Юридическая ответственность в туризме

Одним из главных  аспектов ответственности туристской фирмы туристское законодательство предусматривает ответственность  за достоверность предоставляемой  информации. Статья 9 Закона «Об основах  туристской деятельности в РФ» закрепляет положение, по которому «при продвижении  туристского продукта туроператор  и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте». [9]

Судебная практика определяет, что туристу принадлежит  право на своевременное получение  необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность  их правильного выбора, а туроператор  и турагент несут ответственность за достоверность информации об услугах, входящих в состав реализуемого ими туристского продукта.

 

__________________

[8]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ О СУДЕБНОМ ПРИГОВОРЕ [Электронный ресурс] // ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 29 апреля 1996 г. N 1 О СУДЕБНОМ ПРИГОВОРЕ (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7) – Режим доступа: http://www.advocat-rus.ru/punishment2.html

[9]. ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" Статья 9. Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта. [Электронный ресурс] //ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ,от 27.12.2009 N 365-ФЗ) – Режим доступа: http://ozpp.ru/zknd/turi/turi_3788.html

Обязанность туристской фирмы своевременно предоставить потребителю  информацию о туре, предусмотрена  не только туристским Законом, но и Законом «О защите прав потребителей». В силу п. 1 ст. 12 этого Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения других убытков. [10]

Турфирмы подлежат ответственности за нарушение права  туриста на весь тур или на его  часть, в связи с этим к ним  применяется общая гражданско-правовая ответственность за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств по договору. Туристские фирмы, оказывающие  туристические услуги по договорам  с клиентами, осуществляют предпринимательскую  деятельность. В соответствии со ст. 9 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» «туроператор при формировании и продвижении  туристского продукта приобретает  право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур».

 

__________________

 [10]. ФЗ  «О защите прав потребителя» от 07.02.1992 № 2300-1, ст. 12, п. 1  Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге) [Электронный ресурс]  //Закон о защите прав потребителя РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в действующей редакции. – Режим доступа: http://www.zakon-o-potrebitele.ru/glava1.html#statya12

 

Таким образом, туристская фирма, вступая в гражданско-правовые отношения с партнерами, предоставляющими туристам-клиентам часть услуг, реализуемых  туристской фирмой от своего имени, приобретает  права на эти услуги и становится ответственной перед клиентами  за качество, своевременность и полноту данных услуг. Указание в договоре положения о том, что фирма не несет ответственности за организацию проживания и питания является неправомерным, ибо ответственность за весь комплекс услуг, должна нести организация, с которой потребителем услуг был заключен договор. [11]

В соответствии с  п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено  законом или договором, лицо, не исполнившее  или ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось  невозможным вследствие непреодолимой  силы, чрезвычайных обстоятельств. [12]

К форс-мажорным обстоятельствам (обстоятельствам непреодолимой  силы) относятся природные катастрофы, политические или экономические  войны и ряд иных явлений, предотвращение которых человеком было невозможно.

 Некоторые туристские фирмы,  пытаясь ограничить свою ответственность,  включают в число форс-мажорных  обстоятельств, и те, которые являются  преодолимыми человеком и могут  быть им устранены. 

__________________

 [11]. Особенности возмещения имущественного и морального вреда [Электронный ресурс]// Законодательство и туризм в РФ. -2012.- Режим доступа: http://www.tourism-marketing.ru/index.php/2011-02-16-13-18-36/82-2011-02-16-13-04-15

[12]. Гражданский кодекс – Глава 25. Ответственность за нарушение обязательств, ст. 401 «Основания ответственности за нарушение обязательств» [Электронный ресурс] //Гражданский Кодекс Российской Федерации (РФ), 2011 - 2012 ГК РФ - Москва, Cанкт-Петербург – Режим доступа: http://www.gk-rf.ru/statia401

Например, в туристском договоре фирмы «ЗевсТревел» существовала следующая трактовка форс-мажора: «Компания не несет ответственности за отмену, задержку или изменения вашего тура, происшедшие по причинам, находящимся вне сферы контроля компании, таким, как: угроза военных действий, переворотов, беспорядков по причинам экономического характера, забастовок, катастроф, террористических актов, технических поломок и механических повреждений самолетов, закрытий аэропортов, отмены автобусного сообщения, маршрутов такси». В данном примере нельзя отнести к форс-мажорным технические поломки самолетов, закрытия аэропортов, отмену автобусного сообщения и маршрутов такси. [13]

Судебная практика, рассматривая проблему ограничения  ответственности туристских фирм, посредством  расширения форс-мажорных обстоятельств, определила, что нарушения обязанностей со стороны контрагентов турфирмы не могут относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

В туристском Законе указывается, что туроператор приобретает  право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, соответственно неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей контрагентами  турфирмы не могут служить причиной ограничения ее ответственности.

Включение в туристский договор форс-мажорных обстоятельств требует полного определения следующих положений:

1. договориться об освобождении сторон от ответственности ввиду невозможности исполнения обязательств, перечислить события, которые стороны согласились считать форс-мажорными;

__________________

 [13]. Договор о туристском обслуживании «Зевс Трэвел» [Электронный ресурс]// Договор о туристском обслуживании «Зевс Трэвел». Соглашение с клиентом – Режим доступа: http://www.zeus.ru/main5.shtml?status=1&action=register 

2. установить обязательность  уведомления в определенный срок  о наступлении непредвиденных  обстоятельств, их прекращении,  предусмотреть последствия не  уведомления;

3. необходимо определить  нейтральную компетентную организацию,  которая должна подтвердить факты,  содержащиеся в извещении стороны  контракта о наступлении форс-мажорных  обстоятельств;

4. установить срок  действия форс-мажорных обстоятельств,  в течение которого контракт  остается в силе;

5. предусмотреть  порядок определения дальнейших  отношений сторон, если в течение  согласованного сторонами срока  форс-мажорные обстоятельства продолжают  действовать.

Ответственность турфирмы исходит  из смысла самого заключаемого ею с  туристом договора, согласно которому турфирма не только оказывает туристкие услуги, но и формирует и обеспечивает продвижение услуг проживания, питания и развлечения. Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме, турист имеет право на обеспечение во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков, компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или турагентом. [14]

 

 

 

__________________

[14]. Форс-мажорные обстоятельства [Электронный ресурс]// Законодательство  и туризм в РФ. -2012.- Режим доступа: http://www.tourism-marketing.ru/index.php/2011-02-16-13-18-36/83-2011-02-16-13-08-19

В соответствии со ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. [15]

1.2 Ответственность  туроператоров и турагентств 

В связи с законодательным  разделением понятия «туристская  фирма» на «туроператоров» и «турагентов» возникают вопросы по возложению на них гражданско-правовой ответственности. В туристском законе определено, что туроператор обеспечивает формирование, продвижение и реализацию туристских услуг, а турагент – только продвижение и реализацию.

Соответственно турагент не принимает участия в организации тура, в отличие от туроператора.

Однако, выступая посредником, между туристом и туроператором, при реализации туристских услуг  сформированных последним, турагент при заключении туристского договора с туристами может выступать от своего имени и за свой счет (например, при закреплении отношений между турагентом и туроператором на основе договора комиссии). В этом случае он предстает перед туристом в качестве стороны сделки и несет бремя обязательств и ответственности. Несмотря на то, что непосредственная организация тура (формирование услуг размещения, питания и развлечения в единый тур) принадлежит туроператору, вопросы к качеству и срокам предоставления тура должны предъявляться к турагенту, если он выступает стороной туристского договора.

__________________

 [15]. ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" Статья 10. Особенности реализации туристского продукта. [Электронный ресурс] //ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ,от 27.12.2009 N 365-ФЗ) – Режим доступа: http://ozpp.ru/zknd/turi/turi_3789.html

Однако, если турагент осуществляет только деятельность по подысканию клиентов для туроператора, без последующего оформления тура от своего имени (например, при закреплении отношений между турагентом и туроператором на основе договора поручения), то претензии по договору должны предъявляться к туроператору, который выступает стороной туристского договора.

Судебная практика подтверждает право туриста обращаться с претензиями и привлекать к  гражданско-правовой ответственности  турагента фактически не осуществляющего формирование и организацию тура, но выступающего в качестве стороны договора об оказании туристских услуг.

Представляется, что  подобное положение ограничивает права  турагента и завышает уровень его гражданско-правовой ответственности перед туристом. Фактически, не принимая участие в формировании и организации туристского путешествия, не оказывая непосредственного влияния на качество туристских услуг и своевременность оказания, на турагента возлагается безвиновная ответственность. Для установления равенства сторон (туроператора и турагента) гражданско-правовых отношений турагенту предоставлено право регрессного требования к туроператору.

Гражданскому праву  и процессу известны регрессные требования. Так, если к покупателю предъявлен иск  об изъятии вещи по основанию, возникшему до ее продажи, то он должен привлечь продавца к участию в деле в качестве третьего лица на своей стороне. Если решением суда проданная вещь будет  изъята у покупателя, то продавец обязан возместить покупателю понесенные убытки (ст. 461, 462 ГК РФ), а при неисполнении этой обязанности покупатель вправе заявить регрессные требования к

продавцу, т.е. требования о возмещении убытков, причиненных  ему изъятием купленной вещи. [16]

Думается, что турагент, выступающий стороной туристского договора, но фактически не имеющий возможности повлиять на исполнение туристского договора, в случае предъявления к нему претензий и исковых требований со стороны туриста, должен привлечь к участию в деле туроператора и предъявить к нему регрессные требования.

Не менее спорны вопросы ответственности туристской фирмы по организации различных  видов туризма. В теории туризма  выделяют порядка тридцати видов  туризма, среди которых значительное место в России принадлежит шоп-туризму. Согласно Постановления президиума Высшего Арбитражного суда несмотря на факт заключения туристского договора туристской фирмой и организацию тура при определении стороны в договоре необходимо исходить из целей поездки. Если целью поездки является приобретение товаров не для личного семейного потребления, а для последующей реализации, то на стороне потребителя будет выступать не турист, а индивидуальный предприниматель и соответтвенно спорные вопросы должны разрешаться не в суде общей юрисдикции, а в арбитражном суде. Суд так же определил, что в случае если сторона договора возмездного оказания услуг приобретает либо намеревается приобрести товары (работы, услуги) для нужд не личного, семейного, домашнего характера, а связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то к возникающим отношениям нельзя применять закон «О защите прав потребителей».

__________________

[16]. Гражданский  кодекс – Глава 30. Купля-продажа,  ст. 461 «Ответственность продавца в случае изъятия товара у покупателя» [Электронный ресурс] //Гражданский Кодекс Российской Федерации (РФ), 2011 - 2012 ГК РФ - Москва, Cанкт-Петербург – Режим доступа: http://www.gk-rf.ru/statia461

 

Согласно судебной практике шоп-туризм нельзя отнести к классическому виду туризма, и соответственно невозможно применять к данным отношениям договор об оказании туристских услуг.

В соответствии с  действующим законодательством  о защите прав потребителей потребители - туристы находятся в более  выгодном процессуальном положении, чем  туристические фирмы, что обусловлено  самой сутью туристской деятельности: туристские фирмы формируют и  реализуют – туристы оплачивают и потребляют.