Юридическая ответственность как мера государственного принуждения

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранительной функцией права.

Глава 2. Практическое применение юридической ответственности

2.1 Виды юридической  ответственности

В отдельных видах ответственности  ее общие признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику  их регламентации и реализации. Ввиду  этого на практике находят применение различные виды юридической ответственности.

Разные авторы разделяют  виды юридической ответственности  по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и  т.д.

Наибольшее распространение  получило деление видов ответственности  по отраслевому признаку, что представляется более правильным, так как в  данном случае ответственность приводится в соответствие законодательству. По этому основанию большинство авторов различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения, что закреплено в соответствующем правовом акте, который регулирует механизм данной ответственности.

Рассмотрим основные виды юридической ответственности.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она возникает за опасные правонарушения, именуемые преступлением, и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. В Российской Федерации перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее УК РФ). Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ). Преступления, не указанные в УК РФ, не являются таковыми. Еще одной отличительной чертой уголовной ответственности является то, что она носит публично-правовой характер, применяется только в судебном порядке и прекращается после отбытия наказания и после снятия или погашения судимости.

Полномочиями привлечения  к уголовной ответственности  обладает только суд. Никто не может  быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию до приговора суда. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь⁷. Как известно, на исполнение приговора к смертной казни наложен мораторий, поэтому этот вид наказания автоматически заменяется пожизненным лишением свободы.

Административная  ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоаП РФ) в разделе II. Кроме того, эта ответственность может определяться законами субъектов Российской Федерации, основанных на данном Кодексе. Административный проступок отличается от уголовного преступления меньшей степенью социально-общественной опасности.

Как и уголовная, административная ответственность носит публичный  характер. Дела об административных правонарушениях  рассматриваются компетентными  органами государственного управления, круг которых закреплен в разделе  III КоАП РФ. Меры административного принуждения – предупреждение, административный штраф, административный арест, выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности⁸.

Гражданско-правовая ответственность - санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Этот вид ответственности носит компенсационный характер, что вытекает из видов наказаний, носящих характер восполнения нанесенного вреда.

 Гражданское законодательство  предусматривает различные формы  ответственности. Ответственность  может наступать в форме: возмещения  убытков, уплаты неустойки, аннулирование сделки, возмещение упущенной выгоды и так далее. Перечень гражданско-правовых преступлений и наказаний закреплен в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее -  ГК РФ). Сам процесс наступления ответственности урегулирован в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Гражданская ответственность  также может быть поделена на несколько  видов. В зависимости от основания  ответственности выделяют договорную и внедоговорную гражданскую  ответственность. Договорная ответственность  представляет собой санкцию за нарушение  договорного обязательства. Формы  и размер договорной ответственности  определяются как законом, так и  условиями договора. Внедоговорная  ответственность имеет место  тогда, когда соответствующая санкция  применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Формы и размер внедоговорной ответственности  устанавливаются только законом.

В зависимости от характера  распределения ответственности  нескольких лиц выделяют долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором. Долевая ответственность имеет значение общего правила и применяется тогда, когда законодательством или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность.

Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. В частности, солидарную ответственность несут лица, совместно причинившие внедоговорной вред.

Субсидиарная ответственность имеет место тогда,  когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника.

Дисциплинарная  ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности:

1. в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
2. в порядке подчиненности;
3. в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Дисциплинарные взыскания  – это предусмотренные законодательством  меры принудительного воздействия на субъект, применяемые за совершение дисциплинарного проступка. Трудовое законодательство закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.⁹ Дисциплинарные взыскания устанавливаются также и в других специализированных актах и действуют в отношении отдельных категорий рабочих и служащих.

Правоотношения дисциплинарной ответственности прекращаются с  истечением срока взыскания. По общему правилу считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию работник, к которому в течение года со дня  применения дисциплинарного взыскания  не применялось нового взыскания.

Современное Российское законодательство не имеет единого нормативного акта о дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлены принципиально общие правила для всех ее видов. 

В трудовом праве самостоятельным  видом ответственности, наряду с  дисциплинарной, является материальная ответственность. Трудовой кодекс РФ в разделе XI различает два самостоятельных вида материальной ответственности – это, во-первых, ответственность работодателя перед работником и, во-вторых, ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Следует остановиться на ответственности работника перед работодателем, которая изложена в 39 главе ТК РФ. Итак, основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате. Материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора, независимо от формы собственности, на базе которой создано предприятие, учреждение, организация.

Материальная ответственность  работника исключается в случаях  возникновения ущерба вследствие непреодолимой  силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой  обороны либо неисполнения работодателем  обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику¹⁰.

Материальная ответственность  может быть ограниченной и полной. В свою очередь полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной).

Ограниченная ответственность  состоит в том, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. К основаниям полной материальной ответственности относят: установление судом уголовной или административной противоправности действия, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение и другие, закреплённые в статье 243 ТК РФ. В случае индивидуализации ответственности нарушителя, если это возможно, мы получаем индивидуальную полную материальную ответственность. В случае же невозможности разграничения материальной ответственности каждого отдельного работника в трудовом законодательстве предусмотрена коллективная полная материальная ответственность.

Как уже отмечалось, вышеперечисленные  виды юридической ответственности относятся к основным видам. В последнее время всё чаще встречаются ранее не выделяемые, но необходимые виды юридической ответственности: конституционная, налоговая, финансовая, экологическая, международная и другие. Рассмотрим некоторые из них.

Под конституционной ответственностью имеются в виду, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и так далее. Такую ответственность называют еще политико-правовой. То есть это ответственность в сфере политического управления, предусмотренная положениями Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ). Она наступает при невыполнении органа государственной власти возложенных на него Конституцией и народом обязанностей. Конституционная ответственность может наступать независимо от реализации другого отраслевого вида ответственности, хотя иногда нормы конституционного права отсылают к другим отраслям права, которые конкретизируют ее положения и четко закрепляют вид и меру ответственности. Эта ответственность, пожалуй, самая «масштабная», так как косвенно влияет на состояние общества внутри государства.

В литературе и печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности  высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и так далее)¹¹.

Международная ответственность как особый вид юридической ответственности возможна не только в связи с совершением правонарушения, но и при осуществлении субъектом международного права деятельности, не запрещенной нормами международного права¹².

 Итак, в выделении видов юридической ответственности нет единства. В настоящее время практика показывает, что наряду с уже давно сложившимися видами юридической ответственности существуют тенденции к появлению и закреплению новых видов ответственности, что обусловливается все более разнообразными общественными отношениями.

2.2 Основания юридической  ответственности

Основания ответственности  – это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Правонарушение – виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам и обществу и влекущее юридическую ответственность¹³. Все правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступление – это наиболее серьёзный вид правонарушения. Преступлением признаётся деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный конституционный строй, государственную и частную собственность, личность, права и свободы граждан.

Проступки – это все остальные правонарушения, не признанные законом преступлениями. Эти правонарушения характеризуются меньшей степенью общественного вреда по сравнению с преступлениями (например, нарушение трудовой дисциплины).

Правонарушение характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Состав правонарушения - это то, из чего слагается само правонарушение, совокупность образующих его частей, или элементов, его структура, результат его структурного анализа. Состав правонарушения неотделим от самого правонарушения. Состав любого правонарушения должен определяться как совокупность предусмотренных в законе признаков, характеризующих это правонарушение. Но сами эти признаки не раскрываются. Они определяются в понятиях соответствующих правонарушений. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.