Роль и значение стандартизации в системе технического регулирования в Республике Казахстан

Лаборатория неразрушающего контроля проводит: 

• сертификационные испытания металлоизделий и канатов, изделий для железнодорожных путей, изделий из полимеров, комплектующих к горно-шахтному оборудованию, приборов отопительных, сосудов, резервуаров, цистерн, труб, металлоконструкций, листового и фасонного проката;
• лабораторное определение причин разрушения и возможности дальнейшей эксплуатации металлоизделий;
• механические испытания металла и металлоизделий;
• металлографические исследования черных металлов;
• неразрушающий контроль металла и сварных соединений;
• химический анализ черных металлов;
• спектральный анализ;
• определение возможности дальнейшей эксплуатации металлических резервуаров для хранения жидкого топлива и горячей воды, сосудов, работающих под внутренним давлением, подъемных кранов и оборудования.

2.3 Деятельность Актюбинского филиала АО «НаЦЭкС»

История Актюбинского филиала начинается с 1929 года, когда было создано Актюбинское отделение палаты мер и весов, связанное с историей становления и развития системы мер и весов в Республике Казахстан. Пройдя путь от Лаборатории государственного надзора за стандартами и средствами измерений до Центра стандартизации и метрологии, на всех этапах своего развития, осуществлялся комплекс работ по стандартизации и метрологии. После выхода в 1993 году закона РК «О стандартизации и сертификации»,  в филиале создаётся отдел по сертификации и к работам по поверке средств измерений и стандартизации добавляются работы по сертификации продукции. 

В 1999 году путем слияния республиканских государственных предприятий в регионах республики было создано единое Республиканское государственное предприятие «Казахстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (РГП «КазЦСМС») на праве хозяйственного ведения, правопреемником которого и стало Открытое Акционерное Общество «Национальный центр экспертизы и сертификации», которое через семь лет было преобразовано в АО «НаЦЭкС».

Сегодня Актюбинский филиал имеет в своей структуре аккредитованный орган по подтверждению соответствия продукции (услуг) и систем менеджмента,  испытательный центр, метрологическую службу и службу стандартизации. Услуги оказывают 17 экспертов-аудиторов в области подтверждения соответствия, 10 – по системам менеджмента, 2 - по экспертизе происхождения товара, 4 технических эксперта в области обеспечения единства измерений, 17 аттестованных поверителей средств измерений по 23 направлениям и специалисты в области стандартизации, имеющие опыт работы в Госстандарте КазССР.

Научная организация труда в филиале и максимальная его автоматизация, актуализированный и постоянно пополняющийся справочно-информационный фонд, состоящий из свыше 30 тысяч нормативных технических документов как на бумажных, так и электронных носителях, постоянное самосовершенствование, повышение квалификации специалистов в ведущих учебных центрах Казахстана,  современный и постоянно обновляющийся парк поверочного оборудования – всё это позволило филиалу занять лидирующее положение в области обеспечения единства измерений по Западному региону республики.   

Опытные профессионалы филиала: 

• освещают актуальные вопросы в области стандартизации, метрологии, сертификации через средства массовой информации;
• осуществляют постоянное сотрудничество по вопросам качества ввозимой и производимой продукции с Акиматом области, Департаментом комитета по техническому регулированию и метрологии по Актюбинской области, Обществом защиты прав потребителей, Управлением поддержки предпринимательства, Городским отделом экономики и развития предпринимательства, Департаментом экономики и индикативного планирования, Департаментом таможенного контроля, Органами госсанэпиднадзора и ветнадзора, Актюбинским управлением по чрезвычайным ситуациям;
• применяют гибкие системы скидок для предприятий малого и среднего бизнеса.

Цель работы Актюбинского филиала - удовлетворение потребностей заявителей, при этом главным приоритетом было и остается качество проводимых работ.

3. Проведения сертификации продукции в Казахстане

3.1 Нормативные правовые акты в области технического регулирования

Нормативные правовые акты в области технического регулирования с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции, процессов.

Нормативный правовой акт в области технического регулирования должен содержать: 
1) исчерпывающий перечень продукции, процессов, на которые распространяются его требования; 
2) требования к характеристикам продукции, процессам, обеспечивающим достижение целей принятия нормативного правового акта в области технического регулирования

В нормативном правовом акте в области технического регулирования могут содержаться правила отбора проб и испытаний продукции, правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикетированию и правилам их нанесения.

Нормативный правовой акт в области технического регулирования не должен содержать требования к конструкции и исполнению продукции, за исключением случаев, когда из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

Нормы и стандарты иностранных государств, международных и региональных организаций могут применяться в качестве основы при разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования полностью или частично, если они соответствуют целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

В случае, если невозможно определить требования к продукции, длительное использование которой может причинить вред, нанесение которого зависит от факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска, нормативный правовой акт в области технического регулирования должен содержать требования, касающиеся информирования потребителя о возможном вреде продукции и факторах, от которых он зависит.

В нормативных правовых актах в области технического регулирования с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к объектам технического регулирования: 
1) обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов); 
2) применяемые в отдельных административно-территориальных единицах Республики Казахстан, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; 
3) трансграничным опасным производственным объектам, которые в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера представляют угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде Республики Казахстан и других сопредельных государств.

Требования, установленные нормативными правовыми актами в области технического регулирования, являются обязательными, имеют прямое действие на всей территории Республики Казахстан и могут быть изменены посредством внесения изменений и (или) дополнений в соответствующие нормативные правовые акты в области технического регулирования.

Требования, определенные нормативными правовыми актами в области технического регулирования, устанавливаются и применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны происхождения и (или) места происхождения продукции, за исключением установления и применения санитарных и фитосанитарных мер, направленных на предотвращение проникновения в Республику Казахстан заболеваний, переносимых животными или растениями либо продуктами их переработки. 
Критерии необходимости, требования и процедуры санитарных и фитосанитарных мер основываются на степени фактического научно обоснованного риска причинения вреда такой продукцией во всех ее процессах.

В случае несоответствия нормативного правового акта в области технического регулирования интересам государственной политики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, уполномоченный орган обязан начать процедуру отмены или внесения изменений в такой нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт в области технического регулирования должен предусматривать срок и условия введения его в действие, устанавливающие время переходного периода, в течение которого должны быть учтены вопросы для введения в действие нормативного правового акта в области технического регулирования, разработки и (или) корректировки нормативной или технической документации, а также вопросы, связанные с выпуском продукции.

В области технического регулирования принимаются нормативные правовые акты по следующим направлениям: 
1) промышленной и производственной безопасности; 
2) безопасности эксплуатации зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий; 
3) пожарной безопасности; 
4) биологической безопасности; 
5) электромагнитной совместимости; 
6) экологической безопасности; 
7) ядерной и радиационной безопасности; 
8) химической безопасности; 
9) электрической безопасности; 
10) информационной безопасности; 
11) токсикологической безопасности; 
12) единства измерений; 
13) безопасности пищевых продуктов; 
14) безопасности детского питания; 
15) механической безопасности.

Нормативный правовой акт в области технического регулирования, изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт в области технического регулирования разрабатываются, принимаются и подлежат отмене в установленном порядке с учетом положений настоящего Закона.

Предложения по разработке, изменению, дополнению или отмене нормативного правового акта в области технического регулирования подготавливаются государственными органами, в компетенцию которых входит установление обязательных правил и норм, с учетом предложений технических комитетов по стандартизации, заинтересованных сторон и представляются в уполномоченный орган. 

Уполномоченный орган формирует проект программы разработки нормативных правовых актов в области технического регулирования Республики Казахстан и представляет в Правительство Республики Казахстан для утверждения. Утвержденная программа разработки нормативных правовых актов в области технического регулирования Республики Казахстан подлежит опубликованию в течение одного месяца с даты утверждения.

Государственный орган, разработавший проект нормативного правового акта в области технического регулирования, размещает в официальном печатном издании и информационной системе общего пользования уведомление установленной формы о разработке проекта, изменений и (или) дополнений или отмене нормативного правового акта в области технического регулирования не позднее одного месяца с момента начала разработки проекта, изменений и дополнений или отмены нормативного правового акта.

Если требования, установленные нормативными правовыми актами в области технического регулирования, не отвечают требованиям соответствующих международных стандартов или соответствующие международные стандарты отсутствуют, или требования, установленные нормативными правовыми актами в области технического регулирования, могут оказать влияние на условия импорта в Республику Казахстан или экспорта из Республики Казахстан продукции, государственный орган, разработавший проект нормативного правового акта в области технического регулирования, через уполномоченный орган: 
1) уведомляет о перечне продукции, на которую будет распространяться разрабатываемый нормативный правовой акт в области технического регулирования, о его цели и необходимости его разработки; 
2) представляет по запросу заинтересованных сторон и иностранных государств подробные сведения о разрабатываемом нормативном правовом акте в области технического регулирования или его копию с указанием норм, содержание которых не соответствует требованиям международных стандартов.

С момента опубликования уведомления о разработке проекта нормативного правового акта в области технического регулирования его проект должен быть доступен заинтересованным сторонам для ознакомления. 
За предоставление копии проекта взимается плата, размер которой не должен превышать затраты на ее изготовление и быть единым для всех заявителей.

Государственный орган, разработавший проект нормативного правового акта в области технического регулирования: 
1) организует публичное обсуждение проекта; 
2) дорабатывает проект с учетом полученных замечаний и размещает в официальном печатном издании уполномоченного органа и информационной системе общего пользования; 
3) предоставляет по запросу заинтересованным сторонам полученные замечания к проекту нормативного правового акта в области технического регулирования.

Срок публичного обсуждения проекта нормативного правового акта в области технического регулирования (со дня опубликования уведомления о его разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения) должен быть не менее шестидесяти календарных дней.