Взаимодействие следователя и органов дознания при расследовании преступлений

 

Содержание

 

 

		С.
Введение		3
Глава 1. Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений		7
	§ 1. Понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений	7
	§ 2. Принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений	13
Глава 2. Основные формы взаимодействия		21
	§ 1. Взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела	21
	§ 2. Взаимодействие следователя с органами дознания и при раскрытии и расследовании уголовных дел в процессе производства предварительного расследования	28
Глава 3. Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений		37
	§ 1. Проблемы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания	37
	§ 2. Перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания	45
Заключение		52
Список использованных нормативных источников и литературы		56
Приложение 1		62

 

 

Введение

 

 

Проблема увеличения количества зарегистрированных преступлений в  России, а также проблема обеспечения  прав и законных интересов каждого  гражданина и личной безопасности требует  от высших государственных структур усилить возможности влияния  правоохранительных органов в пресечении преступлений и обеспечении неотвратимости наказания за их совершение. Взаимодействие в уголовном судопроизводстве - это сложная структура, и она состоит из организационных, процессуальных, тактических и психологических составляющих. Полагаем, что взаимодействие следователя и органов дознания по своему значению в раскрытии и расследовании преступлений должно иметь свое частное криминалистическое учение. В теории взаимодействия менее всего разработаны тактические аспекты этого процесса. Данные обстоятельства обусловили выбор темы исследования.

Актуальность  темы исследования определяется тем, что преступность представляет реальную угрозу экономическим и политическим интересам российского государства, а снижение её уровня является на сегодняшний день жизненно важным.

Разработка видов и  форм взаимодействия следствия с  органами дознания при организации  раскрытия и расследования преступлений, их соотношение с тактическими приемами и тактическими комбинациями, расширение возможностей процессуального, организационного и методического характера такого взаимодействия представляют собой  реальный путь повышения раскрываемости преступлений, обеспечения высокого качества расследования, расширения усложнившихся  задач процесса установления истины по уголовным делам, противодействия  преступности в целом. От того, насколько планомерна деятельность следователя, насколько плодотворно он использует возможности взаимодействия с органами дознания, планирует и осуществляет совместные оперативнотактические комбинации и насколько вся избранная им тактика соответствует процессуальным нормам, зависит продуктивность его деятельности по расследованию преступлений. Вышесказанное обуславливает актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере практики взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы действующего законодательства, также научная, учебная литература и материалы судебной практики, регламентирующих взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений.

Цель и задачи исследования. Основной целью выпускной квалификационной работы является комплексный научно – правовой анализ практики и проблем взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений.

Для достижения указанной  цели необходимо выполнить следующие  задачи:

- определить понятие и  значение взаимодействия следователя  с органами дознания при расследовании  преступлений;

- рассмотреть принципы  взаимодействия следователя с  органами дознания при расследовании  преступлений;

- проанализировать взаимодействие  следователя с органами дознания  при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела;

- исследовать взаимодействие  следователя с органами дознания  при раскрытии и расследовании  уголовных дел при производстве  предварительного расследования;

- выявить проблемы оптимизации  взаимодействие следователя с  органами дознания при расследовании преступлений;

- определить перспективы  оптимизации взаимодействие следователя  с органами дознания при расследовании преступлений.

Специфика предмета предопределила и методологическую основу настоящей  выпускной квалификационной работы, которую составили общенаучный  диалектический метод и отдельные  частнонаучные методы: сравнительного правоведения, формально-юридический, логического исследования.

Теоретической основой  исследования выпускной квалификационной работы послужили фундаментальные разработки, представленные в трудах отечественных авторов по исследуемой проблеме, а именно таких как  
О.Я. Баев, Р.С. Белкин, В.М. Быков, А.П. Кругликов, М.М. Хамгоков,  
Н.Г. Шурухнов и др.

Теоретическая значимость исследования состоит прежде всего в том, что выводы и предложения в работе по данной теме могут быть использованы для расширения общетеоретических представлений по проблемам взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений.

Практическая  значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что были разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию практики взаимодействия следователя с органами дознания в при расследовании преступлений.

Структура выпускной квалификационной работы позволяет глубоко и качественно раскрыть тему. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.  В первой главе «Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений» рассматривается понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания, а также принципы их взаимодействия. Во второй главе «Основные формы взаимодействия» рассматриваются взаимодействие следователя с органами дознания на стадии возбуждения уголовного дела, а также при производстве предварительного расследования. В третьей главе «Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений» рассматриваются проблемы и перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании преступлений.

 

Глава 1. Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений

§ 1. Понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при расследовании преступлений

 

 

По отношению к деятельности правоохранительных органов общность их цели выражается в своевременном выявлении, раскрытии, пресечении, расследовании и предупреждении преступлений, принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению, а взаимосогласованность действий – в совместной выработке и реализации мер по противодействию преступности. Эффективность расследования преступлений, особенно совершенных в условиях неочевидности, сложных и особо сложных, во многом зависит от целенаправленного, организованного взаимодействия органов следствия и дознания. Многие преступления раскрываются исключительно благодаря согласованной деятельности следователя и работников органа дознания¹. Вообще без той или иной формы взаимодействия с органом дознания не обходится практически ни одно расследование. Поэтому представляется важным обратить особое внимание на организацию такого взаимодействия².

Проблема  раскрытия и расследования преступлений является комплексной. Она требует  тесного взаимодействия органов  дознания и предварительного следствия, умелого сочетания следственных действий с оперативно-розыскными мероприятиями  для обнаружения лиц, совершивших  преступление, широкого использования  в оперативно-розыскной работе и  в уголовном процессе специальных  знаний и научно-технических средств, а также привлечения к участию в раскрытии рассматриваемых преступлений специалистов, общественности.

Говоря  о совместной деятельности следственных органов и органами дознания при  расследовании преступлений, надо отметить, что этот вид человеческой деятельности в криминалистике и следственной практике получил название "взаимодействие". Совокупность же приемов и способов такого взаимодействия составляет один из важных элементов тактического и  методического арсенала расследования  преступлений³.

Основаниями взаимодействия следователя с органами дознания являются причины, при наличии  которых возникает необходимость  в таком взаимодействии, неисчерпывающий перечень которых содержится на рис. 1, т.е. именно те ситуации, когда необходимо сочетание процессуальных функций следователя и оперативно-розыскных полномочий органа дознания⁴.

Рис. 1

Основания взаимодействия следователя с органами дознания

 

 

 

Взаимодействие  следователей и органов дознания в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом РФ⁵ осуществляется главным образом в процессе предварительного расследования. Однако оно возможно и до возбуждения, и после приостановления предварительного следствия по уголовному делу. Причем на стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие, как правило, направлено на получение не достающих для возбуждения дела материалов и их проверку, а после приостановления предварительного расследования оно связано с решением задач по установлению или розыску скрывшегося от следствия преступника.

В ходе проведенного анкетирования следователей, дознавателей, сотрудников уголовного розыска, а  также анализа 149 материалов архивных уголовных дел за 2005 – 2010 гг., было установлено, что при осуществлении досудебного производства практические работники сталкиваются с определенными трудностями, связанными прежде всего с отсутствием должного взаимодействия правоохранительных органов (62%)⁶.

Осуществляемое  взаимодействие реализовывалось лишь в формах: дачи отдельных поручений (40%); взаимного проведения следственных действий (9%); в т.ч. выезда на место  происшествия (3%); взаимного обмена информацией (2%) и др⁷.

К процессуальным формам взаимодействия следственных аппаратов  и правоохранительных органов следует  отнести: рассмотрение органом дознания заявлений и сообщений об исследуемых  преступлениях, проверку наличия поводов  и основания к возбуждению  уголовного дела; выполнение органом  дознания поручений следователя (дознавателя); производство по возбужденному уголовному делу неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; содействие следователю (дознавателю) при производстве отдельных следственных действий и др.

К организационным  формам взаимодействия целесообразно  отнести: совместное планирование следственных действий и оперативно-розыскных  мероприятий по уголовным делам; совместный выезд следователя и  сотрудников органа дознания на место  происшествия; оперативно-розыскное  сопровождение расследования (причем оно должно осуществляться с момента  появления повода и основания  для возбуждения уголовного дела и до принятия по нему окончательного решения); взаимный обмен информацией  о проведении оперативно-розыскных  мероприятий и результатах следственных действий; проведение совместных совещаний  субъектов взаимодействия для анализа  результатов и определение мер  по устранению выявленных недостатков и др.

К организационно-методическим формам взаимодействия можно отнести: совместное ознакомление и анализ материалов предварительной проверки; совместную разработку алгоритма следственных действий и оперативно-розыскных  мероприятий исходя из первичной  информации, полученной в результате проведения неотложных следственных действий; анализ первоначального этапа расследования  и полученной криминалистически значимой информации, а также изучение ее влияния на изменение следственной ситуации на последующем и заключительных этапах расследования и др.

Иногда  в ходе взаимодействия следователя  с органами дознания возникают конфликтные  ситуации. В некоторых случаях  следователи пытаются переложить раскрытие  неочевидного преступления на работников дознания. Выражается это в том, что  они дают стереотипные, поверхностные  по содержанию поручения органу дознания, в которых в общих выражениях сообщается о факте совершенного преступления и содержится формальное требование принять меры к розыску  лиц, причастных к совершению преступления⁸. Естественно, такие поручения вызывают у работников дознания негативное отношение к их выполнению. С другой стороны, нередки случаи формального выполнения оперативными работниками поручений и указаний следователя. По данным исследований, более 70% следователей испытывают трудности в организации взаимодействия с органом дознания, связанные прежде всего с некачественным, формальным выполнением работниками органа дознания своих функциональных обязанностей. Так, в более 75% изученных уголовных дел ответы работников органов дознания на письменные поручения следователей носят формальный характер и встречаются в них стереотипные (шаблонные) ответы: "Принятыми оперативно-розыскными мерами установить лицо (лиц), совершившее преступление, не представилось возможным. В случае получения положительных результатов будет сообщено дополнительно"⁹.