ландшафтов, то землеустроительные работы должны способствовать улучшению ландшафта. Нередко земля требует повышения плодородия почв, чтобы ее можно было использовать, согласно предназначению. На законодательном уровне землеустройство должно проводить на неплодородных грунтах определенные работы, чтобы улучшить их состояние – земля должна использоваться рационально, а не находиться в запустении.

На сегодняшний день, задачи землеустройства стоят не только перед государственными организациями, но и компаниями, имеющими право  проводить землеустроительные работы. В основном, юридические лица и частные предприниматели, такие как Земельная Кадастровая Компания выполняют задачи по межеванию, установлению межевых знаков и границ земельных участков, но при этом соблюдаются функции и принципы землеустройства. В основном, такие работы юридическими лицами выполняются не на государственном, а частном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контроль за использованием и охраной земель – это деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение соблюдения земельного законодательства, требования охраны и использования земель.

Выделяют 4 вида контроля:

1.    государственный;

2.    муниципальный;

3.    общественный;

4.    производственный.

Государственный земельный контроль.

Объектом государственного земельного контроля являются земельные  участки и отношения, связанные  и их предоставлением, использованием и изъятием.

При осуществлении государственного земельного контроля используются сведения Государственного кадастра недвижимости; Государственного мониторинга земель; производственного земельного контроля; Государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства и иные сведения; проводятся съёмки, обмеры земельных участков и иные действия, предусмотренные законодательством РФ.