Шпаргалка по «Системе государственного управления»

                  Глава региональной Администрации – высшее должностное лицо регион.госуд.управл. Избир.на 4 года в возрасте не моложе 30 лет, не может быть членом представит.орг.

                  Гл.Администр. несет ответственность:

1). Перед народом;

2). Перед Федерацией;

3). Конституционная ответственность.

            3 основных позиции компетенции:

а) по осущ.исполнит.власти-губернатор представл.обл.во-вне,назнач.50% членов обл.избиркома , согласно деят.Федер.с-р, награжд.

б) в сфере законотворчества, взаимод.с Обл.Думой – имеет право на участие в заседании и т.д.

в) собств.норм.-пр.деят. – право на издание постановлений, распоряжений.

        Положение  о коллегии Администрации Волгоградской  обл./Волгоградская правда.-2003г.-27 июня.

 

Назначение (2010—...)

В 2004 году по инициативе Президента России В.В. Путина порядок избрания высших должностных лиц регионов был изменен на назначение законодательными органами по представлению Президента России.Конституционный Суд РФ в 2006 году подтвердил конституционность назначения глав субъектов Российской Федерации, фактически пересмотрев свою правовую позицию 10—летней давности.В Волгоградской области назначения ещё не производились. Полномочия Николая Максюты истекают в январе 2010 году.Правовое положение даётся по Уставу Волгоградской области, в главе 4 которого дана характеристика Главы Администрации и исполнительной власти Волгоградской области.

Глава администрации:возглавляет исполнительную власть области, формирует администрацию области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти, утверждаемой Волгоградской областной Думой.

.Полномочия в сфере осуществления исполнительной власти

представляет Волгоградскую область в федеральных органах государственной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с законодательством Российской Федерации глава администрации может представлять область в отношениях с органами и должностными лицами зарубежных государств и подписывать необходимые документы;

назначает половину членов избирательной комиссии Волгоградской области;

согласовывает назначение прокурора области и должностных лиц территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством;

награждает областными наградами и присваивает почетные звания области;

разрабатывает и представляет на утверждение областной Думы систему исполнительных органов государственной власти Волгоградской области;

утверждает структуру и штатное расписание территориальных и отраслевых подразделений администрации области, положения о них и формирует штаты администрации области в пределах утвержденных областной Думой расходов на содержание администрации области;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации области, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет общее руководство администрацией области;

решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета Волгоградской области, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областной Думы;

рассматривает постановления областной Думы о выражении недоверия должностным лицам администрации области и принимает по ним окончательное решение;

осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

Полномочия в сфере законотворчества и взаимодействия с областной Думой

реализует право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

участвует в заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса или назначает своих представителей;

подписывает и обнародует законы области;

использует в необходимых случаях право отлагательного вето;

вносит на утверждение областной Думы проекты областного бюджета и отчета о его исполнении, а также проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний областной Думы;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний областной Думы;

представляет в Волгоградскую областную Думу для утверждения в форме законов программы социально-экономического развития Волгоградской области и отчеты об их исполнении;

обращается к областной Думе с ежегодными посланиями о положении в Волгоградской области, о перспективных направлениях деятельности администрации Волгоградской области по социально-экономическому развитию Волгоградской области;

представляет на рассмотрение Волгоградской областной Думы проекты законов Волгоградской области об утверждении заключений и расторжении договоров Волгоградской области в порядке, предусмотренном законом Волгоградской области.

 

 

29.правовые отношения  губернатора с законодательным  органом субъекта.Проблема долгосрочного  прекращения полномочий губернатора.Отзыв  и замещение губернатора.

Полномочия главы администрации в сфере законотворчества и взаимодействия с областной Думой:  
а) реализует право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;  
б) участвует в заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса или назначает своих представителей;  
в) подписывает и обнародует законы области;  
г) использует в необходимых случаях право отлагательного вето;  
д) вносит на утверждение областной Думы проекты областного бюджета и отчета о его исполнении;

е) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний областной Думы;  
ж) предлагает вопросы в повестку дня заседаний областной Думы;  
з) представляет на утверждение областной Думы планы и программы социально-экономического развития области, отчеты об их исполнении;  
и) обращается к областной Думе с ежегодными посланиями о положении в Волгоградской области, о перспективных направлениях деятельности администрации Волгоградской области по социально-экономическому развитию Волгоградской области;

к) представляет на рассмотрение Волгоградской областной Думы проекты законов Волгоградской области об утверждении заключений и расторжений договоров Волгоградской области в порядке, предусмотренном законом Волгоградской области.

4. В пределах своих полномочий  глава администрации Волгоградской  области издает нормативно-правовые  акты в форме постановлений и индивидуальные акты в форме распоряжений. Постановления главы администрации области вступают в силу с момента их опубликования.  
Постановления и распоряжения главы администрации области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, областному законодательству.  
5. Глава администрации области несет ответственность за деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

1. Полномочия высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

к) Утратил силу по ФЗ от 11.12.2004г. № 159-ФЗ.

1.1. Решение о досрочном прекращении  полномочий высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  вправе выразить недоверие высшему  должностному лицу субъекта Российской  Федерации (руководителю высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) своих обязанностей.

3. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  о недоверии высшему должностному  лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

4. В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации решение о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов каждой из палат по инициативе одной трети от установленного числа депутатов палаты, наделенной конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации правом инициирования вопроса о выражении недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности.

6. Решение Президента Российской  Федерации об отрешении высшего  должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности влечет за собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. В случае отставки высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, предусмотренной пунктом 6 настоящей  статьи, он продолжает действовать  до сформирования нового высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Президент Российской Федерации  назначает временно исполняющего  обязанности высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в случае:

а) досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

б) временного отстранения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 291 настоящего Федерального закона.

9.1 . Президент Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, в случае отсутствия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его самороспуска, а также в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 261 Федерального закона "О политических партиях".