Шпаргалка по «Системе государственного управления»

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

ж) исключен по ФЗ от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

  Статья 22. Акты высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации

1. Высшее должностное лицо субъекта  Российской Федерации (руководитель  высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта  Российской Федерации) на основании  и во исполнение Конституции  Российской Федерации, федеральных  законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

2. Акты высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

3. Акты высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

 

23.Проблема разграничения  компетенций между исполнительными  и представительными органами  государственной власти в регионе.

             Орг. испол. вл. в регионе явл. администр. региона, руководство в кот. осущ. глава Адм.

Наименование орг.испол.власти различно. Руководит. сист. исп. вл.-глава Админ., глава правит., президенты Респ. У каждого суб.выявл.свое конкретное наимен.

              В Волгоград.обл. – орг.рег.исп.власти  явл.глава Администр.Волгоград.обл.-разл.понятия  «орг.гос.вл.» и орг.гос.управл.» (он  обеспеч.полномочия орг.гос.власти).

              Проблема разгранич.компетенц.м/у  орг.гос.власти субъекта важнейшая, т.к.принцип разделения властей сдержен и противовесов обязателен для гос.упр.рег.

              Очень важн.явл.позиции для разведения  полномоч., компетенции (единство прав  и обязанностей).

              Московская обл.-здесь по Уставу губернатор,зак.вл.формирует пр.пр-во,принимает Устав законы, опр.самостоят-ть кажд.из ветвей власти в пределах закрепл.компетенции.

              Московская областная Дума на  основании закона закрепл.с-ру  Администр.- 3 звена:

1) Правительство – орг.г у общ.компетенц.;

2) Органы спец.компетенции;

3) Территориальные органы компетенции, реализ.задачи и поруч.правит.в городах обл., районах, поселениях.

Полномочия Московской областной Думы также закрепл.на осн.принципа раздел.властей(пр.утвержд.зам.главы обл.администр., расх.на содерж.администр., контроль за расх.)

“-“модели – Обл.Дума не закрепила пр.за собой отзыв зам.гл.администр., доверие гл.администр.

        Воронежская  обл.- обл.законодат.орг.принят спец.закон  об организ.гос.власти. Посредством  его, Воронежская обл.Дума опред.ср-ру управл.областью, утверждает назнач.на ключевые посты. Гл.Администрации –ежегодн.отчет в виде доклада о деят.обл.Администр.

         Принцип  на недоверие любому лицу обл.администр.

Воронежская обл.Дума 2/3 голосов мог.освободить любое должн.лицо, за исключ.губернатора.

          Волгоград.обл.- в Уставе в ст.7 Волгог.обл. в  пределах своих полномочий самост.опред.сист.госуд.власти  в обществе.

           Государственная  власть- принципы:

1) Законность;

2) Гласность;

3) Народовластие;

4) Защита прав и свобод граждан;

5) Разр.компетенц. с Федер.гос орг.

6) Разделение властей.

Рег.исп.власть действ.в соответ.со схемой гос.управ.,утвержд.обл.Думой. В систему исполнит. власти входят – глава Администр.,отрасл.подразд.Администр.,территор.подразд.Администр.

       Гл.Администр. – 2 ипостаси:

1) орг.гос.власти;

2) орг.гос.управления.

      Руководит. Администр.как  системы орг.гос.управ. Вступая в  должность приносит присягу населению  не позднее 30 дней после избрания.

      При отзыве избирателями данный акт констатируется постановлением Думы, она же назнач.нов.выборы. Обл.Дума принимает не только законы и контролирует ход их исполнения областной Администрацией, рассматривает вопросы о недоверии должностным лицам обл.Администрации. В случае недоверия депутатами гл.Администр., вправе в месячный срок отстранить должн.лицо, либо мотивировать недоверие.

 

23.проблема разграничения  компетенции между исполнительными  и представительными органами  власти в регионе.Статья 23. Основы взаимодействия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

1. В соответствии с конституционным  принципом разделения государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействуют в установленных настоящим Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Российской Федерации и в интересах его населения.

3. Правовые акты высшего должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

4. Законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  вправе обратиться к высшему  должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

5. Высшее должностное лицо субъекта  Российской Федерации (руководитель  высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта  Российской Федерации) вправе обратиться  в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

6. Законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  направляет высшему должностному  лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) планы законопроектной работы и проекты законов субъекта Российской Федерации.

7. На заседаниях законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта Российской Федерации и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица, уполномоченные указанными руководителями.

8. На заседаниях органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации вправе присутствовать депутаты либо по поручению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или его председателя работники аппарата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

  Статья 25. Разрешение споров  между законодательным (представительным) органом государственной власти  субъекта Российской Федерации  и высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта  Российской Федерации

Споры между законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, либо в судебном порядке.

 Статья 26. Ответственность за  нарушение законодательства субъекта Российской Федерации

 Конституция (устав), законы и  иные нормативные правовые акты  субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми  находящимися на территории субъекта  Российской Федерации органами  государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

 

24.Структура региональной  администрации как органа государственного  управления.

                    На осн.Конституции РФ, Правит. в 1993г. было принято постановление  №490 «О примерн.с-ре орг.Краевой  и обл.Администр. Её ср-ра:

                   1). Управление (н-р, Юстиции , Внутренних дел).

                   2). Комитеты (н-р, по экономике региона. Администр.  Осн.отлич от Управления  в том, что Управления это ст-ры  всеохватывающие. Комитет-более узкое  понятие .

                    3). Отделы. Важн.закономерн.для структ.рег.Администр.явл.закон «О структуре Администрции Волгоградской области»

        6 основных  звеньев сист.регион.Админ.Волгоград.обл.:

1). Глава Администрации

2). Первые замы гл.Админ.

3).Замы

Эти 3 звена – полит.рук-во регион.Администр.

4). Руководит.территор.структурных  подраздел. – подструктурны и  звенья в городах, поселках, районах.

5). Руководители отраслевых структурных  пдразд.- управления и комитеты.

6). Региональные аппарат государственного  управления, обеспеч.раб.1-5 звена.

Аппарат гл.Администрации формируется главой Администрации самостоятельно – 170 человек.

      Закон «О ведомств.клас.Волгоград.обл.»  от 17 января 2001г.

         Регл. Админ. Волгог. обл.

Основные подразделения

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Комитет по управлению архивами Комитет по делам национальностей и казачества Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Комитет по делам молодежи Комитет по здравоохранению Комитет по культуре Комитет по физической культуре и спорту Комитет по образованию Комитет по печати и информации Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Комитет экономики Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Комитет по труду и занятости населения Управление противопожарной службы и гражданской защитыГлавное управление архитектуры и градостроительства Управление ветеринарии Управление социальной защиты населения Управление автомобильных дорог Управление развития предпринимательства Управление по региональным тарифам

Управление охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской Государственная жилищная инспекция Управление транспорта и коммуникаций Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управление государственного строительного надзора

Аппарат мировых судей

 

25Глава региональной  администрации – компетенция  и полномочия.