Шпаргалка по "Теории государства и права"

Публичное право включает административное; конституционное; финансовое; уголовное; земельное и др.

Публичное право занимается регулированием отношений государства с гражданами и другими субъектами права.

В систему частного права входят семейное; гражданское; трудовое.

В частном праве царят личные интересы граждан и частных объединений.

К материальным отраслям относят:

1. административное;
2. конституционное;
3. уголовное;
4. семейное;
5. трудовое право и др.

Процессуальные отрасли определяют порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права взаимная и двусторонняя. Это означает, что материальные отрасли  обусловливают правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания  возникновения процессуальных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных  ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права. Процесс  рассмотрения конкретного предмета и доминирующий метод правового  регулирования дает характеристику отраслей права.

Система права Российской Федерации  включает следующие отрасли: 1) конституционноеправо представляет собой отрасль, нормы которого закрепляют основы государственного и общественного строя, порядок формирования органов государственной власти и управления, основные права, свободы и обязанности граждан; 2) административное право представляет собой отрасль права, регулирующую отношения, которые складываются в процессе государственного управления; 3) финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению государственных финансов; 4)земельное право связывает нормы, регулирующие отношения, которые складываются по поводу владения, пользования и распоряжения землей; 5) гражданское право связывает нормы, регулирующие имущественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения; 6) трудовое право – это система норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, организациями; 7) семейное право представляет собой систему норм, которые регулируют брачно-семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращением, алиментированием и усыновлением; 8) уголовноеправо является отраслью права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; 9) уголовно-исполнительное право является пенитенциарной отраслью, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний; 10) в уголовно-процессуальноеправо входят нормы, которые регулируют порядок производства по уголовным делам; 11)гражданско-процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам.

В системе права отдельное место  занимает международное право –  частное и публичное. Поскольку  это право устанавливается не отдельным государством, а соглашением  разных государств и регулирует их взаимоотношения, то можно сказать, что эта отрасль не входит в  систему внутригосударственного права.

Различные отрасли права стоят  на разных ступенях развития, у одних  объем общественных отношений увеличивается, а у других – сужается. Понемногу  формируются банковское право, предпринимательское, жилищное и др.

49-51

Правотворчество: понятие  и принципы

Правотворчество - это деятельность  гос органов по принятию, изменению и отмене юр норм. Субъектами правотворчества выступают гос органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соотв полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность представляет собой деятельность активную, творческую, гос-ю; - основная продукция его — юр нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юр прецедентах); - Правотворчеству присущи следующие принципы: - научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.); - профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); - законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); - демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); - гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). - оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Формы и виды правотворческой  деятельности

В зависимости от субъектов правотворчество  подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество  народа в процессе проведения  референдума (всенародного голосования  по наиболее важным вопросам  государственной и общественной  жизни);

2) правотворчество гос органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных  лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного  самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении  и организации);

6) правотворчество общественных  организаций (например, профсоюзов). 

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество  высших представительных органов  - парламентов, в процессе которого  издаются нормативные акты высшей  юр силы - законы, принимаемые в  соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество  (нормотворческая деятельность органов  исполнительной власти, осуществляемая  по поручению парламента по  принятию для оперативного решения  определенных проблем нормативных  актов, входящих в компетенцию  представительного органа);

3) подзаконное правотворчество  (нормы права принимаются и  вводятся в действие - президентом,  правительством, министерствами, ведомствами,  и проч.)

 

52

Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нпа для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника

Виды юридической техники:

1Правотворческая;

2Правореализационная;

Средства  выражения воли законодателя:

1Нормативное построение (гипотеза, диспозиция, санкция)

2Системное построение (отрасль=>подотрасль)

3Юридические конструкции , например, термины, определения (даваемые  обычно вначале НПА);

4Средства словесно-документального  изложения нпа (реквизиты, структурное построение акта, стиль нпа-система приёмов наиболее целесообразного использования языковых средств нпа)

Элементы юридической техники — это её методы, правила, приёмы и средства.

Методы юр техники — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нпа. К их числу относятся, 1), методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), 2), общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), 3) частнонаучные методы, к которым относятся как методы юр науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нпа.

Правила юр техники — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юр техники. Правила юр техники подразделяются на 3 группы:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юр текстов, однозначности использ в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы юр техники представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юр техники в соответствии с её правилами.

Средства юр техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Значение юр техники

Соблюдение правил юр техники при  подготовке законопроектов,— залог  их качества, целостности структурированности  логичности и понятности законов.

53

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

деятельность по совершенствованию  и приведению действующих нормативных  актов в единую, упорядоченную  и внутренне согласованную систему. Для современных государств характерно значительное число нормативных  актов, принимаемых различными правотворческими органами. Законодательство все время  находится в движении, развитии в  силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового  регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений.отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение,приведение в определенную научно обоснованную систему. издание разного рода сборников и собраний законодательства.

С.з. необходима для развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности право-творческой деятельности,способствуют ликвидации пробелов и противоречий в действующем законодательстве. С.з. обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. С.з. - необходимая предпосылка повышения уровня юридической культуры общества, обучения студентов.

В понятие "С.з." включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности, как учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.

Под учетом нормативных актов понимается сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих  нормативных актов, их обработка  и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок  для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Органы, учреждения и организации осуществляют учет как для удовлетворения своих  собственных потребностей, так и  для снабжения (в том числе  и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и отдельных  лиц. В РФ обычно подлежат учету ФЗ. нормативные указы Президента РФ и Правительства РФ, акты федеральных  органов исполнительной власти, постановления  КС. В зависимости от функций органов  и учреждений, производящих учет. в  информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные  договоры, законодательство субъектов  РФ, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т.д.).

Наиболее простой вид учета  законодательства - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных  журналах (журнальный учет). Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному  принципам. Хронологический принцип  означает, что все подлежащие учету  нормативные акты регистрируются в  журнале (журналах) по датам их принятия. При алфавитно-предмет-ной регистрации  такие акты фиксируются по предметным рубрикам,располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т.д.). Оптимальная форма журнального учета - тематико-предметная. когда рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли (см. Отрасль права), подотрасли и юридические институты.

Другая, более совершенная форма  учета законодательства - картотечный  учет. Это создание разного ряда системы карточек, расположенных  по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах  законодательной, исполнительной и  судебной власти, в крупных учреждениях  и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных  актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.

, На карточках могут быть  зафиксированы либо основные  реквизиты акта(вид акта, его заголовок,  дата издания, место его официального  опубликования), либо его полный  текст, что представляется более  предпочтительным. Рубрики картотеки  определяются на базе выработанного  заранее словника или рубрикатора.  Поиск соответствующих карточек  осуществляется как ручным способом, так и в полуавтоматизированном либо автоматизированном режиме (карточки с краевой перфорацией, передвигающиеся полки и тиражирование необходимых карточек и т.д.). Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципам.

Третья форма учета законодательства - ведение контрольных текстов  действующих нормативных актов, т.е. внесение в тексты официальных  изданий законов,указов, постановлений и других нормативных актов, отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.

Все более активно используется так называемый автоматизированный учет законодательства на базе применения компьютерной техники и новейших достижений информатики.

Иногда понятие С.з. имеет более узкий смысл, а именно инкорпорация законодательства в форме издания собраний законодательства, а также деятельность судебных и иных правоохранительных органов по текущему учету действующих нормативных актов.