Шпаргалка по "Земельному праву"

При определении  основания возникновения выше перечисленных  прав на земельные участки ЗК РФ делает ссылку к основаниям, установленным  гражданским законодательством  и иными федеральными законами.

ЗК РФ содержит требование государственной регистрации  сделок с земельными участками, которая обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственной  регистрации подлежат:

1. договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры. С момента регистрации данного договора последний считается заключенным (п. 2ст. 558 ГК РФ);
2. договор продажи предприятия (п. 3 ст. 560 ГК РФ);
3. договор мены жилыми помещениями (ст. 567 со ссылкой на п. 2 ст. 558 ГК);
4. дарение недвижимого имущества (п. 3 ст. 574 ГК РФ);
5. договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты (ст. 584 ГК РФ);
6. договор аренды имущества (жилого помещения), предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество арендатору (п. 3ст. 609 ГК РФ);
7. договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года (п. 2ст. 651 ГК РФ);
8. договор аренды предприятия (п. 2 ст. 658 ГК РФ);
9. договор доверительного управления недвижимым имуществом, которое относится к жилым помещениям;
10. договор доверительного управления предприятием (п. 2 ст. 1017 ГК ссылкой на п.2 ст.558 и п.3 ст.560 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ устанавливает закрытый перечень сделок, подлежащих государственной регистрации. Однако ни ГК (ст. 131), ни Закон о регистрации прав на недвижимость, ни акты земельного законодательства не устанавливают исчерпывающего перечня сделок, подлежащих государственной регистрации, а лишь определяют критерии их отнесения к сделкам, подлежащим государственной регистрации:

1. сделки, направленные на установление, изменение и прекращение вещных прав;
2. сделки, направленные на установление обременении вещных прав.

Учитывая тот  факт, что в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права (в том числе и права на земельные участки) могут возникнуть из «...договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему», следует заключить, что сделка, прямо не предусмотренная законом, но приводящая к установлению ограничений (обременении) вещных прав на земельные участки, в соответствие со ст. 164 и 131 ГК РФ и п. 1 ст. 4 Закона о регистрации прав на недвижимость должна подлежать государственной регистрации.

 

 

13 Контроль  за использованием и охраной земель

Основные задачи контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении  исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования  землей, в проверке выполнения мероприятий  по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (неограничен какими-либо сроками).

Контроль за рациональным использованием и охраной  земель осуществляется государством в  лице его уполномоченных органов  и должностных лиц, а также иными (невластными) субъектами - общественными организациями, собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами.

Государственный контроль за использованием и охраной  земель призван обеспечить исполнение земельного законодательства, соблюдение установленных требований, выполнение мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. В своевременных условиях государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше.

Законодательство  о земельной реформе предоставляет  собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Такая деятельность не должна, как указано в ст. 36 Конституции РФ, наносить ущерб окружающей природной среде и нарушать права и законные интересы иных лиц. Углубление земельной реформы и формирование новых земельных отношений, основанных на введении частной собственности на землю, при сохраняющемся потребительском отношении к ее использованию вызывает необходимость усиления государственного контроля за использованием и охраной земель.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общественный  земельный контроль имеет немалое  значение для сохранения благоприятной  окружающей природной среды. Активная деятельность природоохранных организаций по предотвращению нарушения земельного законодательства, по принятию мер к восстановлению нарушенных природных комплексов способствует восполнению пробелов в надлежащем исполнении требований земельного законодательства по охране земель.

Производственный  земельный контроль согласно ст. 73 Земельного кодекса РФ осуществляется собственником  земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления  хозяйственной деятельности на земельном участке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8 ,9 Состав земель РФ. Перевод земель из одной категории в другую

Земли в РФ по целевому назначению подразделяются наследующие  категории (ст. 7 Земельного кодекса  РФ):

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли поселений;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда;
7. земли запаса.

Критерий разграничения  земель - различное целевое назначение, определяющее цель, в соответствии с которой они используются.

Земли делятся  на 2 основные группы:

1. земли, используемые в качестве средства производства;
2. земли, используемые как пространственный территориальный базис.

Поэтому все  категории земель, кроме земель запаса, поскольку их целевое назначение еще не определено, могут быть отнесены к соответствующей группе. Земли  особо охраняемых территорий и объектов могут выполнять функцию как средства производства, так и пространственного территориального базиса. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии с требованиями п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ в следующем порядке:

1. земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
2. земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;
3. земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
4. земель, находящихся в частной собственности:

а) земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;  
б) земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

В настоящее  время целевое назначение и категории  установлены для всех земель РФ. В связи с тем что полномочия по переводу земель из одной категории в другую предоставлены всем субъектам, обладающим правами государственной или муниципальной собственности на землю, ст. 8 Земельного кодекса РФ переводит регулирование порядка перевода земель на уровень федерального закона. Такой закон в настоящее время находится в стадии разработки.

Указанный круг вопросов регламентируется в настоящее  время фрагментарно некоторыми из федеральных  законов РФ.

Так, например, ЛК РФ содержит нормы, устанавливающие  порядок перевода лесных земель в  нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земельного лесного фонда и порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом (ст. 64).

Нарушение порядка  перевода земель из одной категории  в другую служит основанием признания  недействительными актов об отнесении  земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (п. 3 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

 

 

 

 

22 Приватизация  земельных участков

Под приватизацией понимается передача государственными или муниципальными образованиями принадлежащего им имущества в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).

Приватизация земельных участков может осуществляться одновременно с приватизацией расположенных на нем объектов недвижимости на основании положений Земельного кодекса РФ, ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иных нормативных актов.

В ЗК РФ сам термин «приватизация» используется только применительно  к земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости, особо охраняемым природным территориям и сельскохозяйственным угодьям (ч. 1 ст. 36, п. 5 ст. 79, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, а также ч. 7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Приватизация  земельных участков, занятых объектами  недвижимости, осуществлялась в России с 1991 г. бесплатно, а также в форме  выкупа или проведения торгов.

В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждение имущества в собственность физических и (или) юридических лиц осуществляется исключительно на возмездной основе.

Покупателями  земельных участков могут быть физические и юридические лица, за исключением  государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25% (не распространяется на собственников объектов недвижимости).

Способы приватизации перечислены в ст. 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Приватизация земельных  участков может производиться путем  продажи их на аукционе или конкурсе, продажи посредством публичного предложения или без объявления цены, путем внесения земельного участка в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

Цена выкупа земельного участка устанавливается  кратно ставке земельного налога за единицу  площади земельного участка в зависимости от численности населения и местоположения участка.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до принятия ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускалась. С 27 января 2003 г. приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ЗК РФ и иными федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30 Купля-продажа  земельных участков

Договор купли-продажи  земельного участка - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок  в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот земельный участок и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

К отношениям по купле-продаже земельных участков применяются общие положения  о купле-продаже гл. 30 ГК РФ с учетом особенностей, установленных ЗК РФ.

Особенности купли-продажи  земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом  от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ГК РФ включает земельные участки в гражданский  оборот и устанавливает общие рамки их оборотоспособности, указывая, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

Существенное  значение согласно ЗК РФ принадлежит  преддоговорным условиям заключения договора купли-продажи земельного участка. Несоблюдение их влечет признание договора купли-продажи недействительным даже в том случае, если содержащиеся в нем условия законны. К таким условиям относятся следующие: