Государство — это властно-политическая
организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, а также устанавливающая правовой
порядок на определённой территории.Признаки государства:Единая политическая сила в масштабе всей страны;Издает правила поведения;Наличие собственности;Наличие государственного языка;Политическая власть и аппарат в лице законодательной, исполнительной и
судебной власти;Суверенная организация
власти;Символика (герб, флаг, гимн);Наличие
денежной единицы.Территорией прежде всего называется земельное пространство, на которое распространяется юрисдикция государства.Состав государственной территории: суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах государственных границ, Недра — часть земной коры, расположенная
ниже земной поверхности и дна водоемов до доступной глубины,юридическая принадлежность
(космос, посольства, хождение под флагом).Государственная
граница — линия и проходящая по этой
линии вертикальная плоскость, определяющие пределы государственной
территории (суши, вод, недр и воздушного
пространства) страны, то есть пространственный
предел действия государственного суверенитета. Гражда́нство — устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в наличии взаимных
прав, обязанностей и ответственности. Гражданство является одним
из институтов конституционного
права, проявляется как взаимоотношение
между государством и лицами, находящимися
под его властью: государство признает и гарантирует права
и свободы человека, защищает и покровительствует
ему за границей; в свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы
и предписания государства, выполняет
установленные им обязанности. Совокупность
этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его
от иностранных граждан и лиц без гражданства.По́дданство — политико-правовая односторонняя
связь физического
лица и монарха. Для науки российского права
характерно разделение понятий «гражданство» и «подданство». Подданство
ранее было характерно для большинства
государств с монархической формой правления. Если под подданством понимается связь
физического лица с монархом (и, соответственно
институтами короны), то под гражданством
понимается более широкая связь непосредственно
с государством, а не его главой. Под государственным
аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. Основные принципы организации
и деятельности государственного аппарата:Представительство интересов
граждан во всех звеньях государственного
аппарата; Гласность и открытость в деятельности государственного аппарата; Высокий профессионализм и компетентность;
Законность; Субординация и четкое взаимодействие между центром и государственной властью членов
федерации (в федеративных государствах).В
структуре государственного аппарата
выделяется четыре уровня:Государственные
органы — есть властные полномочия, Государственные учреждения — нет властных полномочий, Государственные служащие.Служащие — лица, работающие в государственных
органах или учреждениях, но компетенцией
не обладающие (в отличие от государственных
служащих). Суверените́т — независимость государства во внешних и верховенство
во внутренних делах Свободное, независимое
от каких-либо внешних сил верховенство
государственной власти. Понятие суверенитета выражает общее свойство любого государства. Государственный суверенитет — это неотчуждаемое юридическое
качество независимого государства, символизирующее
его политико-правовую самостоятельность,
высшую ответственность и ценность как
первичного субъекта международного права. Суверенитет - способность государства выступать
в международно-правовом поле как признанный
другими государствами субъект. Междунаро́дно-правово́е
призна́ние — односторонний акт государства,
посредством которого юридически признаётся
возникновение нового субъекта
международного права с целью установления с ним дипломатических
либо иных отношений. Признание новых государств
или правительств является исключительной
прерогативой других суверенных государств. Правова́я систе́ма — совокупная связь системы
права (в том числе системы законодательства), правовой
культуры и правореализации. Бюджетная система занимает важное место в организации финансово-кредитной системы государства. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов
всех уровней, которая основывается на
экономических отношениях и правовых
нормах. Налоговая система представляет собой совокупность налогов, сборов и пошлин, взимаемых
в установленном порядке, принципов и
порядка их установления, изменения, отмены,
исчисления и уплаты, установления
прав и обязанностей налогоплательщиков, налоговых органов
и других участников отношений, регулируемых налоговым
законодательством, а также форм и методов
налогового контроля и ответственности
за нарушение налогового законодательства. Денежная система — это сложившееся исторически и закрепленное законодательством
устройство денежного обращения в стране.
Денежная система определяет денежный знак, имеющий хождение в данном государстве. Официальной денежной единицей
России является рубль. Официальный курс рубля к иностранным денежным валютам определяется Центральным банком и публикуется
в печати. На территории России функционируют
наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях). Исключительным
правом эмиссии наличных денег, организации
их обращения и изъятия на территории
России обладает Банк России. Для стабилизации валютного курса национальной денежной единицы
проводятся мероприятия валютного контроля
и валютных ограничений. Квинт-эссенция валютных ограничений — установление определенных
границ для проведения операций с валютными ценностями при международных платежах,
инвестициях, купли-продажи валюты и так
далее. Валютный контроль — это специальный контроль
соблюдения валютного законодательства,
за нарушение которого предполагается
определенная уголовная или административная
ответственность.Государственный
(официальный) язык — язык, за которым в том или
ином государстве или в пределах иной юридически
определённой территории законодательно
закреплён самый высокий юридический
статус в установленных законом случаях
по сравнению с остальными языками, которые
могут на данной территории использоваться. Чаще всего государственным (официальным) языком
является язык наиболее многочисленного
народа (этнической группы) данного государства. Государственный язык в российском
законодательстве — это юридическая категория,
определяющая язык, который обязателен
для применения в случаях, установленных законом (законами)
о государственном языке. В Российской
Федерации правовой статус государственных
языков установлен Федеральным законом
«О государственном языке Российской
Федерации» от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ. Данный закон устанавливает, что государственным языком
РФ является русский; Государственные
символы — установленные конституцией или специальным законом отличительные знаки конкретного государства(герб, флаг, гимн)
Государственный
орган – это юридически оформленная
организационно-обособленная часть, базовое
звено механизма государства, обладающая
властными полномочиями, состоящая из
государственных служащих и направленная на организацию государственной
власти в целях функций государства.Признаки государственных
органов:1.Юридическое закрепление и оформление (имеет свой юридический статус(совокупность прав и обязанностей), закрепленный
в действующем законодательстве.2. Государственный орган, как правило, организационно обособлен.Каждый государственный орган
является самостоятельным лицом, обладающим
своими материальными средствами и выполняющие
присущие только ему задачи и обязанности.3.Наличие властных полномочий
и механизмов воздействия на общественные отношения.4. Государственный орган состоит из государственных служащих, наделенных в соответствии за законом властными и административными полномочиями.5. Государственный орган создается в целях выполнения задач и функций государства. Виды государственных
органов:1. В зависимости от способов возникновения:1) первичные государственные органы2)производные государственные органы2. По характеру принятия властных решений:1) коллегиальные государственные органы2) единоличные государственные органы3. В зависимости от принципа разделения власти:1) законодательные государственные органы2) исполнительные государственные органы3) судебные государственные органы4) исполнительные государственные органы4. В зависимости от способа формирования:1) выборные государственные органы2) назначаемые государственные органы5. По сроку действия1) постоянно действующие государственные органы 2) бессрочно действующие государственные органы6. по характеру подчиненности:1) государственные органы вертикального подчинения (например,
прокуратура)2) государственные органы
двойного подчинения (например, любое
министерство)Глава́ госуда́рства — лицо, обладающее исключительным правом
представлять государство внутри страны и в международных отношениях.По своей
форме глава государства может быть индивидуальным (в форме физического
лица) или коллективным (в форме органа
публичной власти).Статус главы государства:1 - олицетворяет собой единство нации;2 - является символом государства;3 - представляет страну на международной арене;4 - выполняет высшие государственные функции во внутри-политической жизни страны;5 - служит связующим звеном между высшими органами власти.В различных сферах гос.деятельности
главы государства наделяются общими полномочиями, которые можно разбить на несколько групп: 1)представительские
полномочия.Глава государства осуществляет функции верховного представительства государства вовне и внутри страны..2)полномочия, связанные
с управлением делами государства:- в законодательной сфере;- в сфере исполнительной власти;- в судебной сфере.3) полномочия по конкретизации
правового статуса личности (решение вопросов гражданства, предоставления политического убежища,
право помилования и смягчения наказания).4)чрезвычайные полномочия. Законода́тельная
власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение
властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному
органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация
международных соглашений и договоров,
объявление войны. Общее наименование
органа законодательной власти — парламент.В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная
дума и Совет
Федерации, в регионах — законодательными собраниями
(парламентами).Исполнительная власть — один из видов самостоятельной
и независимой публичной власти в государстве,
представляющий собой совокупность полномочий
по управлению государственными делами. Таким
образом, исполнительная власть представляет собой систему
государственных органов, осуществляющих
эти полномочия.Основное назначение исполнительной власти в Российской
Федерации — России — организация практического
исполнения Конституции
России и законов Российской Федерации
в процессе управленческой деятельности,
направленной на удовлетворение общественных
интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного
права.Состав исполнительной власти набирается на выборных началах с возможностью последующего назначения.В России принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти:Министерства
России;Федеральные службы;Федеральные
агентства.Региональные органы:Министерства;Комитеты. Функции исполнительной власти: подзаконное регулирование;осуществление
управленческой деятельности, направленной
на исполнение законов и реализацию государственной
политики в различных сферах жизни общества;административное
правоприменение;осуществление политики
государства по лицензированию, регистрации
и сертификации;административный контроль
за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;охрана
правопорядка, то есть непосредственное
обеспечение безопасности граждан и общества;информационное
обеспечение органов государственной
власти.Органы судебной власти от имени государства применяют меры административного или уголовного принуждения к лицам,
виновным в совершении преступлений, разрешают
правовые споры между конкретными лицами,
а также рассматривают дела об оспаривании
правовых предписаний на предмет соответствия
правилам более высокой силы (законов — Конституции).Согласно Конституции РФ, судебная
власть в Российской Федерации (далее
РФ):1осуществляется только судами;2имеет полную самостоятельность
номинально, но ФЗ 188 закрепляет назначаемость судебной власти.3реализуется посредством применения
права в ходе конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства;4характеризуется единством
судебной системы РФ, которое обеспечивается
путём:закрепления принципов судебной
системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ»; соблюдения всеми судами единых,
законодательно установленных правил
судопроизводства;признания обязательности
исполнения всех вступивших в силу судебных
решений на всей территории страны; закрепления единства статуса
судей на всех уровнях судопроизводства;финансирования
судей из федерального бюджета.По действующей
Конституции РФ судебная власть осуществляется
федеральными судами и судами субъектов
РФ.Функции: Правосудие.Судебный контроль (надзор) за законностью
и обоснованностью применения мер процессуального
принуждения.Толкование правовых норм.Удостоверение
фактов, имеющих юридическое значение.Ограничение
конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.Как в любом государстве,
в Российской Федерации существуют органы государственной власти,
которые не входят ни в одну из трех
властей — законодательную, исполнительную
и судебную. В то же время эти органы
создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными
законами. По своему статусу они являются
независимыми органами государственной власти. К числу таких органов
относятся следующие федеральные органы государственной
власти.Прокуратура Российской Федерации. Это единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих от имени
Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории
законов. Центральный банк Российской
Федерации.Его основная функция — защита иобеспечение устойчивости
рубля, и эту функцию он осуществляет независимо
от других органов государственной власти. Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим
органом контроля за исполнением федерального
бюджета, образуемым Федеральным Собранием
РФ и подотчетным ему. Центральная избирательная
комиссия - Этот орган, не указанный в Конституции РФ, обладает конституционно обозначенными функциями — руководит подготовкой
и проведением выборов, референдумов.Уполномоченный по правам человека. Этот орган государственной власти предусмотрен Конституцией
РФ, которая устанавливает, что Уполномоченного по
правам человека назначает на должность и освобождает от должности
Государственная Дума. Уполномоченный
призван обеспечивать гарантии государственной
защиты прав и свобод граждан, из чего
вытекает, что при осуществлении функций
он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Должность президента Российской Федерации учреждена 24 апреля 1991 года (до 16 мая 1992 года именовалась: президент РСФСР) на основании результатов Всероссийского
референдума, проведенного 17 марта 1991 года. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик СССР. Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет
РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР», который регулировал деятельность и полномочия президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который определял процедуру его избрания. 24 мая 1991 года в Конституцию (Основной
Закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения.После первых выборов президента
РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность.
Президент во многом зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне тремя нормотворческими
органами — Съездом народных депутатов, Верховным
Советом и Президиумом Верховного
Совета. Желание президента Ельцина усилить исполнительную
власть и другие факторы привели к конституционному
кризису 1992—1993 годов, разгону Съезда
народных депутатов и Верховного Совета
России и установлению режима личной власти
президента России в конце 1993 года.24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года президент издал указ «О мерах по приведению законодательства
Российской Федерации в соответствие
с Конституцией Российской Федерации», а 19 января1994 года специальное приложение № 2 к нему (отменившее ранее опубликованный текст приложения),
которым окончательно признавались не
действующими и не подлежащими применению
законодательные акты о Верховном Совете,
о народных депутатах, о Конституционном
суде РСФСР, о местных Советах народных
депутатов Российской Федерации, прежние акты о президенте
Российской Федерации и другие нормы,
противоречащие новой конституции. Конституция
Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. В соответствии с ней президент является главой государства и имеет более широкие полномочия, по сравнению с положениями Конституции (основного закона) Российской Федерации — России 1978 года с изменениями, вступившими в силу 16 мая 1992 года.Президент Российской Федерации является главой государства.Президент Российской Федерации является
гарантом Конституции Российской Федерации,
прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации
порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации,
ее независимости и государственной целостности, обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной
власти.Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные
направления внутренней и внешней политики государстваНа основании четвёртой главы Конституции
президент России осуществляет следующие полномочия:назначает, с одобрения Государственной
думы, председателя Правительства
Российской Федерации;имеет право председательствовать на заседаниях Правительства
Российской Федерации;принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;представляет
Государственной думе кандидатуру для
назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой
должности;по предложению председателя
Правительства Российской Федерации назначает
на должность и освобождает от должности
заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров;представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности
судей Конституционного
суда, Верховного суда, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;формирует и возглавляет Совет безопасности
Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;утверждает военную доктрину Российской Федерации;формирует администрацию
президента Российской Федерации;назначает и освобождает полномочных представителей президента Российской Федерации;назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил
Российской Федерации;назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных
организациях. В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания;назначает
выборы Государственной думы в соответствии
с Конституцией и федеральным законом;распускает
Государственную думу в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией;назначает референдум в порядке, установленном федеральным
конституционным законом;вносит законопроекты
в Государственную думу;подписывает и
обнародует федеральные законы в течение
четырнадцати дней с момента получения.
Если президент в течение четырнадцати
дней с момента поступления федерального
закона отклонит его, то Государственная
дума и Совет федерации в установленном
Конституцией порядке вновь рассматривают
данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный
закон будет одобрен в ранее принятой
редакции большинством не менее двух третей
голосов от общего числа членов Совета
Федерации и депутатов Государственной
думы, он подлежит подписанию президентом
РФ в течение семи дней и обнародованию;обращается к Федеральному
собранию с ежегодными посланиями о положении
в стране, об основных направлениях внутренней
и внешней политики государства[19][20];Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры
для разрешения разногласий между органами
государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения
он может передать разрешение спора на
рассмотрение соответствующего суда;Президент
Российской Федерации вправе приостанавливать
действие актов органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;Президент Российской Федерации издаёт указы и
распоряжения;Президент Российской Федерации
может отменять постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации;осуществляет
руководство внешней политикой Российской
Федерации;ведёт переговоры и подписывает
международные договоры Российской Федерации;подписывает
ратификационные грамоты;принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых при
нём дипломатических представителей;в
случае агрессии против Российской Федерации
или непосредственной угрозы агрессии
Президент Российской Федерации вводит
на территории Российской Федерации или
в отдельных её местностях военное положение
с незамедлительным сообщением об этом
Совету Федерации и Государственной думе;решает
вопросы гражданства Российской Федерации
и предоставления политического убежища;награждает
государственными наградами Российской
Федерации, присваивает почётные звания
Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;осуществляет помилование.Президент Российской Федерации
избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации
не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в Российской Федерации не менее 10 лет..Одно и то же лицо не может занимать должность Президента
Российской Федерации более двух сроков
подряд.Окончание
исполнения главой государства своих
полномочий до истечения 4-летнего срока пребывания в должности, который в обычном порядке заканчивается с момента
принесения присяги вновь избранным Президентом
РФ. Конституция
РФ непосредственно называет три основания
для досрочного прекращения полномочий:
отставка; стойкая неспособность
по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
ему полномочия; отрешение от должности.
Администра́ция президе́нта
Росси́и — государственный орган России,
обеспечивающий деятельность президента и контролирующий исполнение
его поручений и решений. Администрация
президента России является преемницей
администрации главы РСФСР, созданной 19 июля 1991 года. Стуктура:в состав Администрации входят:Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два первых заместителя Руководителя Администрации
Президента Российской Федерации (далее
- первые заместители Руководителя Администрации),
два заместителя Руководителя Администрации
Президента Российской Федерации (далее
- заместители Руководителя Администрации), заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - пресс-секретарь Президента Российской Федерации (далее - заместитель Руководителя Администрации -пресс-секретарь Президента Российской Федерации), помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента
Российской Федерации - начальников управлений
Президента Российской Федерации, руководитель
протокола Президента Российской Федерации,
полномочные представители Президента
Российской Федерации в федеральных округах,
полномочные представители Президента
Российской Федерации в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Конституционном
Суде Российской Федерации, Уполномоченный
при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, Уполномоченный при
Президенте Российской Федерации по правам
ребенка, советники Президента Российской
Федерации, старшие референты, референты
Президента Российской Федерации и иные
должностные лица Администрации; управления Президента
Российской Федерации;иные самостоятельные
подразделения Администрации. Самостоятельные
подразделения Администрации состоят
из департаментов. Администрация в целях обеспечения
деятельности Президента Российской Федерации
осуществляет следующие функции:организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной
Думой Федерального Собрания Российской
Федерации;подготовка предложений о подписании
Президентом Российской Федерации федеральных
законов либо об их отклонении;подготовка,
согласование и представление Президенту
Российской Федерации проектов указов,
распоряжений, поручений и обращений Президента
Российской Федерации, а также аналитических
докладов, справок и иных необходимых
Президенту Российской Федерации документов;обеспечение
обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;обеспечение
деятельности Совета Безопасности Российской
Федерации, Государственного совета Российской
Федерации и других совещательных и консультативных
органов при Президенте Российской Федерации;осуществление
контроля за исполнением федеральных законов (в части,
касающейся полномочий Президента Российской
Федерации, в том числе по обеспечению
прав и свобод человека и гражданина),
указов, других решений Президента Российской
Федерации;подготовка проектов обращений
Президента Российской Федерации в Конституционный
Суд Российской Федерации;подготовка
предложений Президенту Российской Федерации
об обеспечении согласованного функционирования
и взаимодействия органов государственной
власти;обеспечение взаимодействия Президента
Российской Федерации с политическими партиями,
общественными и религиозными объединениями,
профессиональными союзами, организациями
предпринимателей и торгово-промышленными
палатами;обеспечение диалога со структурами
гражданского общества, содействие их
развитию и укреплению;обеспечение взаимодействия
Президента Российской Федерации с государственными
органами иностранных государств и их
должностными лицами, с российскими и
зарубежными политическими и общественными
деятелями, с международными и иностранными
организациями;содействие Президенту Российской
Федерации в реализации его полномочий
по кадровым вопросам;содействие Президенту
Российской Федерации в реализации его
полномочий в области противодействия
коррупции;обеспечение реализации Президентом
Российской Федерации его полномочий по решению
вопросов гражданства Российской Федерации;организационное
обеспечение реализации Президентом Российской
Федерации его полномочий по осуществлению
актов помилования;сбор, обработка и анализ
информации о социально-экономических
и политических процессах в стране и за рубежом;учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных
законов, указов и распоряжений Президента
Российской Федерации.Управление делами Президента
Российской Федерации — федеральный орган исполнительной
власти (федеральное агентство), организующий
и непосредственно осуществляющий материально-техническое обеспечение
и социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное
обслуживание деятельности федеральных
государственных органов власти.Управление
делами также организует и непосредственно
осуществляет в порядке, установленном
законодательствомРоссийской Федерации, финансовое обеспечение деятельности Президента Российской
Федерации, Правительства
Российской Федерации, Администрации Президента
Российской Федерации и Аппарата Правительства
Российской Федерации.Сове́тник президе́нта
Росси́йской Федера́ции — должность в Администрации
президента России, введенная президентом Б. Н. Ельциным 19 июля 1991 года. Положением о советнике президента Российской Федерации, утвержденным распоряжением президента от 25 сентября 1992 года № 542-рп (признано утратившим силу Указом президента от 28 июня 2005 года № 736) определено, что советник президента Российской Федерации — это лицо, уполномоченное
президентом Российской Федерации оказывать
ему постоянную помощь в формировании
и реализации стратегии общенационального
развития и государственной политики
в соответствующей сфере деятельности.
Функции:подготавливают для президента Российской
Федерации аналитические, справочные,
информационные материалы и рекомендации
по вопросам, отнесённым к их ведению в
соответствии с распределением обязанностей; обеспечивают по поручению президента
Российской Федерации или Руководителя Администрации
деятельность совещательных и консультативных
органов при президенте Российской Федерации;исполняют
отдельные поручения президента Российской
Федерации.Помощник президента
Российской Федерации — должность в Администрации президента России, введённая президентом Б. Н. Ельциным в июле 1991 года. Число помощников определяется президентом России. Функции: подготавливают предложения президенту
Российской Федерации по реализации его
полномочий;подготавливают с участием управлений
президента Российской Федерации, иных
самостоятельных подразделений Администрации
аналитические, справочные, информационные
материалы для президента Российской
Федерации;подготавливают предложения
по перспективным и текущим планам работы президента Российской
Федерации;участвуют совместно с управлениями
президента Российской Федерации, иными
самостоятельными подразделениями Администрации,
федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в подготовке
государственных, официальных и иных визитов,
официальных встреч, бесед, переговоров,
рабочих поездок президента Российской
Федерации, его встреч с гражданами, представителями
политических партий и иных общественных
объединений;обеспечивают по решению президента
Российской Федерации или руководителя
Администрации деятельность Государственного
совета Российской Федерации, иных совещательных
и консультативных органов при президенте
Российской Федерации;подготавливают
проекты поручений президента Российской Федерации и исполняют отдельные поручения президента Российской Федераци. Референт Президента
Российской Федерации — должность в Администрации
президента Российской Федерации, введенная распоряжением Президента Российской Федерации от 8 мая 1992 г. № 221-рп. Число референтов
президента определяется президентом
Российской Федерации.Функции: подготовка проектов ежегодных посланий
президента России Федеральному Собранию
России, а также иных программных документов
и выступлений президента России;участие
совместно с другими самостоятельными
подразделениями Администрации президента
России в подготовке проектов решений президента России,
касающихся реализации ежегодных посланий
президента России Федеральному Собранию
России и иных программных документов
президента России;участие в подготовке
информационно-аналитических материалов
для президента России;участие в информационно-аналитическом
обеспечении визитов за рубеж и поездок
в субъекты России президента России;подготовка
предложений президенту России по вопросам,
связанным с деятельностью Совета при
президенте России по науке, технологиям
и образованию.Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в федеральном
округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляетПрезидента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.Полномочный представитель является федеральным государственным
служащим и входит в состав Администрации
Президента.Институт полномочных представителей образован Указом Президента
Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Сове́т безопа́сности
Росси́йской Федера́ции (СБ РФ) — совещательный орган, осуществляющий
подготовку решенийпрезидента Российской
Федерации по вопросам обеспечения защищённости
жизненно важных интересов личности, общества игосударства от внутренних и внешних угроз,
проведения единой государственной политики
по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации президентом Российской Федерации
его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека
и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, еёнезависимости и государственной целостности. Полномочия Совета и его секретаря были существенно расширены в соответствии с указом президента
Российской Федерации № 590 от 6 мая 2011 годаГосударственный совет — высший законосовещательный
орган Российской империи в 1810—1906 годах и верхняя палата законодательного
учреждения Российской империи в 1906—1917 годах.
Развитие и становлении
парламентаризма в России. Первое подобие парламента в России – это такие законосовещательные органы, «круг молодых друзей императора» (имевший место при Александре I), совет сподвижников Петра I, Боярская Дума (существовавшая
в XVI-XVII вв.). Перед нами – первый опыт российского
парламентаризма.По результатам земской
реформы государя Александра II в стране
появились губернские земства-парламенты,
которые обладали законосовещательным
правом. Однако император был против создания
всероссийского земства в качестве продолжение
развития российского парламентаризма,
потому что видел в этом ограничение незыблемых
принципов самодержавия.Говоря о дальнейшем
формировании российского парламентаризма,
нельзя не упомянуть «красную дату»
06.08.1905 года, когда императором Николаем
II был подписан «Закона об учреждении
Государственной Думы». Отсюда ведёт свой
отсчёт российский парламентаризм XX в.
В целом, Государственная дума – это первый
опыт реального парламентаризма в нашей стране. Вскоре
Госдума из законосовещательного органа
стала полноценным законодательным институтом.
В СССР, в качестве 2-палатного парламента,
существовал Верховный Совет СССР (1938-1991
гг.). Если говорить о парламентаризме
в современной России, то высшим законодательным и представительным органом страны является Федеральное собрание.Федеральное собрание — это парламент Российской
Федерации — является представительным
и законодательным органом Российской
Федерации. Статус Федерального собрания определён в главе 5 Конституции
России.Функции и полномочия Федерального
собрания распределены между двумя палатами
— Государственной
думой (нижняя палата) и Советом
Федерации (верхняя палата).Госуда́рственная
ду́ма Российской Федерации (Госдума) — нижняя палата Федерального
собрания, высшийзаконодательный
орган власти в Российской
Федерации наряду с Советом
Федерации.Избирается совершеннолетними
гражданами России, которые имеют право принимать участие в голосовании на выборах, по результатам альтернативных и свободных выборов, проводимых раз в пять лет. Выборы в Государственную думу
назначаются президентом Российской Федерации
раз в пять лет. Конституция
Российской Федерации определяет следующие полномочия
Госдумы и даёт право выносить постановления
по ним:дача согласия президенту
Российской Федерации на назначение председателя
Правительства Российской Федерации;заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации
о результатах его деятельности, в том
числе по вопросам, поставленным Государственной
Думой;решение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации;назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального
банка Российской Федерации;назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной
палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного
по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;объявление амнистии;выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего
числа депутатов, если иное не предусмотрено
Конституцией Российской Федерации. Сове́т Федера́ции — одна из двух палат Федерального
собрания Российской Федерации. В Совет Федерации входят по
два представителя от каждого субъекта
Российской Федерации (по одному от законодательного
(представительного) и исполнительного органов государственной власти),
а также «представители Российской Федерации,
назначаемые Президентом Российской Федерации,
число которых составляет не более
десяти процентов от числа членов Совета
Федерации — представителей от законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации». Общее число членов Совета Федерации
(сенаторов) от субъектов РФ — 170. По два
представителя от каждого субъекта России. Количество членов Совета Федерации с 1993 года менялось несколько раз из-за объединения существующих и образования новых субъектов федерации. Совет Федерации — «Палата регионов», представляющая интересы
регионов на федеральном уровне и отражающая
федеративную природу российского государства.Совет Федерации является постоянно
действующим органом. В отличие от Государственной
Думы Совет Федерации не может быть распущен
Президентом. Его заседания проводятся
по мере необходимости, но не реже двух
раз в месяц. Заседания Совета Федерации
являются основной формой работы палаты.
Они проходят раздельно от заседаний Государственной
Думы. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента
Российской Федерации, посланий Конституционного
Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.Члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.Согласно статье
102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации
относятся (пункт 1):1. Утверждение изменения границ
между субъектами Российской Федерации;2. Утверждение указа Президента
Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения;3. Решение вопроса о возможности
использования Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;4. Назначение выборов Президента Российской Федерации;5. Отрешение Президента Российской
Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего
обвинения Государственной Думой (для
принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);6. Назначение на должность по
представлению президента судей Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации;7. Назначение на должность и освобождение
от должности Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей
(также осуществляется по представлению президента);8. Назначение на должность и освобождение
от должности заместителя Председателя
Счетной палаты и половины состава её
аудиторов.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ — обусловленные природой парламентской
практики и закрепленные в действующем законодательстве юридические
формы, в которых Государственная Дума
и Совет Федерации осуществляют свои конституционные
полномочия. К числу таких форм относятся:
пленарные заседания палат, заседания
парламентских комитетов и комиссий, парламентские
слушания, парламентские расследования,
"правительственный час", "час
заявлений" и др. По инициативе комитетов,
комиссий, депутатских объединений в помещениях
Государственной Думы, не закрепленных
за комитетами, комиссиями и депутатскими
объединениями, а также в парламентском центре могут
проводиться совещания, "круглые столы",
семинары, конференции и другие мероприятия,
связанные с законодательной деятельностью
палаты. Аналогичные мероприятия проводятся
и в Совете Федерации. На заседаниях предусматриваются
такие виды выступлений, как доклад,
содоклад, заключительное слово, выступления
в прениях, по мотивам голосования, по
порядку ведения заседания и, кроме того,
предложение, справка, информация, заявление,
обращение.На заседаниях палат ведутся
протоколы и стенограммы, которые после подписей
председательствующего на заседании палаты
подлежат официальному опубликованию
(кроме стенограмм закрытых заседаний).
В Государственной Думе заседания проходят
в среду и пятницу. Заседания Совета Федерации
проводятся в соответствии с определенным графиком.Основы статуса члена
Совета Федерации и депутата Государственной
Думы установлены Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».Членом Совета Федерации,
депутатом Государственной Думы может
быть избран лишь гражданин России. Депутатом
Государственной Думы может стать лицо,
достигшее 21ода. Возрастной ценз членов
Совета Федерации не может быть менее
18 лет и более 21 года.Конституцией установлен запрет
на совмещение мандата депутата Государственной
Думы с работой в качестве члена Совета
Федерации, депутата иного представительного
органа государственной власти и органа
местного самоуправления. Депутаты работают
на профессиональной постоянной (депутатские
обязанности осуществляются в качестве
основной работы и не совместимы ни с какой
иной постоянной деятельностью, но могут
иметь пакет акций и получать по ним дивиденды).Депутат
вправе заниматься преподавательской,
научной и иной творческой деятельностью,
в частности, журналистикой, аналитикой,
художественным исполнительством, научной
экспертизой и получать за эту деятельность
соответствующее вознаграждение.Профессиональный
характер депутатской деятельности не
означает, разумеется, что депутатское место гарантировано
депутату пожизненно.